- •2. Место кп рф в системе рос.Права.
- •3. По методу правового регулирования правовые нормы принято разделять на:
- •4. По форме выражения предписания нормы принято делить на:
- •§ 3. Конституционно-правовые отношения, их субъекты
- •6. Понятие и юридические свойства конституции
- •7.Юр.Св-ва к-и.
- •8. Юрид.И фактич.К-ции.
- •II. По способу принятия:
- •III. По способу внесения в Конституцию (действующую) поправок.
- •21. Процедура изменения и пересмотра конституции
- •§ 2. Санкции как форма выражения конституционно-правовой ответственности
- •§ 3. Субъекты конституционно-правовой ответственности
- •§ 4. Основания конституционно-правовой ответственности
- •15. Государственный суверенитет российской федерации по конституции российской федерации и в решениях конституционного суда российской федерации
- •16. Сочетание представительной и непосредственной демократии в российской федерации
- •Демократия в России
- •3) Политическое сознание:
- •4) Политические институты:
- •5) Политическая культура:
- •23. Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 14 апреля . 1995 г. (общая характеристика).
- •26.Рос.Гражд-во: понятие, принципы, источники.
- •27 Основания и порядок приобретения гражданства рф.
- •26.Рос.Гражд-во: понятие, принципы, источники.
- •3. Принятие в гражданство в льготном порядке:
- •22. Основания и порядок приобретения гражданства.
- •Часть 2 ст. 22 Конституции рф также установила, что арест, заключение под стражу и содержание под стражей возможны (по судебному решению и при определенных условиях).
- •7.5. Право избирать и быть избранным (ч. 2 ст. 32)
- •7.6. Право участвовать в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32)
- •6.9. Право на свободу мысли и слова (ч. 1 ст. 29)
- •6.8. Право на свободу совести, свободу вероисповедания (ст. 28)
- •6.9. Право на свободу мысли и слова (ч. 1 ст. 29)
- •37. Свобода совести и вероисповедания.
- •1) Рыночно-экономические права и свободы.» обеспечивающие свободу предпринимательской и иных форм экономической, трудовой деятельности:
- •2) Социально-культурные права и свободы, о способствующие духовному развитию граждан:
- •4) Социальные права-гарантии, обеспечивающие нормальное физиологическое развитие личности:
- •5) Социальные права, способствующие достижению социального партнерства в обществе:
- •§ 3. Политические права и свободы
- •1) Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы;
- •40. Конституционные обязанности
- •41 Уполномоченный по правам человека в российской федерации
- •5. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в российской федерации
- •19 Февраля 1993 года закон о вынужденных переселенцах
- •19 Февраля 1993 года федеральный закон о беженцах
- •46.Система административно-территориального устройства рф
- •47.Понятие и форма гос. Устройства рф.
- •48. Конфедерация
- •51. Конституционные основы федеративного устройства современной России.
- •1. В составе Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации:
- •Статья 66
- •Статья 67
- •Статья 72
- •Статья 73
- •Статья 74
- •Статья 75
- •Статья 76
- •Статья 77
- •Статья 78
- •Статья 79
- •52. Конституционно-правовой статус рф
- •1. В составе Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации:
- •Статья 66
- •Статья 67
- •Статья 72
- •Статья 73
- •Статья 74
- •Статья 75
- •Статья 76
- •Статья 77
- •Статья 78
- •Статья 79
- •54.Разграничение предметов ведения федерации и субъектов Российской Федерации.
- •1) В политической и государственно-правовой сфере:
- •2) В социально-экономической сфере:
- •3) В духовной сфере:
- •4) В области внешней политики:
- •70. Избирательная система и избирательный процесс в рф.
- •Ссылка Вопрос 127 Принципы избирательного права рф
- •§ 2. Принципы проведения выборов в Российской Федерации
- •79.Статус Центральной избирательной комиссии рф
- •80.Избир.Комиссии, их виды и полномочия.
