3. По методу правового регулирования правовые нормы при­нято разделять на:

♦ Императивные нормы, строго обязательные, не допускающие

никаких отступлений.

♦ Диапозитивные, предписывающие варианты поведения, пре­доставляющие право выбора в пределах закона.

♦ Рекомендательные нормы, которые устанавливают желатель­ные варианты поведения, что широко применяется при за­ключении гражданско-правовых актов, сделок.

4. По форме выражения предписания нормы принято делить на:

♦ Управомочивающие нормы дозволения, предоставляющие субъектам право на совершение определенных действий;

♦ Обязывающие нормы права закрепляют обязанность соверше­ния определенных действий субъектами права.

♦ Запрещающие нормы права предписывают не совершать оп­ределенные действия, которые признаются законодателем правонарушением, поэтому за их совершение устанавливает­ся юридическая ответственность.

Структура нормы права — это способ внутренней взаимосвязи ее элементов: гипотезы, диспозиции, санкции.

Гипотеза — это часть правовой нормы, указывающая на усло­вия, при наличии которых действует данная правовая норма. Она может содержаться в названии нормы права, раздела источ­ника права и т. п.

Диспозиция — это часть правовой нормы, содержащая само правило поведения (дозволения, обязывание, запреты).

Санкция — это часть нормы права, предусматривающая вид и меру наказания за несоблюдение диспозиции или поощрение за надлежащее поведение. Она может содержаться в другой правовой норме.

Гипотеза по своему строению бывает простой, сложной, аль­тернативной.

Гипотеза простая — если в ней указано одно обстоятельство, с наличием или отсутствием которого связано действие данной нормы. Например, п. 1 ст. 105 УК РФ применяется при умышлен­ном убийстве одного человека.

Гипотеза сложная — если действие нормы ставится в зависи­мость от двух и более условий. Например, ст. 344 УК РФ устанав­ливает ответственность за насильственные действия в отношении начальника, нанесение побоев или иного насилия, совершенных

во время исполнения им обязанностей военной службы или в связи с исполнением этих обязанностей.

Гипотеза альтернативная — ставит действие юридической нормы в зависимость от одного из нескольких факторов. Напри­мер, п. 1 ст. 357 УК РФ применяется при самовольном оставле­нии части, места службы, а равно при неявке в срок без уважи­тельной причины на службу при увольнении из части, назначе­нии и т.п. продолжительностью свыше двух суток, но не более

десяти.

Гипотезы по наличию или отсутствию фактов, с которыми увя­зывается применение правовой нормы, бывают положительные

или отрицательные.

Примером положительной гипотезы, которая указывает на на­личие факта, являются ст. 420 ГК РФ, которая признает договором наличие соглашения двух или нескольких лиц.

Примером отрицательной гипотезы, указывающей на отсут­ствие фактов, может быть гипотеза ст. 293 УК РФ об ответственно­сти за халатность, т. е. невыполнение должностным лицом своих

обязанностей.

Диспозиция правовой нормы бывает простой, описательной и

ссылочной.

Диспозиция простая — называет вариант поведения, но не раскрывает его содержания. Например, ст. 59 Конституции РФ гласит: «Защита отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации», но не указывает, как ее

осуществлять.

Диспозиция описательная — описывает все существенные при­знаки правила поведения. Например, часть 2 ст. 105 УК РФ содер­жит свыше десяти способов совершения умышленного убийства при отягчающих обстоятельствах.

Диспозиция ссылочная — не излагает само правило поведения, а отсылает к другой норме, содержащей данное правило. Напри­мер, часть 2 ст. 59 Конституции РФ указывает, что гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом, т. е., ссылается на другой правовой акт.

Бланкетная диспозиция является разновидностью ссылочной диспозиции. Бланкетная диспозиция отсылает к правилам, инст­рукциям, техническим правилам и т. п.

