10.4. Земельная доля и ее правовой режим

Согласно ст. 15 Закона об обороте земель земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу данного Закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. В научной литературе давно идет спор о вещной или обязательственной природе земельной доли. Мы полагаем, что право собственности — это вещное право вне зависимости от того, сколько субъектов общей долевой собственности имеют права на земельный участок.

Первоначально правом на получение в собственность земельных долей обладали: работники реорганизованного сельскохозяйственного предприятия; пенсионеры, вышедшие в нем на пенсию и проживающие на его территории; временно отсутствующие работники; наследники лица, имевшего право на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства; работники социальной сферы на селе (организаций здравоохранения, культуры, быта, связи, общепита, образования и т.д., расположенных на территориях сельскохозяйственных организаций). Следует подчеркнуть, что все пенсионеры социальной сферы, а также пенсионеры сельскохозяйственных предприятий, вышедшие на пенсию, но не проживающие на территории хозяйств в начале земельной реформы, не получили права ни на земельную долю, ни на имущественный пай.

Моментом возникновения права собственности на земельную долю являлась дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия). Рассчитывалась земельная доля в гектарах или балло-гекгарах.

Сейчас использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Законом об обороте земель.

Согласно данному Закону владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину — члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным ЗК РФ и Законом об обороте земель. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей двумя путями:

1) на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется;

2) если такое решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Отдельно Законом об обороте земель регламентируется правовой режим невостребованной земельной доли. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Законом о регистрации прав на недвижимость, не могут быть признаны невостребованными земельными долями по этому основанию.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона о регистрации прав на недвижимость решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. Ж

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Сформулируйте определение категории земель сельскохозяйственного назначения. В чем ее отличия от иных категорий земель?

2. Назовите основные субкатегории земель сельхозназначения.

3. Перечислите основные виды правообладателей земельных участков сельскохозяйственного назначения. Назовите различия в их правах на землю.

4. Каковы особенности охраны земель сельхозназначения?

5. Какие сделки с земельными участками сельскохозяйственного назначения можно совершать? В чем их особенности?

6. Разъясните особенности правового режима земельной доли.

Литература

1. Андреев, Ю. Н. Теоретические вопросы правового режима земель сельскохозяйственного назначения / Ю. Н. Андреев // Аграрное и земельное право. — 2008. — № 7.

2. Анисимов, А. П. Некоторые проблемы правовой организации личного подсобного хозяйства / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, А. Е. Черноморец // Юрист. — 2007. — № 1.

3. Анисимов, А. П. Правовые проблемы обеспечения устойчивого развития сельских территорий / А. П. Анисимов // Аграрное и земельное право. — 2008. — № 8.

4. Антонов, А. А. Порядок выделения земельных участков в счет земельных долей из земель сельхозназначения в свете правовых позиций Конституционного Суда РФ / А. А. Антонов // Российская юстиция. — 2009. — № 6.

5. Бакирова, Р. Т. Особенности купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения / Р. Т. Бакирова,

В. Г. Левахин // Аграрное и земельное право. — 2009. — № 7.

6. Беляева, 3. С. Проблемы совершенствования законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения / 3. С. Беляева, В. В. Устюкова // Аграрное и земельное право. — 2009. — № 3.

7. Блинов, Р. Н. Правовая природа невостребованных земельных долей / Р. Н. Блинов // Аграрное и земельное право. — 2009. — № 8.

8. Ибрагимов, К. X. Административно-правовые процедуры в сфере охраны и использования земель сельскохозяйственного назначения в условиях административной реформы / К. X. Ибрагимов // Аграрное и земельное право. — 2011. — № 10.

9. Ибрагимов, К. X. Прогнозирование и планирование мероприятий по охране и использованию земель сельскохозяйственного

назначения / К. X. Ибрагимов // Экологическое право. — 2011. — № 4.

10. Иващук, И. С. Проблемы совершенствования правового регулирования использования сельскохозяйственных угодий из состава земель сельскохозяйственного назначения/И. С. Иващук// Экологическое право. — 2011. — № 4.

11. Козырь, М. И. Юридическая природа права на земельную долю /М. И. Козырь//Аграрное и земельное право. — 2009. — № 1.

12. Кособродов, В. М. К вопросу о предмете договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения / В. М. Кособродов // Законодательство и экономика. — 2011. — № 9.

13. Крассов, О. И. О понятии земель сельскохозяйственного назначения / О. И. Крассов, Н. А. Голышев // Экологическое право. -2010. -№ 1.

14. Кузьмин, А. И. Выдел земельного участка в счет доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения / А. И. Кузьмин // Аграрное и земельное право. — 2011. — № 7.

15. Мельников, Н. Н. Основания ограничений и прекращения прав на землю в крестьянском (фермерском) хозяйстве / Н. Н. Мельников // Аграрное и земельное право. — 2011. — № 1.

16. Мельников, Н. Строительство жилых помещений на землях сельскохозяйственного назначения / Н. Мельников // Хозяйство и право. — 2011. — № 5.

17. Прокудина, Н. В. Проблемы выдела земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в счет земельной доли / Н. В. Прокудина // Законодательство. — 2010. — № 2.

18. Румянцев, Ф. П. О правовой регламентации предельных размеров земельных участков сельскохозяйственного назначения / Ф. П. Румянцев // Аграрное и земельное право. — 2010. — № 10.

19. Румянцев, Ф. П. Региональное законодательство в сфере регулирования приватизации земель сельскохозяйственного назначения / Ф. П. Румянцев // Аграрное и земельное право. — 2011. — № 11.

20. Устюкова, В. В. Общая собственность граждан на земельные участки сельскохозяйственного назначения: миф или реальность? / В. В. Устюкова // Экологическое право. — 2007. — № 2.

21. Чаркин, С. А. Правовые особенности договора купли- продажи земельной доли / С. А. Чаркин // Аграрное и земельное право. — 2008. — № 8.

22. Черныш, О. Надзор за целевым использованием земель сельскохозяйственного назначения / О. Черныш // Законность. —2011. -№ 1.

23. Чикильдина,А. Ю. Историко-правовые аспекты регулирования садоводства, огородничества, дачного строительства в России / А. Ю. Чикильдина // Журнал российского права. — 2009. — № 4.

24. Школина, Н. Н. Общая долевая собственность на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и ее влияние на земельную правосубъектность сельхозорганизаций / Н. Н. Школина // Аграрное и земельное право. — 2010. — № 1.