- •60. Порядок избрания президента российской федерации. Условия для избрания президентом российской федерации
- •81. Порядок избрания президента рф
- •86. Администрация Президента рф: понятие, правовы основы, внутренняя структура.
- •86. Структура федерального собрания рф, порядок формирования его палат
- •88.Федеральное собрание - парламент рф: понятие, стр-ра, конституционные функции.
- •69. Организация работы государственной думы
- •.Механизм формирования палат Федерального Собрания рф
- •67. Организация работы совета федерации
- •55. Финансирование выборов в российской федерации
- •Депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации Федерального Собрания
- •Глава II. Гарантии деятельности члена совета федерации, депутата государственной думы
- •97.Гарантии депутатской деятельности. Депутатская неприкосновенность
- •Глава II. Гарантии деятельности члена совета федерации, депутата государственной думы
- •97.Гарантии депутатской деятельности. Депутатская неприкосновенность
- •Конституционный суд российской федерации
- •97. Структура правительства рф
- •Судебная власть в рф: понятие, принципы, формы осуществления.
- •75. Основные правила конституционного судопроизводства
- •21 Июля 1994 года фКз
- •Глава II. Статус судьи конституционного суда российской федерации
- •Раздел второй общие правила производства в конституционном суде российской федерации
- •Глава IV. Принципы конституционного судопроизводства
- •107. Основы организации гос. Власти в республиках как субъектах рф.
- •1. Толкование части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации имеет общее значение и распространяется на отношения всех автономных округов, входящих в состав края, области. Настоящее
- •2. Вхождение автономного округа в состав края, области по смыслу части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации означает такое конституционно - правовое состояние, при котором автономный округ,
§ 2. Санкции как форма выражения конституционно-правовой ответственности
Характерной чертой конституционно-правовой ответственности, отличающей ее от других видов юридической ответственности, является своеобразие ее санкций.
Санкция является обязательным атрибутом юридической ответственности в конституционном праве. Юридическая ответственность - это и есть реализация санкции, указанной в юридической норме. Именно санкция указывает на те неблагоприятные последствия, которые применяются к нарушителю конституционно-правовой нормы. Таким образом, ответственность выступает в качестве формы реализации соответствующих санкций, а санкция - мерой этой ответственности.
В настоящее время государством используется широкий круг мер конституционно-правовой ответственности. В их число входят прежде всего отмена или приостановление действия актов государственных органов или их отдельных положений.
Значение этой формы государственного воздействия состоит в том, что посредством ее применения осуществляется принудительная ликвидация незаконно возникших правоотношений и восстановление нарушенного правопорядка.
Таким образом, отмена или приостановление акта - это санкция, применяемая при нарушении нормы права и содержащая в себе меру юридической ответственности.
В конституционно-правовом законодательстве, действующем на территории Российской Федерации, эта мера конституционно-правовой ответственности используется достаточно широко.
Так, согласно Конституции РФ (ч. 3 ст. 115) постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ могут быть отменены Президентом РФ. Президент РФ также вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом (ч. 2 ст. 85).
.
Одной из разновидностей рассматриваемой санкции является признание неконституционными актов различных государственных органов или их отдельных положений. Так, согласно Конституции РФ (ст. 125) Конституционный Суд РФ по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции РФ:
а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;
б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ;
в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.
Другой важной мерой конституционно-правовой ответственности является досрочное прекращение деятельности различных государственных органов и должностных лиц. Так, согласно Конституции РФ (ч. 2 ст. 117) Президент РФ может принять решение об отставке Правительства РФ. Конституция РФ предусматривает возможность отрешения от должности Президента РФ на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления и заключении Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения (ст. 93).
В соответствии с Конституцией РФ (ч. 2 ст. 129) Генеральный прокурор РФ может быть освобожден от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ.