Примером таких диспозиций являются диспозиции ст. 340, 341, 342, 344 УК РФ, устанавливающих ответственность за нарушение правил несения боевого дежурства, пограничной службы, карауль­ной и внутренней служб.

Санкции подразделяются по форме изложения мер ответствен­ности на абсолютно-определенные, относительно-определенные и альтернативные.

Абсолютно-определенные — указывают точно размер небла­гоприятных последствий за нарушение нормы права (только уволь­нение, только штраф и т. д.).

Относительно-определенные — указывают границы неблагоп­риятных последствий до максимального или от минимального до максимального размера, например, лишение свободы до 5 лет пре­дусмотрено за нарушение правил несения пограничной службы, повлекшее тяжкие последствия.

Альтернативные — называют несколько видов неблагоприятных последствий, из которых правоприменитель выбирает одно, например, за нарушение правил несения пограничной службы, не повлекшее тяжких последствий, предусмотрены следующие виды

наказаний: лишение свободы, ограничение по службе, содержание

в дисциплинарной части.

Санкции по своему характеру подразделяются на меры защи­ты нарушенных прав, меры ответственности и меры предупреди­тельного воздействия.

Меры защиты — направлены на восстановление нарушенных ; прав (возмещение причиненного вреда, восстановление на работе, | в прежней должности и т. п.).

Меры ответственности — носят карательный или штрафной ха­рактер (лишение свободы, лишение прав на определенную деятельность, денежный штраф и т. п.).

Меры предупредительного воздействия — направлены на пресечение правонарушения или обеспечение предполагаемого решения

4.

Различают понятие источника права в материальном и формаль­ном, юридическом смыслах. В первом значении понимаются факторы, определяющие само содержание права. К ним относят материальные условия жизни общества, его экономические отношения.

В юридическом смысле в качестве источника права рассматрива­ются формы, посредством которых устанавливаются и получают обя­зательную силу правовые нормы. Формами в этом случае выступают

правовые акты.

Источниками конституционного права являются правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу

конституционно-правовые нормы. Ими считаются только действую­щие в настоящий период правовые акты.

Для источников права установлен как особый порядок их приня­тия, таки отмены. После отмены акта он перестает быть источником действующего права.

Особое место среди актов, действующих на территории Российс­кой Федерации, занимает Конституция Российской Федерации. Она яиляется основным источником отрасли. Эта ее роль обусловлена следующими факторами:

1. В Конституции устанавливаются правовые нормы общего ха­рактера, становящиеся основополагающими для всего текущего кон­ституционно-правового регулирования. Все другие источники исхо­дят из конституционных норм, детализируя их положения.

2. Конституция как источник права характеризуется широтой со­держания установленных в них норм. Последние охватывают своим ноздействием все сферы жизни общества: политическую, экономиче­скую, социальную, духовную.

3. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридичес­кую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и правовые акты, принимаемые в России, не должны противо­речить Конституции Российской Федерации.

4. В Конституции определяются многие другие виды источников отрасли права. В ней устанавливаются наименование правовых актов, их юридическая сила, порядок принятия, отмены и опубликования.

5. Значение Конституции определяется и тем, что установленные в ней нормы выступают как форма воплощения государственной воли народа. В ней в юридической форме устанавливаются цели, которые перед собой ставит общество, и принципы его организации и жизнеде­ятельности.

6. Конституция — акт не только наивысшего правового — но и общественного значения. Ее нормы касаются каждого гражданина, всех субъектов общественной деятельности.

Таким образом, Конституция Российской Федерации как основной источник отрасли служит формой установления норм, составляющих ядро конституционного права, основу всего конституционно-право­вого регулирования общественных отношений, входящих в предмет данной отрасли права.

К числу источников конституционного права, устанавливающих нормы общефедерального значения, относятся законы Российской Федерации - федеральные законы. Закон — наиболее распростра­ненная форма, через которую должно быть установлено наибольшее количество конституционно-правовых норм, принимаемых на основе развития конституционных положений и принципов.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 г. пре­дусматривается принятие федеральных конституционных законов и федеральных законов.

