Глава 16

Конституция СССР 1936 г. провозгласила принцип незави­симости судей и подчинения их только закону (ст. 112). Однако для обеспечения полной независимости недоставало право­вых гарантий. На конституционном уровне устанавливался возрастной ценз для судей и народных заседателей — 23 года. Получил закрепление принцип выборности судей и народных заседателей (ст. 105-109): определялся порядок избрания судей каждого звена судебной системы и срок полномочий. Судьи народных судов избирались на три года гражданами района тайным голосованием на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права (ст. 109). Судьи вышестоящих судов из­бирались соответствующими Советами депутатов трудящихся сроком на пять лет (ст. 108).

Основания утраты судейского статуса законодательством подробно не регламентировались. Отзыв избирателями как ос­нование лишения статуса предоставлял возможность широкого усмотрения в решении этого вопроса. Общий мотив: не оправда­но доверие избирателей. Категория «неприкосновенность судьи» в рассматриваемом историческом периоде законодателем не использовалась. Однако устанавливался отличный от общего порядок возбуждения уголовного преследования в отношении судьи. В отношении всех судей, за исключением членов Вер­ховного Суда СССР, возбуждение уголовного преследования и предание суду осуществлялись по постановлению прокурора союзной республики с санкции Президиума Верховного Совета республики. В отношении судей Верховного Суда СССР — со­ответственно по постановлению Прокурора СССР с санкции Президиума Верховного Совета СССР¹.

Закон о судоустройстве СССР 1938 г. устанавливал порядок дисциплинарной ответственности судей. Основанием такой от­ветственности было нарушение трудовой дисциплины. Мерами взыскания служили замечание, выговор, выговор с предупреж­дением о постановке вопроса об отозвании с должности судьи. 15 июля 1948 г. был принято «Положение о дисциплинарной ответственности судей», утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР. В нем к основаниям дисциплинарной

¹ Закон о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик от 16 августа 1938 г. (ст. 18) // СПС «КонсультантПлюс».

500

Статус судей и органы судейского сообщества ответственности помимо нарушения трудовой дисциплины были добавлены: упущение в судебной работе вследствие не­брежности или недисциплинированности судьи; совершение поступков, недостойных советского судьи. Существенно из­менился порядок привлечения судей к дисциплинарной ответ­ственности. Если раньше этот вопрос решался в основном ис­полнительной властью (Министром юстиции СССР, министрами юстиции республик, начальниками управлений министерства юстиции на местах), то согласно новому законодательству при­влечение судей к дисциплинарной ответственности передано судейскому сообществу. Для рассмотрения дел о дисциплинар­ных проступках при краевых, областных и соответствующих судах образовывались коллегии по дисциплинарным делам¹.

В принятых 25 декабря 1958 г. Основах законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик^{1 2} получили закрепление уже сложившиеся к этому времени ос­новные положения о статусе судей, которые оставались неиз­менными до начатой в конце 1980-х годов судебной реформы. Как основополагающий сохранялся принцип выборности при формировании судейского корпуса. Народные судьи избирались непосредственно населением района, а народные заседатели — на общих собраниях рабочих, служащих и крестьян по месту работы или жительства сроком на два года, позднее — на два с половиной года. Все судьи вышестоящих судов избирались со­ответствующими советами депутатов трудящихся. Срок полно­мочий всех судей, в том числе судей военных трибуналов, был одинаков — пять лет.

Статус судей, принадлежавших к военной юстиции, имел определенные отличия. Прежде всего все судьи военных трибу­налов являлись военнослужащими и избирались Президиумом Верховного Совета СССР. Народные заседатели военных трибу­налов избирались из числа лиц, проходивших действительную военную службу, на собраниях военнослужащих.

Основы законодательства о судоустройстве увеличили воз­растной ценз для судей и народных заседателей до 25 лет. Об­

¹ Подробно об этом см.: Карев Д.С. Судоустройство. М., 1948. С. 186-190.

² Закон СССР от 25 декабря 1958 «Об утверждении Основ законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик»//Ведомости ВС СССР. 1958. № 1. Ст. 12.

501