Досрочное прекращение деятельности государственных органов и должностных лиц возникает как следствие их неправомерных действий, нарушений правовых обязанностей со стороны виновных субъектов. Эти меры применяются с целью обеспечения определенного поведения соответствующего органа в целом или отдельного должностного лица и являются по своей сути принуждением.
Следует заметить, что отставка должностного лица как мера конституционной ответственности порой очень близка к дисциплинарной ответственности и по форме, и по порядку применения. Различие же состоит в том, что дисциплинарная ответственность применяется за нарушение трудовой дисциплины, невыполнение заданий, а конституционно-правовая - имеет более широкий арсенал оснований.
Рассматриваемые санкции содержатся во многих конституционно-правовых актах. Однако они, а также основания их применения не всегда четко сформулированы. Это связано с особенностью конституционно-правовых норм, которые в одних случаях применяются как санкции (в случае правонарушения), а в других - не как санкции (в случае освобождения от должности по иным причинам). Например, в Уставе Воронежской области (ст. 34) предусмотрено досрочное прекращение полномочий главы администрации области в случаях: а) добровольной отставки; б) совершения преступления; в) утраты гражданства РФ; г) выезда на постоянное жительство за пределы области; г) смерти. Однако только в одном случае - при совершении преступления - досрочное прекращение полномочий главы администрации области применяется в качестве санкции.
Одной из конституционно-правовых санкций, применяющихся к депутатам законодательных (представительных) органов государственной власти, а также к членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, является лишение их полномочий по решению законодательного органа.
Так, согласно Федеральному закону "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" полномочия члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы прекращаются досрочно в случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося членом Совета Федерации или депутатом Государственной Думы. Решение о прекращении полномочий члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы принимается соответственно Советом Федерации и Государственной Думой и оформляется постановлениями палаты. Полномочия депутата в этих случаях прекращаются со дня, определяемого таким постановлением палаты (ст. 4).
Лишение депутата по решению законодательного органа полномочий не означает, что такое решение принимается только потому, что в связи с судебным приговором депутат лишается фактической возможности исполнять свои обязанности. Главное здесь состоит в том, что, совершив преступление, депутат теряет само право продолжать осуществление депутатских полномочий. Он нарушает одновременно и уголовный закон, и норму конституционного права, обязывающую депутата в своей деятельности руководствоваться Конституцией РФ и действующим законодательством. Поэтому депутат в таких случаях несет двойную ответственность: и как депутат (лишение мандата), и как физическое лицо (уголовное наказание).
Одной из мер конституционно-правовой ответственности является аннулирование юридических результатов тех или иных конституционно-правовых действий. Так, согласно Федеральному закону от 19 сентября 1997 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (ст. 58) выборы признаются соответствующей избирательной комиссией не состоявшимися в случаях, если в них приняло участие меньшее число избирателей, чем это предусмотрено соответствующими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; если число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (другим кандидатам), меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов; если менее чем два списка кандидатов при голосовании за списки кандидатов получили согласно федеральному закону, закону субъекта Российской Федерации право принять участие в распределении депутатских мандатов; либо если за списки кандидатов, получившие согласно соответствующему закону право принять участие в распределении депутатских мандатов, было подано в сумме 50 или менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании за списки кандидатов.
При проведении выборов по многомандатным избирательным округам кандидат считается не избранным в случае, если число голосов избирателей, поданных за кандидата, меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
Конституционно-правовое законодательство предусматривает и такую меру конституционно-правовой ответственности, как ограничение или приостановление некоторых основных прав граждан, которые применяются в связи с отдельными противоправными действиями граждан. Так, согласно Конституции РФ (ч. 3 ст. 32) не имеют права избирать и быть избранными граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Эта санкция является временным ограничением со стороны государства некоторых правомочий граждан Российской Федерации.
Действующее законодательство Российской Федерации также предусматривает возможность лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград. Однако эта мера является одним из видов уголовного наказания. Согласно ст. 48 Уголовного кодекса РФ при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления с учетом личности виновного суд может лишить его специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.