19. Особенности развития конституционного законодательства Германии.

Сначала принимались конституции отдельных земель. В частности, в 1848 г. была принята первая Конституция Австрии, в 1850 г. — Пруссии, за­ тем и других королевств. Первая попытка разработать общегерман­скую конституцию предпринималась еще в 1849 г. Тогда было созва­но Общегерманское национальное собрание во Франкфурте. 28 марта

1849 г. оно одобрило текст конституции, явившейся итогом революционной волны 1848 г. Но эта конституция так и не вступила в силу.

Первая общегерманская конституция, вступившая в силу, была принята при Бисмарке в 1871 г. — Конституция Северо-Германского Союза, действовавшая до 1919 г., т. е. до вступления в силу Веймарской конституции. Официальное название Веймарской конституции — Конституция Германской империи, хотя закрепляла она фактически республиканский строй, широкие демократические права.

После 2 мировой: 1949 — Основной закон ФРГ, Конституция ГДР 1949 — ОСНОВНОЙ закон (не Конституция, чтобы придать временный характер происходящему)

Он закрепляет парламентскую форму правления — парламентскую республику с так называемым слабым президентом, т. е. ключевой фи­гурой в системе государственной власти является федеральный канц­лер. Законодательную власть осуществляет двухпалатный парламент.

Составной частью Основного закона ФРГ (1949) являются отдельные статьи Веймарской конституции, которые регулируют взаимоотношения государства и религии.

Основной закон ФРГ изменяется по жесткому способу. Закон о по­правке должен быть принят Бундестагом и Бундесратом (палатами гер­ манского парламента) большинством в две трети голосов. После под­ писания федеральным президентом закон вступает в силу.

20. Избирательное право и избирательная система фрг.

Выборы в Бундестаг и представительные органы земель, округов и общин являются всеоб­щими, прямыми, свободными, равными при тайном голосовании

Регулирование избирательных отношений осуществляется Федеральным законом от 7 мая 1956 г. В этом Законе установлено, что активным избирательным правом обладают все граждане ФРГ, которые достигли надень выбориов 18-летнего возрас­та, проживают в Германии не менее трех месяцев и не лишены изби­рательных прав

Активным избирательным правом облада­ют и германские граждане, проживающие за рубежом. Это право предоставлено тем, кто после 23 мая 1949 г. в течение не менее трех месяцев имел в ФРГ квартиру или иное место постоянного прожива­ния, и сохраняется постоянно за проживающими в странах — членах Совета Европы. Граждане Германии, проживающие в других странах, пользуются этим правом в течение 25.

Пассивным избирательным правом обладают граждане Гер­мании, достигшие ко дню выборов возраста 18 лет

Выборы в Бундестаг проводятся по одномандатным округам, обра­зуемым в каждой земле в зависимости от численности населения, и по земельным спискам, выдвигаемым политическими партиями в каждой земле. С 2002 г. Бундестаг состоит из 598 депутатов. 299 из них избирается в одномандатных избирательных округах, а 299 — по земельным спискам.

Дату выборов в Бундестаг предлагает министр внутренних дел, после чего кабинет министров должен обсудить данное предло­жение и внести затем соответствующее формальное предложение пре­зиденту страны. Президент принимает окончательное решение.

При выборах в избирательном округе предложение о кандидатах могут вносить политические партии, а также лица, обладающие ак­тивным избирательным правом

Особенностью избирательной системы ФРГ является сочетание в ней элементов пропорциональной и мажоритарной систем.

При выборах депутатов Бундестага каждый избиратель имеет два голоса: первый —для избрания депутата по избирательному округу, второй —для голосования по земельному списку кандидатов. В пер­вом случае избранным считается кандидат, набравший большее число голосов, чем любой другой. При равном числе голосов вопрос реша­ется жеребьевкой.

К распределе­нию депутатских мандатов допускаются партии, списки которых пре­одолели 5%-ный заградительный барьер, а также партии, получившие хотя бы три мандата в избирательных округах.

Сначала мандаты передаются тем кандидатам, которые одержали победу в одномандатных округах. Оставшиеся места распределяются между списками пропорционально количеству вторых голосов, полученных каждым из них.

Начиная с выборов 2009 г. стал использоваться метод делителей Сент-Лагюе. В том случае, когда какая-либо партия в одномандатных округах получила больше мест, чем ей положено в соответствии с по­ лученными ею вторыми голосами, ей предоставляются так называе­ мые избыточные мандаты.

День выборов в Бундестаг назначает федеральный президент, он должен приходиться на воскресенье или иной установленный зако­ном нерабочий день. Избиратели голосуют лично, однако предусмот­ рена возможность голосования по почте. Голосование производится посредством избирательных бюллетеней, которые вкладываются в конверты.

В случае досрочного прекращения полномочий какого-либо де­путата его мандат передается следующему кандидату, стоящему в зе­ мельном списке.

Референдум может быть как консультативным — в форме опро­ са относительно принадлежности территории субъекту федерации (абз. 5 ст. 29), так и императивным, например служащим для утверж­ дения федерального закона об изменении границ (территорий) субъ­ ектов федерации