- •1. Нормативные правовые акты
- •2.Органы власти
- •3.Прочие сокращения
- •Тема 1. Предмет земельного права
- •1.1. Понятие земельного права и его место в системе права России
- •1.2. Принципы земельного права
- •1.3. Система земельного права
- •1.4. Источники земельного права
- •Тема 2. Система органов управления земельным фондом
- •2.1. Понятие и система органов управления земельным фондом
- •2.2. Полномочия органов общей и специальной компетенции
- •2.3. Понятие, виды и содержание земельного надзора и контроля
- •2.4. Понятие и содержание землеустройства
- •2.5. Государственный кадастр недвижимости
- •2.6. Резервирование земель для публичных нужд
- •Тема 3. Право собственности и ограниченные вещные права на земельные участки
- •3.1. Право государственной и муниципальной собственности на землю
- •3.2. Понятие и содержание права частной
- •3.3. Ограничения прав собственников земельных участков
- •3.4. Право пожизненного наследуемого владения земельными участками
- •3.5. Право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками
- •3.6. Сервитуты земельных участков
- •Тема 4. Приобретение прав на земельные участки
- •4.1. Общая характеристика способов приобретения
- •4.2. Переоформление (приватизация) земельных участков
- •4.3. Предоставление земельных участков
- •4.4. Предоставление земельных участков
- •4.5. Предоставление земельных участков для целей,
- •Тема 5. Правовое регулирование сделок
- •5.1. Общая характеристика сделок
- •5.2. Договор купли-продажи земельного участка
- •5.3. Договор аренды земельных участков
- •5.4. Договор безвозмездного срочного пользования
- •5.5. Договор залога (ипотеки) земельных участков
- •5.6. Наследование и иные сделки с земельными участками
- •Тема 6. Прекращение права
- •6.1. Прекращение права частной собственности
- •6.2. Прекращение права постоянного (бессрочного)
- •6.3. Прекращение права аренды земельного участка
- •6.4. Прекращение сервитута земельного участка
- •6.5. Прекращение права безвозмездного срочного
- •Тема 7. Правовое регулирование платы
- •7.1. Понятие платности землепользования
- •7.2. Правовые основы взимания земельного налога
- •7.3. Правовые основы взимания арендной платы
- •7.4. Кадастровая оценка земельных участков
- •Тема 8. Ответственность
- •8.1. Понятие и состав земельных правонарушений
- •8.2. Административная ответственность
- •8.3. Уголовная ответственность
- •8.4. Дисциплинарная ответственность
- •8.5. Возмещение вреда,
- •Тема 9. Правовое регулирование охраны
- •9.1. Понятие и цели охраны земель
- •9.2. Содержание охраны земель
- •9.3. Особенности использования земель,
- •Тема 10. Правовой режим земель
- •10.1. Понятие и состав земель
- •10.2. Правообладатели участков
- •10.3. Особенности совершения сделок с земельными
- •10.4. Земельная доля и ее правовой режим
- •Тема 11. Правовой режим земель
- •11.1. Понятие земель населенных пунктов
- •11.2. Территориальное планирование
- •11.3. Градостроительное зонирование
- •11.4. Назначение и виды документации
- •11.5. Особенности приобретения и прекращения
- •Тема 12. Правовой режим
- •12.1. Понятие земель специального назначения
- •12.2. Земли промышленности
- •12.3. Земли энергетики
- •12.4. Земли транспорта
- •12.5. Земли связи, радиовещания, телевидения,
- •12.6. Земли для обеспечения космической деятельности
- •12.7. Земли обороны и безопасности
- •Тема 13. Правовой режим земель особо
- •13.1. Понятие и состав категории земель особо
- •13.2. Земли особо охраняемых природных территорий
- •13.3. Земли природоохранного назначения
- •13.4. Земли рекреационного назначения
- •13.6. Особо ценные земли
- •Тема 14. Правовой режим земель
- •14.1. Понятие и состав земель лесного фонда
- •14.2. Лесопользование и его виды
- •14.3. Особенности охраны лесов
- •Тема 15. Правовой режим земель
- •15.1. Понятие и структура земель водного фонда
- •15.2. Право пользования землями водного фонда
- •15.3. Особенности охраны земель водного фонда
- •15.4. Правовой режим земель запаса
13.4. Земли рекреационного назначения
К субкатегории земель рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, лесопарки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты. Следует подчеркнуть, что в ст. 98 ЗК РФ речь идет о землях, предназначенных для отдыха, туризма и т.д., расположенных за границами населенных пунктов.
