Глава 8

6. Полномочия мировых судей

Как и после реформы 1864 г., мировые судьи в настоящее время разбирают дела самые «обыденные и многочисленные». Мировой судья, следуя принципу единства гражданской и уголовной юстиции, разрешает различные категории дел. Он в соответствии с федеральным законом (подобно федеральным судьям) рассматривает дела в порядке уголовного (по УПК РФ), гражданского (по ГПК РФ) судопроизводства. Есть и некоторые административные дела, подсудные мировому судье: соглас­но ст. 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном гл. 11.1 КАС РФ.

С административными правонарушениями дело обстоит несколько сложнее, так как их предусматривает не только фе­деральный закон, но и закон субъекта Российской Федерации. Впрочем, учитывая, что мировые судьи относятся к судам субъектов Российской Федерации, применение ими законода­тельства субъектов об административных правонарушениях вполне логично.

Полномочия мировых судей можно разделить на основные и дополнительные.

Круг основных полномочий мирового судьи определяется федеральным законом и в связи с проходящей в настоящее вре­мя масштабной реформой судоустройства и судопроизводства изменился.

Мировой судья в соответствии со ст. 3 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» рассматривает единолично в первой инстанции:

• уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, подсудные ему в соответствии с ч. 1 ст. 31 УПК РФ;

• гражданские и административные дела о выдаче судебного приказа¹;

¹ Согласно ст. 121 ГПК РФ судебный приказ выносится по требованиям, размер которых не превышает 500 тыс. руб.

270

Мировая юстиция

• гражданские дела о расторжении брака, если между супру­гами отсутствует спор о детях;

• гражданские дела о разделе между супругами совместно на­житого имущества при цене иска, не превышающей 50 тыс. РУб.;

• гражданские дела по имущественным спорам, за исключе­нием дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превы­шающей 50 тыс. руб.;

• гражданские дела по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей при цене иска, не превы­шающей ста тысяч рублей;

• дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи Кодексом Российской Феде­рации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации.

Мировой судья рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам (кроме уголовных) в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в силу.

Нагрузка на самих мировых судей при рассмотрении граж­данских и административных дел постоянно возрастает. В 2019 г. количество гражданских и административных дел, принятых к производству мировыми судьями, по сравнению с 2018 г. воз­росло на 17,5 % (с 18 млн 230 тыс. до 21 млн 422 тыс. дел). Число оконченных производством дел также увеличилось на 17,6 % с 18 млн 226 тыс. до почти 21 млн 434 тыс. В 2019 г. количество дел об административных правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями, увеличилось в сравнении с 2018 г. незна­чительно (0,2 %) и составило 6 млн 25О,5тыс. дел, или 89,2 % от общего числа рассмотренных дел об административных право­нарушениях судьями районных судов и мировыми судьями (в 2018 году — 6 млн 237,2 тыс., или 88,9 %). А вот число уголовных дел, поступивших на рассмотрение мировым судьям по итогам 2019 г., составило менее 253 тыс. и в сравнении с 2018 г. (433,8 тыс.) существенно снизилось на 41,7 %.

Дополнительные полномочия мировых судей связаны с организацией работы аппарата мирового судьи. Названные полномочия определяются законами субъектов Российской

271