Глава 14

открывшихся обстоятельств по уголовным делам, обусловившее дополнение их перечня принципиально новым положением о последствиях, наступивших в период рассмотрения дела судом или после вынесения судебного решения.

Не менее ответственную роль играет относящийся по своей природе к той же категории, как и рассматриваемый ранее, кон­троль за соответствием Конституции РФ договоров между орга­нами государственной власти Российской Федерации и органа­ми государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов РФ, в задачи которого входит выявление и устранение откло­нений заключаемых соглашений от предписаний Конституции РФ. Тем самым решается двуединая задача защиты охраняемых законами интересов Российской Федерации и субъектов РФ.

Особая роль КС РФ проявляется при разрешении дел о со­ответствии Конституции РФ не вступивших в силу между­народных договоров Российской Федерации. Мнение КС РФ, формулируемое в итоговом решении, является главным и окон­чательным условием констатации соответствия договора Кон­ституции Российской Федерации, его признания подлежащим ратификации и обретения им юридической силы. Авторитету РФ, несомненно, вопреки тенденциозности оценок стран ЕС и США, способствовала безупречная правовая обоснованность По­становления КС РФ от 19 марта 2014 г. № 6-П по делу о проверке конституционности не вступившего в силу международного договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и об­разовании в составе Российской Федерации новых субъектов, КС РФ на основе анализа в порядке ст. 86 ФКЗ «О КС РФ» данных о соблюдении формы договора, порядка его подписания, за­ключения и введения в действие, а также изучения содержания норм, подтвердил соответствие Договора Конституции РФ и определил, таким образом, возможность его ратификации.

Конституционный Суд РФ разрешает споры о компетенции между органами государственной власти различных уровней: между федеральными органами государственной власти; между органами государственной власти Российской Федерации и ор­ганами государственной власти субъектов РФ; между высшими органами государственной власти субъектов РФ. Роль КС РФ на

442

Конституционная юстиция

этом участке деятельности имеет основополагающее значение для укрепления основ конституционного строя, обеспечения на самом высоком уровне своевременного реагирования и пред­упреждения вероятных межведомственных, межнациональных, иных нежелательных внутригосударственных конфликтов, ис­ключения их перерастании в острые формы противостояния, для укрепления дееспособности и авторитета государственной власти. В свое время для четкого понимания основ российской государственности руководящее значение имело постановление от 7 июня 2000 г. № 10-П по делу о проверке конституционно­сти отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации за­конодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», в котором был затронут вопрос о Федеративном договоре — Договоре о разграничении полномочий между федеральными органами и органами вла­сти субъектов РФ от 31 марта 1992 г., содержавшем положение о признании государственного суверенитета республик в составе РФ. В данном постановлении была сформулирована общегосу­дарственная позиция по отношению к последствиям договор­ной эйфории начала 1990-х годов, допускавшей присвоение субъектами РФ суверенитета в «посильном» для них объеме. Конституционный Суд РФ в данном постановлении со всей опре­деленностью указал, что положения Федеративного договора могут применяться лишь с учетом положений Конституции РФ о суверенитете Российской Федерации как демократического федеративного и правового государства, распространяемом на всю ее территорию, что является одной из основ конституци­онного строя России (ч. 1 ст. 4).

В практике конституционного контроля находит все более устойчивое отражение широкий спектр не только сугубо вну­тренних проблем, но и проблем, имеющих международно-пра­вовой характер, включая вопросы о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основе международных договоров РФ, в их истолковании, противоре­чащем Конституции РФ, решений иностранных судов в случае, если они противоречат основам публичного правопорядка в стране, что приобретает особую значимость в условиях беспре­цедентно обострившегося в сегодняшних условиях давления на

443