Тема 26. Расслед. Нарушений правил безопасности труда 463

Следовательно, уяснение при расследовании травматических происшествий на производстве всех их обстоятельств и причин­но-следственных связей невозможно без тщательного изучения указанных нормативных требований. Содержащаяся в них ин­формация составляет основу нормативной модели (матрицы), сопоставление (наложение) которой с собранной следствием первичной и последующей информацией об обстоятельствах исследуемого события, помогает установить факты отклонения или соблюдения правил техники безопасности в поведении учас­тников этого события, очертить круг правонарушителей и опре­делить направления исследования причинной связи фактов и обстоятельств с наступившими последствиями.

Между тем, как показывает следственная практика, в мате­риалах таких уголовных дел часто отсутствуют указания на то, какие конкретные пункты правил охраны труда и техники без­опасности были нарушены в расследуемом случае, какие из них привели к указанным в законе вредным последствиям. Это обстоятельство, к тому же, еще при недостаточно тщательно исследованной причинной связи допущенных нарушений с на­ступившими последствиями, в ряде случаев служит основани­ем для направления дела на дополнительное расследование или для вынесения оправдательного приговора.

. С самого начала расследования, помимо изучения соответству­ющих правил охраны труда и техники безопасности, необходимо . вести поиск соответствующей криминалистической информации, свойственной для таких преступлений и значимой для их рассле­дования. В этой связи необходимо обращать внимание:

на все обстоятельства поведенческого характера участников травматического происшествия (в том числе и самих потерпев­ших), выявляя из них те, которые, соответствуя правилам техники безопасности, послужили причиной (одной из причин) наступив­ших вредных последствий. Эта информация важна для уяснения всех особенностей преступного поведения правонарушителей;

на состояние конкретной производственной обстановки (уро­вень организации производственных процессов, их техничес­кую оснащенность, характер их сложности и напряженности) с учетом вида производства и особенностей выполняемых работ;

на общее состояние охраны труда и техники безопасности на том участке, где произошло происшествие.

Вместе с тем необходимо выявить факты, свидетельствую­щие о механизме совершения данного преступления. При этом 16-536

464 Раздел IV. Криминалистическая методика расследования

важно получить представление как о механизме нарушения правил охраны труда и техники безопасности, так и механизме травматического события. Уяснение этого важно для выявле­ния структуры причинной связи всех фактов и обстоятельств данного события и их роли в наступлении вредных последствий.

В соответствии с «Основами законодательства Российской Федерации об охране труда», введенными в действие с 5 сентября 1993 г., Государственный надзор и контроль за соблюдением пра­вил охраны труда и техники безопасности должен осуществлять специально созданный федеральный орган надзора и контроля за охраной труда. Во исполнение этого закона Указом Президента от 4 мая 1994 г. принято решение до принятия Закона о Государ­ственной инспекции труда Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда будет осуществляться Федеральной инспекцией труда при Министер­стве труда РФ (Рострудинспекция) и подведомственными ей госу­дарственными инспекциями труда республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районов и городов. Вместе с тем указанный надзор также осуществляют техническая инспекция труда профсоюзов, а так­же Госгортехнадзор и Госатомнадзор (на подконтрольных им

предприятиях).

Ведомственное расследование травматических происшествий на производстве в настоящее время осуществляется на основе Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве, утвержденного постановлением Правительства

РФ от 3 июня 1995 г.

Материалы расследования несчастных случаев на производст­ве, осуществляемого специально созданной комиссией из предста­вителей работодателя, инспекции труда или Госгортехнадзора, Госатомнадзора и профсоюзных оргаов, как правило, являются первичными данными по такого рода делам. В них описываются обстоятельства происшествия и делаются выводы о причинах про­исшествия и круге ответственных за него лиц. Наличие таких материалов в распоряжении следователей помогает им ориенти­роваться в сути происшедшего, выдвигать необходимые след­ственные версии, выбирать нужные направления и средства рас­следования. Однако материалы органов, обязанных надзирать за охраной труда и техникой безопасности (в том числе и на данном предприятии), порой могут быть не в полной мере объективными в своих заключениях. Поэтому такие материалы должны быть критически оценены, и выводы, сделанные из них, не могут свя-