Они различаются по:

1) юридической силе;

2) предметам ведения, которые в них могут затрагиваться;

3) порядку принятия;

4) возможности применения в отношении их отлагательного вето Президентом Российской Федерации,

К источникам конституционного права относятся такие законы Российской Федерации, как Закон о гражданстве, Закон о статусе депутата Государственной думы, Федерального собрания и др.

В качестве источников выступают и содержащие конституционно-правовые нормы правовые акты, принимаемые Президентом Российс­кой Федерации, Советом Федерации, Государственной думой, Прави­тельством. Это указы и прочие нормативные акты Президента, поста­новления палат Федерального собрания, постановления Правительства.

Источником отрасли являются регламенты Палат Федерального собрания, положения о различных вспомогательных органах, образу­емых органами законодательной и исполнительной власти.

Особое место среди источников конституционного права занима­ют декларации: Декларация о государственном суверенитете, Декла­рация о языках народов России, Декларация прав и свобод человека и гражданина.

Такие декларации имеют правовое значение. В них формируются принципы, считающиеся обязательными для всего конституционно-пра­вового развития государства, провозглашаются новые концепции, оп­ределяющие дальнейшее развитие государства.

К числу источников конституционного права, действующих только на территории субъектов Российской Федерации, относятся конститу­ции республик и уставы других субъектов федерации. Эти акты со­держат нормы, в обобщенной форме закрепляющие правовой статус данного субъекта федерации, основы его устройства, компетенцию, структуру органов государственной власти.

Конституции республик и уставы должны соответствовать Консти­туции-России и федеральным законам. Они обладают более высокой юридической силой по отношению к другим правовым актам субъек­та федерации.

Формами установления правовых норм, действующих только на территории конкретного субъекта, являются законы, постановления, иные нормативные акты, принимаемые органами законодательной и испол­нительной власти. К источникам отрасли относятся и правовые акты представительных органов местного самоуправления, содержащие конституционно-правовые нормы, в частности их уставы (положения).

отношения.

Это форма закрепления (их внешнее выражение) общих правил по­ведения, регулирующая отношения конституционного характера. Это преимущественно Конституция и законы, другие нормативные право­вые акты, правовые обычаи, нормативные договоры (международные и внутри федеральные). Они выполняют роль (и являются таковыми) своеобразного резервуара, хранилища правовых предписаний. Все подобные источники прямо связаны с предметом отрасли кон­ституционного права. Система источников конституционного права характеризуется следующим: 1) множественностью форм выражения правовых норм; 2) иерархической соподчиненностью; 3) изменением соотношения внутригосударственного и международного права; 4) приоритетом за­кона. Закон — это нормативный акт, принятый в особом порядке орга­ном законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Он выступает юридической базой деятельности государственных органов, должностных лиц, местного самоуправления, граждан, их объединений. На федеральном уровне особая роль отводится Конституции РФ. Различают законы: федеральные конституционные, о поправке к Кон­ституции РФ, федеральные. Субъекты Федерации издают конститу­ции (уставы) и свои республиканские (областные, краевые) законы. Нормы данной отрасли права могут содержаться в отдельных поста­новлениях парламента и парламентских регламентах. Источником конституционного права являются весьма многочис­ленные подзаконные акты (указы главы государства, постановления правительства и др.). Большинство исследователей к этой группе отно­сят и акты местного самоуправления (уставы городов, районов, рег­ламенты представительных органов на местах). Нормы конституционного права содержатся и в отдельных норма­тивных договорах. К группе внутригосударственных договоров отно­сятся Федеративный договор 1992 г., договоры о разграничении пред­метов ведения и взаимном делегировании полномочий между органа­ми государственной власти РФ и органами государственной власти субъекта РФ. Согласно конституционным нормам (ч. 4 ст. 15) источником от­расли права являются общепризнанные принципы и нормы междуна­родного права и международные договоры РФ. Весьма ограниченное распространение получил правовой обычай. К числу специфических источников относятся нормативные ре­шения Конституционного Суда РФ и других органов конституцион­ной юрисдикции.

