12.7. Земли обороны и безопасности

Землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории РФ, защите и охране государственной границы РФ, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ и федеральными законами.

Под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории; безопасность — состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. В целях обеспечения обороны могут предоставляться земельные участки для строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий); разработки, производства и ремонта вооружения, военной, специальной, космической техники и боеприпасов (испытательных полигонов, мест уничтожения оружия и захоронения отходов); создания запасов материальных ценностей в государственном и мобилизационном резервах.

Согласно п. 10, 11 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженным Силам РФ, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности. Земли, леса, воды и другие природные ресурсы, находящиеся в собственности субъектов РФ, органов местного самоуправления, в частной собственности, могут быть изъяты для нужд Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов только в соответствии с законодательством РФ. В условиях чрезвычайного или военного положения, предусмотренного соответственно Федеральными конституционными законами от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» и от 30 января 2002 г. № 1 -ФКЗ «О военном положении», земельные участки для нужд обороны и безопасности могут быть реквизированы у их правообладателей (ст. 51 ЗК РФ). Особый режим использования земель устанавливается в пограничных зонах.

Другой разновидностью земель данной субкатегории являются земли, занимаемые закрытыми административно-территориальными образованиями. Закрытое административно- территориальное образование — это имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающей специальные условия проживания граждан. Особый режим безопасного функционирования объектов в закрытом административно-территориальном образовании предусматривает установление ограничений на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения землей, природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающих из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание.

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Сформулируйте определение земель промышленности и иного специального назначения. В чем их особенности?

2. Назовите особенности использования земель промышленности.

3. Каковы особенности правового режима земель энергетики?

4. Назовите особенности правового режима земель транспорта. Какие виды транспорта вы знаете?

5. Сформулируйте определение земель связи, радиовещания, телевидения, информатики. В чем особенности их использования и охраны?

6. Назовите особенности правового режима земель для обеспечения космической деятельности и земель обороны и безопасности. Какие разновидности земель обороны и безопасности вы знаете?

Литература

1. Абузярова, Д. Ф. Придорожные полосы автомобильных дорог как зоны с особыми условиями использования / Д. Ф. Абузярова // Юрист. — 2010. — № 6.

2. Анисимов, А. П. Понятие земель специального назначения и их правового режима / А. П. Анисимов // Право и политика. — 2006. - № 3.

3. Бочаров, М. В. Оформление земельных отношений под объектами недропользования и линейными объектами: актуальные проблемы и перспективы законодательного регулирования / М. В. Бочаров, Д. В. Королев// Правовые вопросы строительства. —

2010. -№ 1.

4. Высоцкая, О. С. К вопросу о правовом режиме земель обороны и безопасности в аспекте их использования для целей недропользования / О. С. Высоцкая // Юрист. — 2011. — № 12.

5. Жабина, Е. Е. Особенности правового режима полос отвода железнодорожного транспорта / Е. Е. Жабина // Аграрное и земельное право. — 2009. — № 7.

6. Климов, Д. Ф. Некоторые проблемы правового статуса земель промышленности, предоставленных государственным унитарным предприятиям / Д. Ф. Климов // Аграрное и земельное право. — 2009. — № 8.

7. Ламаш, В. А. Особенности правового статуса земель промышленности / В. А. Ламаш, В. Ф. Понька // Законодательство и экономика. — 2009. — № 11.

8. Панфилова, М. Р. Понятие земель приграничных территорий: историко-правовой аспект / М. Р. Панфилова // Журнал российского права. — 2006. — № 3.

9. Пашова, М. С. Особенности правового режима земель специального назначения / М. С. Пашова // Аграрное и земельное право. — 2009. — № 10.

10. Попов, М. В. Правовые проблемы размещения торгового центра на землях промышленности / М. В. Попов // Право и экономика. — 2008. — № 3.

11. Ронъшина, К. С. Особенности правового режима земель транспорта / К. С. Роньшина // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2009. — № 8.

12. Солдатова, JI. В. Совершенствование системы органов управления в сфере использования и охраны земель железнодорожного транспорта / JI. В. Солдатова // Аграрное и земельное право. — 2009. — № 10.

13. Старова, Е. В. Правовой режим земель промышленности и правовой режим производственной зоны из состава земель населенных пунктов / Е. В. Старова // Право и политика. — 2009. — №6.

14. Старова, Е. В. Установление правового режима земель промышленности / Е. В. Старова // Законодательство. — 2011. — №5.

15. Чубуков, Г. В. Правовой режим земель железнодорожного транспорта / Г. В. Чубуков // Аграрное и земельное право. — 2007. — №6.