49. Особенности развития конституционного законодательства Великобритании.

Монархия в Великобритании относится к числу парламентарных с ярко выраженными демократическими традиция­ми. Ключевой фигурой в системе власти является премьер-министр. Он формально назначается Короной, но фактически им становится ли­дер фракции парламентского большинства в нижней палате, избирае­мой всеобщими прямыми и равными выборами. Поскольку премьер-министр выполняет функции и главы исполнительной власти, и ру­ководителя парламентской фракции, никакого дуализма власти не существует, вся полнота власти принадлежит парламенту, его нижней палате.

Действующая конституция Великобритании состоит из четырех частей. Первая часть — это статутное право, т. е. право, выраженное в актах парламента.

Вторая часть британской конституции — правовые обычаи, т. е. нормы (правила), которые сложились в результате длительного и многократного их применения.

Такого рода обычаи, закрепившиеся в конституционно-правовой практике Великобритании, называют кон­ституционными соглашениями (или конвенциальными нормами). К их числу относятся: суверенитет парламента, ряд парламенских процедур, нормы о конституционном статусе монарха, правило о пра­вотворческой прерогативе судов.

Третью часть конституции образует так называемое общее право, выраженное через судебные решения (судебные прецеденты).

Четвертую часть конституции составляет правовая доктрина, т. е. выводы и умозаключения, содержащиеся в трудах известных британских ученых — У. Блэкстона, У. Беджгота, Т. Мэя, Д. Лоу и др. и лежащие в основе принимаемых органами государственной власти, прежде всего судами, решений

Нельзя обойти вниманием один исторический факт, а именно принятие в период протектората Кромвеля основополагающего акта под названием «Орудие управления», который рядом ученых называ­ется первой и единственной писаной британской конституцией.

50. Избирательное право и избирательная система Великобритании.

Активным избирательным правом обладают британские граждане, достигшие 18 лет.

Не могут избираться в представительные органы лица, находящие­ся на государственной, военной или иной публичной службе

В парламентских выборах не могут участвовать пэры, заседающие в Палате лордов, но они могут голосовать на местных выборах и вы­борах в Европарламент.

Выборы проводятся по одномандатным округам на основе мажоритарной системы относительного большинства. Округа образуются в соответствии с результатами переписи населения один раз в 10 лет.

Кандидаты могут выдвигаться партиями, допускается и самовы­движение. Процедура выдвижения достаточно проста. Кандидат дол­жен подать чиновнику по выборам заявление, подписанное 10 изби­рателями, и уплатить избирательный залог в размере 500 ф. ст., кото­рый не возвращается, если кандидат не наберет по меньшей мере 5% голосов избирателей своего округа. На практике кандидаты вы­ двигаются политическими партиями.

Выборы Палаты общин назначает премьер-министр. В 2011 г. Актом об установлении парламентских сроков было предусмотрено, что выборы в Палату общин теперь бу­дут проводиться каждый первый четверг мая по истечении пяти лет полномочий депутатов.

Все вновь избранные депутаты приносят присягу или делают торжественное заявление. В случае невыполнения этого требования им не предоставляются депутатские полномочия, а их места считаются свободными

Досрочные выборы возможны (1) в случае предложения Палаты общин о самороспуске, поддержанного не менее чем 2/3 ее членов, либо (2) в случае выражения Палатой недоверия Правительству, если оно не было отозвано в течение 14 дней.

> принципы:

= общедемократические принципы: всеобщие, равные, прямые выборы, тайное голосование;

= на общенациональных выборах применяется мажоритарная система. На региональных – пропорциональная.

> избират.право:

= активное и пассивное избирательное право - с 18 лет,

= лишены избирательных прав. (банкроты, осужденные за тяжкие преступления, за нарушение избирательного законодательства, недееспособные)

= голосование тайное. Допускается голосование по почте и по доверенности.

> Подготовкой и проведением выборов ведает Избирательная комиссия, образуемая парламентом. Она является независимым органом, контролирует деятельность партий, распределение финансов, устанавливает формы избирательных документов.

Реформы избирательного права:

= Закон о политических партиях, выборах и референдумах 2000 года ввел ограничения на избирательные расходы политпартий. Максимальная сумма расходов ограничена 30 тысячами фунтов в каждом избирательном округе, но не более 810 тысяч в Англии, 120 тыс. в Шотландии, 60 тысяч – в Уэльсе.

= Актом 2011 г. предусмотрено, что выборы в палату общин будут проводиться каждый первый четверг мая по истечении 5 лет полномочий депутатов, а королева была лишена права роспуска парламента.

Это было джентльменское соглашение между лидерами двух партий, образовавших коалицию, Дэвидом Кэмероном (консерватором) и Ником Креггом (либеральнм демократом).

Тот состав палаты выдержал этот срок.

Но Тереза Мэй, ставши премьер-министром отказалась от этого порядка и в 2017 г. были проведены досрочные выборы в палату общин.

= В 2014 г. в Англии, Уэльсе и Шотландии введена система персональной регистрации избирателей. Ранее избирателей регистрировал «глава семейства». В Сев.Ирландии такая система действует с 2002 г.