40. Особенности развития конституционного законодательства Франции.

13 конституций. Первая французская конституция была принята 3 сентября 1791 г. Учредительным собранием. Преамбулой Конституции стала Декларация 1789 г. Конституция учреждала дуа­листическую монархию. Законодательная власть закреплялась за од­ нопалатным парламентом, а исполнительная власть отдавалась коро­лю и министрам. Король обладал правом отлагательного вето.

Из всех последующих французских конституций следует выделить Конститу­ цию (1946), которая была принята на самом гребне послевоенной де­ мократической волны и являлась, по мнению многих исследователей, самой демократичной за всю историю развития Франции.

Ныне действующая Конституция — Конституция Пятой респуб­ лики —была принята в 1958 г. Во французской юридической литера­ туре отмечается, что Пятая республика возникла как результат разре­

шения политического кризиса 1954—1958 гг., предопределенного войной в Алжире, антиправительственным мятежом в армии, иными обстоятельствами. Для преодоления кризиса было сформировано Временное правительство во главе с Ш. де Голлем, которому Консти­ туционным законом от 3 июля 1958 г. было поручено подготовить проект новой конституции. В Конституционном законе было уста­ новлено, что в конституции должны быть непременно отражены сле­ дующие пять принципов: всеобщность выборов; разделение властей; ответственность правительства перед парламентом; независимость судебной власти и уважение прав и свобод человека.

Составными частями действующей Конституции являются Дек­ларация прав человека и гражданина 1789 г., преамбула Конституции 1946 г. и Хартия зашиты окружающей среды 2004 г.

Полномочия парламента в действующей Конституции довольно сильно урезаны по сравнению с те­ми полномочиями, которые он имел по прежней Конституции. Конституция (1958) дает широкий простор для концентрации вла­сти в руках исполнительных органов, прежде всего президента. Уси­ление исполнительной власти может осуществляться через институт делегированного законодательства, через четко закрепленное в Кон­ституции положение об ограничении сферы законодательного регу­лирования и т.п. Согласно Конституции Франция «является неделимой, светской, демократической и социальной республикой.

Изменяется Конституция следующим образом. С инициативой об изменении или пересмотре Конституции могут выступать президент по предложению премьер-министра либо члены парламента.

Проект новой конституции в этом случае принимается пар­ ламентом двумя палатами и выносится на референдум, но президент может передать проект конституции в парламент, объявив последний или созвав его в качестве Конгресса, т. е. в качестве своего рода учре­ дительного собрания. И тогда уже сам Конгресс принимает конститу­цию большинством в три пятых голосов.

41. Избирательное право и избирательная система Франции.

Нормативно-право­ вой основой избирательного права и избирательной системы во Франции являются Конституция и Избирательный кодекс. Избира­ тельная система Франции базируется на общедемократических прин­ ципах: всеобщие, равные, альтернативные выборы при тайном голо­ совании. Активное избирательное право предоставляется гражданам Франции, достигшим 18 лет и не лишенным гражданских и полити­ ческих прав. Французы, проживающие за границей, могут голосовать в посольствах или консульствах. Пассивное избирательное право ог­ раничено рядом цензов. Возрастной ценз зависит от уровня выборов. Так, для избрания в органы местного самоуправления необходимо достигнуть 21 года, в Национальное собрание — 23, в Сенат — 30 лет. Ценз оседлости составляет шесть месяцев проживания в стране.

Особенностью избирательного права Франции является сочетание прямых и косвенных выборов. Прямыми выборами избираются пре­зидент Республики, депутаты Национального собрания и представи­ тельные органы местного самоуправления, косвенными выборами — сенаторы.

Во Франции применяется смешанная избирательная система для определения результатов голосования и распределения мандатов. Ма­ жоритарная избирательная система в два тура (в первом туре исполь­ зуется мажоритарная система абсолютного большинства, во втором — относительного большинства) применяется при выборах президента Республики, депутатов Национального собрания и выборах муници­ пальных советников в коммунах с численностью населения до 3,5 тыс. чел. Пропорциональная система применяется на выборах се­ наторов в количестве более трех человек от департамента

Списки избирателей составляются в коммунах — низовом звене административно-территориального деления.

Избирательный список является постоянным; он составляется в каждой коммуне и в каждом бюро для голосования и ежегодно пересматривается в тече­ ние довольно длительного времени —с 1сентября до последнего дня февраля.

Избирательное законодательство Франции предусматривает ин­ ститут избирательного залога, который к настоящему времени сохра­ нился лишь для президентских выборов и составляет 1500 евро.

По общему правилу голосование осуществляется лично и каждый избиратель имеет один голос. На президентских выборах и в голосова­ нии на референдуме могут принимать участие французские граждане, проживающие за границей. Свое право они осуществляют в посольст­вах или в приграничных департаментах.

Все сведения об итогах выборов поступают из департаментов и за­ морских территорий в Конституционный совет, который их обобщает и затем официально провозглашает окончательный результат. На Конституционный совет возложены также контроль за ходом голосо­ вания и разрешение споров, возникших в связи с выборами прези­дента Республики. Конституционный совет объявляет результаты го­ лосования. Это происходит в первую среду после проведения первого тура (не позднее 20 часов). Результаты голосования во втором туре объявляются через 10дней.