86. Администрация Президента рф: понятие, правовы основы, внутренняя структура.

в механизме президентской власти действует Администрация президента РФ, Которая формируется и действует на основании К РФ (п. «и» ст.83), ф.з., указов и распоряжений Пр РФ и Положения об А. Пр.РФ, утвержденного Указом Пр. РФ от 2 октября 1996 г. с D и дополнен., внесенными Указом Пр.РФ от 15.04.97 В состав Администрации входят: Руководитель А.Пр. РФ, его первый зам. и заместители ( в т.ч. зам. Руководителя А. Пр. РФ - заведующий Канцелярией Пр. РФ и замы Руководителя А. Пр. РФ - начальники главных управлений Пр.РФ), помощники Пр. РФ, пресс-секретарь, референты и советники Пр. РФ; Канцелярия Пр. РФ, гл. управления Пр. РФ, аппарат СБ РФ, аппарат ПС РФ, управления Президента РФ, управления Администрации и иные самост. подразделения Администрации;

совещательные и консультативные органы при Пр. РФ. Администрация м. иметь в своем ведении организации, необходимые для обеспечения её деят. В составе Канцелярии Пр.РФ, гл. управлений Пр. РФ, аппарата СБ РФ, аппарата ПС РФ м. создаваться управления и отделы, не входящие в состав управлений. В составе самост. управлений Пр.РФ и управлений А. м. создаваться отделы. А. создаёт условия для: 1) реализации Пр. РФ функций гаранта К.РФ, прав и свобод 2) принятия Пр.РФ в установленном К.РФ мер по охране суверенитета РФ, её независимости и гос. целостности 3) определения Пр. РФ основных направлений внутренней и внешней полит. гос; 4) руководства Пр. РФ внешней политикой РФ; 5) решения Пр.РФ кадровых вопросов. относящихся к его ведению; 6) обеспечения Пр. РФ согласованного функционир. органов гос. власти; 7) обеспечения реализации Пр. РФ иных .возложенных на него К. РФ и ф.з полномочий. А. Пр. РФ явл. юр. лицом

87.

РОЛЬ ПОЛНОМОЧНЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЕГО ПОЛНОМОЧИЙ

Президент РФ назначает на должность и освобождает от должности своих полномочных представителей: в феде­ральных округах, в палатах Федерального Собрания РФ, в Конституционном Суде РФ, других органах и структурах, по специальным поручениям.

До 2000 г. полномочные представители Президента РФ были в каждом субъекте РФ, в 2000 г. указом Президента РФ Россия была разделена на 7 федеральных окру­гов, в каждый из них был назначен полномочный пред­ставитель Президента РФ, утверждено Положение о пол­номочном представителе Президента РФ в федеральном округе.

Полномочный представитель Президента РФ назначает­ся на должность и освобождается от должности Президен­том РФ по представлению руководителя Администрации Президента РФ, подчиняется и подотчетен Президенту

РФ.

Основными задачами полномочного представителя Пре­зидента РФ в федеральном округе являются организация в соответствующем федеральном округе работы по реали­зации органами государственной власти основных на­правлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом РФ (в частности, в послании Федеральному Собранию РФ); организация контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти; обеспечение реализации в федеральном округе кадровой политики Президента РФ; предоставление Президенту РФ регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, о политическом, социальном и экономическом по­ложении в федеральном округе, а также внесение Прези­денту РФ соответствующих предложений (например, о приостановлении действия актов исполнительных орга­нов государственной власти субъектов РФ, если таковые противоречат Конституции РФ, международным обяза­тельствам РФ, федеральному законодательству либо нару­шают права и свободы человека и гражданина).

Полномочный представитель Президента РФ в феде­ральном округе согласовывает направляемые Президенту РФ представления о награждении государственными на­градами РФ, об объявлении благодарности Президента РФ, о присвоении почетных званий РФ, высших воин­ских и специальных званий, по поручению Президента РФ вручает государственные награды РФ, удостоверения федеральным судьям, назначенным указом Президента РФ для работы на территории соответствующего феде­рального округа, и пр.

