2.4. Понятие и содержание землеустройства

Землеустройство - мероприятия по изучению состояние земель, планированию и организации их рационального использования и охраны, описанию местоположения и (или) установлений на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лица земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальней Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство).

Документы, получаемые в результате проведения землеустройства, называются землеустроительной Документацией. К видам землеустроительной документации относятся: генеральная схема землеустройства территории РФ, схема землеустройства территорий субъектов РФ, схема землеустройства муниципальных образований схемы использования и охраны земель; карты (планы) объект землеустройства; проекты внутрихозяйственного землеустройства; проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель и т.д.

Полученные в результате проведения землеустройства сведения используются при ведении государственного кадастра недвижимости, мониторинга земель, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок и ним и т.д.

Объектами землеустройства являются территории субъектов РФ, территории муниципальных образований, территории населенных пунктов, территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования территории, а также части указанных территорий и зон.

Землеустройство проводится в обязательном порядке в случая я изменения границ объектов землеустройства; выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засоления иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства потребления радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям; проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушений земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

Основаниями проведения землеустройства являются: решения федеральных органов государственной власти су6ъектов РФ и органов местного самоуправлений о проведении землеустройства; договоры, о проведении землеустройства; судебные решения. Решения федеральных органов власти о проведении землеустройства могут приниматься в публичных интересах, например в случае изменения границ двух и более субъектов РФ в порядке, определенном Конституцией РФ.

Судебные решения могут выступать в качестве основания проведения землеустройства в двух случаях: обращение в суд граждан и юридических лиц в случае обжалования действий и решений органов публичной власти при отказе в проведении землеустройства; обращение в суд органов публичной власти для обязывания граждан и юридических лиц провести землеустройство , если его проведение обязательно в силу закона.

Сведения о землеустройстве, равно как и сведения государственною кадастра недвижимости, носят по общему правилу открытый характер, кроме сведений, относящихся к государственной тайне.

Порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством РФ.

Следует иметь в виду, что законодатель в настоящий момент различает две процедуры — землеустройства, имеющего публично-правовое значение (о котором шла речь выше), и межевания (проводится не в отношении территорий субъектов РФ или муниципалитетов, а по отдельно взятым земельным участкам). Итогом межевания является подготовка межевого плана конкретного земельного участка, а непосредственно данные работы осуществляют кадастровые инженеры, объединенные в саморегулируемые организации кадастровых инженеров.