Использование учебно-туристических троп и трасс, установленных по соглашению с правообладателями земельных участков, может осуществляться на основе сервитутов, при этом указанные земельные участки не изымаются из использования (п. 3 ст. 98 ЗК РФ). Данные сервитуты могут быть как частными, так и публичными, и устанавливаться по соглашению с арендаторами земельных участков (п. 3 ст. 98 ЗК РФ), хотя ст. 23 ЗК РФ (и ст. 274 ГК РФ) предусматривает обременение сервитутом участков, находящихся на праве собственности, праве землевладения и землепользования.
Земли рекреационного назначения не изъяты и не ограничены в обороте и могут находиться на праве собственности либо ином праве у граждан и юридических лиц, включая иностранных. На земли рекреационного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (например, туристические парки), распространяется режим свободного доступа всех желающих. Таким образом, граждане могут свободно находиться на таких землях при условии соблюдения режима их использования и охраны.
К землям рекреационного назначения относятся земли пригородных зеленых зон (ст. 86 ЗК РФ). Зеленые зоны — совокупность древесно-кустарниковой и травяной растительности естественного и искусственного происхождения, выполняющей санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции. Они могут располагаться как в составе пригородных зон (и относиться к землям рекреационного назначения), так и в составе земель населенных пунктов.
К землям историко-культурного назначения относятся земли: объектов культурного наследия народов России (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия; достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел; военных и гражданских захоронений.
К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов России относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры. Объекты культурного наследия подразделяются на памятники; ансамбли; достопримечательные места.
В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта (ст. 34 Закона об объектах культурного наследия).
Это означает, что в пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель населенных пунктов вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры.
Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо при обеспечении заказчиком работ требований к сохранности расположенных на данной территории объектов культурного наследия. В случае обнаружения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в проекты проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ должны быть внесены разделы об обеспечении сохранности обнаруженных объектов до включения данных объектов в реестр, а действие положений землеустроительной, градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов на данной территории приостанавливается до внесения соответствующих изменений.
Земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы должны быть немедленно приостановлены исполнителем работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, а сам исполнитель обязан проинформировать орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия, об обнаруженном объекте.
В случае если собственник земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к его сохранению или совершает действия, угрожающие его сохранности и влекущие утрату им своего значения, уполномоченный орган публичной власти обращается в суд с иском об изъятии у собственника земельного участка.
При принятии судом такого решения соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным имуществом выкупает данный участок или организует его продажу с публичных торгов, а собственнику возмещается его стоимость (ст. 54 Закона об объектах культурного наследия).
Земельные участки, на которых расположены объекты культурного наследия, могут находиться в составе различных категорий и субкатегорий земель. Например, в случае нахождения такого участка в границах населенных пунктов он может быть включен в территориальную зону особо охраняемых территорий, однако действие градостроительных регламентов на такие земельные участки не распространяется (ч. 4 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ), а их правовой режим определяется исключительно законодательством о культурном наследии. Не исключено и нахождение объекта культурного наследия в границах национального парка. В этом случае при зонировании его территории выделяется функциональная зона охраны историко-культурных объектов, в пределах которой обеспечиваются условия для их сохранения. Следовательно, земельный участок с объектом культурного наследия принадлежит к субкатегории земель историко-культурного назначения, если находится за пределами населенных пунктов и не входит в состав других субкатегорий земель особо охраняемых территорий и объектов.