Полномочный представитель Президента РФ в феде­ральном округе вправе принимать участие в работе орга­нов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, находящихся в пределах соот­ветствующего федерального округа.

Полномочный представитель Президента РФ вправе запрашивать и получать необходимые документы и мате­риалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и их должност­ных лиц, находящихся в пределах соответствующего федерального округа.

Полномочный представитель Президента РФ в случае необходимости вправе привлекать для проведения прове­рок сотрудников Главного контрольного управления Президента РФ, а также сотрудников федеральных орга­нов исполнительной власти и их территориальных под­разделений.

Обеспечение деятельности полномочного представи­теля Президента РФ в федеральном округе осуществляет его аппарат, являющийся самостоятельным структурным подразделением Администрации Президента РФ, в со­став которого входит соответствующая окружная инспек­ция Главного контрольного управления Президента РФ.

88.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ — ПАРЛАМЕНТ РФ

Федеральное Собрание Российской Федерации — Парламент РФ — является представительным и законодательным органом РФ.

Полноценным может быть только парламент, осуществляющий не только представительную, но и законодательную власть, так как парламент, являющийся совещательным или консультативным ор­ганом, — просто ширма абсолютизма.

Парламент — неотъемлемое условие существования правового и демократического государства. В настоящее время аналогичные органы существуют почти во всех государствах с республиканской (Германия, США и др.) и даже монархической (Великобритания) формами правления.

Федеральное Собрание — конституционный орган, осуществ­ляющий в РФ государственную власть.

Представительный орган — это такой орган государства, назна­чение и порядок формирования которого предполагает, что он оли­цетворяет собой многонациональный народ России. Состав его формируется из представителей народа — депутатов Государствен­ной Думы и членов Совета Федерации, Депутаты Государственной Думы РФ не являются назначенными чиновниками, а занимают свои должности в результате свободного волеизъявления народа путем выборов. Выборы в Государственную Думу РФ проводятся в соответствии с Федеральным законом «О выборах в Государствен­ную Думу». Члены Совета Федерации замещают места в Совете Федерации по должности. Депутаты Государственной Думы осуще ствляют представительство от имени всего народа. Члены Совета Федерации осуществляют представительство от имени субъектов РФ в соответствии с принципом федерализма.

Законодательный орган государства — это такой орган государ­ства, основной компетенцией которого является издание законов. Федеральное Собрание осуществляет в РФ законодательную власть. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом. Государственная Дума собирается на первое заседание на трина­дцатый день после избрания. Президент РФ может созвать засед*. -ние Государственной Думы ранее этого срока.

Заседание Думы открывает старейший по возрасту депутат. С момента начала работы Государственной Думы нового созыва пол­номочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются.

Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Совет Федерации и Государственная Дума структурно и организа­ционно независимы друг от друга и в то же время очень тесно взаи­мосвязаны через осуществление целого ряда полномочий (оба орга­на задействованы в осуществлении законодательного процесса, процедуре отрешения от должности Президента РФ и др.). Законо­дательная деятельность осуществляется ими в тесном взаимодейст­вии. И все же в этом вопросе главное место занимает Государствен­ная Дума РФ, поскольку может преодолеть противодействие Совета Федерации при принятии закона.

Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. В предусмотренных регламентом палаты случаях засе­дания проводятся раздельно.

Обе палаты могут собираться совместно для заслушивания:

1) посланий Президента РФ;

2) посланий Конституционного Суда РФ;

3) выступлений руководителей иностранных государств. Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ

в случае трехкратного отклонения предложенной Президентом кан­дидатуры на пост Председателя Правительства РФ и в "случае выра­жения Государственной Думой недоверия Правительству РФ (по этому основанию Государственная Дума не может быть распущена в течение года после ее избрания),

В случае роспуска Государственной Думы РФ Президент назна­чает выборы в Государственную Думу РФ. Вновь избранная Госу­дарственная Дума собирается не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.

Государственная Дума не может быть распущена с момента вы­движения ею обвинения против Президента РФ до принятия реше­ния по этому вопросу Совета Федерации.