Глава 16

времени; о количестве отмененных и измененных решений с указанием причин; о количестве дел, рассмотренных с наруше­нием сроков. В заседании квалификационной коллегии может участвовать председатель суда, внесший представление, а также иные лица по усмотрению коллегии. Присутствие аттестуемого судьи законом не предусмотрено. Данный вопрос решается по усмотрению коллегии.

По результатам аттестации принимается решение о присвое­нии очередного (или внеочередного) квалификационного класса или об оставлении в ранее присвоенном квалификационном классе. В последнем случае проводится повторная квалифи­кационная аттестация судьи по представлению председателя суда или заявлению судьи, но не ранее чем через год. Значение квалификационной аттестации состоит в стимулировании профессионального роста, так как присвоение более высокого квалификационного класса может повлечь и продвижение по службе.

Наделяя органы судейского сообщества государственно­властными полномочиями по оценке работы судей (ст. 20.2 Закона о статусе судей), государство преследует цель повыше­ния качества отправления правосудия. В упоминаемой ранее Рекомендации Комитета министров Совета Европы «О судьях: независимость, эффективность и ответственность» в п. 58 изложены основные принципы оценки работы судей. Это, во-первых, необходимость наличия объективных критериев оценки, которые должны быть заранее известны и для этого опубликованы. Во-вторых, судья, чья профессиональная дея­тельность оценивается, должен иметь возможность высказывать собственное мнение о своей деятельности и ее оценке, а потому имеет право присутствовать при обсуждении и оценке своей работы. В-третьих, у судьи должно быть право обжалования в независимый орган или суд решения об оценке.

Приходится признать, что регламентированный законом порядок прохождения квалификационной аттестации россий­ских судей не отвечает изложенным рекомендациям. Не явля­ется обязательным присутствие судьи. Критерии не являются формально определенными. Отсутствует право обжалования решения квалификационной коллегии об оставлении в ранее присвоенном квалификационном классе.

526

Статус судей и органы судейского сообщества

3. Основания приостановления и прекращения полномочий судей. Дисциплинарная ответственность судей

Важнейшей гарантией независимости судей является уста­новление в законе исчерпывающего перечня оснований и по­рядка приостановления и прекращения полномочий судьи, что исключает произвол при решении этих вопросов.

Статус судьи — пожизненный. При уходе в отставку за судьей сохраняются все правовые гарантии неприкосновенности, а так­же материального и социального обеспечения.

Полномочия судьи могут быть приостановлены при наличии таких обстоятельств, которые рассматриваются как временные. Этих обстоятельств немного. Если они отпадают, полномочия судьи возобновляются соответствующим решением квалифи­кационной коллегии.

Во-первых, полномочия судьи приостанавливаются, если судья решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим. Признание гражданина безвестно отсутствующим происходит по правилам гражданского за­конодательства (ст. 42 ГК РФ). Основанием для такого решения служит отсутствие судьи в течение длительного времени в месте постоянного проживания, и его местонахождение при этом неизвестно, что делает невозможным осуществление им своих полномочий. В случае явки лица, признанного безвестно отсутствующим, или обнаружения места его пребывания, ранее вынесенное судебное решение отменяется, что является осно­ванием для возобновления полномочий судьи.

Во-вторых, полномочия судьи приостанавливаются в случае возбуждения в отношении судьи уголовного дела или привле­чения его в качестве обвиняемого. Данные обстоятельства рас­сматриваются как временные, поскольку до окончания произ­водства по делу и вынесения обвинительного приговора судья в силу презумпции невиновности считается невиновным. Однако сам факт уголовного преследования несовместим с высоким ста­тусом носителя судебной власти, чей моральный облик должен быть безупречным. Лишь постановление оправдательного при­говора и вступление его в законную силу, а также прекращение

527