5.

Конституционно-правовые отношения — это обществен­ные отношения, урегулированные нормами конституци­онного права, представляющие собой двухстороннюю конкретную связь между специальными субъектами. Основы отношений типа «государство — государство», «государство — гражданин», «федерация — субъект феде­рации», «президент — парламент», «депутат — избиратель», а также отношения и формы взаимодействия различных структур, институтов и ветвей власти регулируются кон­ституционным правом и составляют конституционно-пра­вовые отношения.

Главной особенностью этих отношений является peгулирование отношений между человеком и государством. Однако конституционное право регулирует не всю сферу этих взаимоотношений, се регулируют так же другие отрасли права; трудовое, гражданское, административное.

Конституционно-правовые нормы устанавливаю! основа полагающие принципы правового статуса личности, основные права, свободы и обязанности.

Права и свободы принадлежат человеку от рождения, они не могут быть ограничены ни государством, ни его основным законом. Нормы конституционного права демократических государств (в том числе Российской Федерации) закрепляют неотъемлемость прав и свобод, провозглашают их высшей ценностью и устанавливают обязанности государства по их охране и защите.

Элементами конституционно-правовых правоотношений в соответствии с разработанным наукой теорией госу­дарства и права понятием «правоотношение», являются субъекты, объект, содержание, юридический факт (неко­торые исследователи считают последний не элементом правоотношения, а условием его возникновения).

Субъекты конституционно-правовых отношений разде­ляются на индивидуальные (физические лица) и коллек­тивные.

К индивидуальным субъектам относятся:

а) граждане Российской Федерации;

б) иностранные граждане;

в) лица без гражданства;

г) лица с двойным гражданством.

Иностранные граждане ограничены в некоторых пра­вах (прежде всего, политического характера), но им на конституционном уровне гарантированы все личные пра­ва. Иностранные граждане исполняют соответствующие обязанности (в частности, по уплате законно установлен­ных в РФ налогов и сборов). Правовой статус иностран­цев различается в зависимости от вида проживания на территории России: у постоянно проживающих и вре­менно проживающих права различны. 2. Субъекты РФ (республики, края, области, города фе­дерального значения, автономные округа, автономная

область).

3. Государственные органы и учреждения.

4. Органы местного самоуправления.

5. Общественные объединения (в частности, политичес­кие партии).

6. Некоторые другие субъекты (например, окружные из­бирательные комиссии, не являющиеся государствен­ными органами).

Универсальным конституционно-правовым субъектом является многонациональный народ РФ, принявший на всероссийском референдуме Конституцию РФ.

Юридические факты — это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми норма права связывает на­ступление определенных юридических последствий. Юридические факты разнообразны.

По волевому признаку юридические факты делятся на события и действия. События — это такие обстоятельства, которые объективно не зависят от воли и сознания людей. Действия — это факты, которые зависят от воли людей. Действия подразделяются на правомерные и неправомер­ные. К правомерным действиям относятся, в частности, многочисленные акты — документы различных государ­ственных органов (органов местного самоуправления) и должностных лиц, как нормативного (содержащие право­вые нормы, рассчитанные на неопределенный круг лиц), так и индивидуального характера.

По виду наступающих последствий различают следу­ющие категории юридических фактов:

а) правообразующие;

б) правоизменяющие;

в) правопрекращающие. Нередко для возникновения предусмотренных право­вой нормой юридических последствий необходим не один юридический факт, а их совокупность, которую называ­ют юридическим составом.

Более широкую классификацию имеют коллективные субъекты конституционно-правовых отношений. Они де­лятся на следующие виды. 1. Само государство.