2. Развитие экономической активности населения

Развитие экономической активности населения, развитие локального рынка труда и инфраструктур его поддерживающих, должно быть направлено на:

1. Развитие инфраструктуры рынка труда:

1. Создание собственного раздела или ссылки на интернет-ресурс ОГУ «Центр занятости населения ЗАТО город Северск», а также повышение его информативности и удобства на интернет-портале Администрации ЗАТО Северск (список специальностей для переобучения, возможности прохождения переобучения, вакансии работодателей);

2. Формирование трехлетнего прогноза развития рынка труда (и его ежегодная коррекция) для определения ключевых рисков и проблем, а также формирования превентивных мер по их устранению (проведение опроса работодателей и т.д.);

3. Повышение качества управления персоналом на предприятиях города: проведение образовательных семинаров с кадровыми службами, проведение конкурса среди предприятий города;

4. Формирование молодежной биржи труда (совместно с учреждениями профессионального образования ЗАТО Северск, а также г. Томска).

2. Усиление системы профессионального образования:

1. В учреждениях НПО и СПО: согласование специальностей, по которым ведется обучение, с потребностями экономики города и области в целом, а также внедрение новых инновационных форм обучения, в том числе за счет обновления материально-технической базы;

2. Позиционирование Северской государственной технологической академии не только как одного из научно-образовательных центров Сибири и Дальнего Востока, где ведется подготовка кадров для ГК «Росатом», что является немаловажным шагом в развитии образовательного учреждения, но и как одного из исследовательских центров ГК «Росатом», что приведет к формированию крупного исследовательского центра на базе академии¹⁸;

3. Расширение и усиление студенческого бизнес-инкубатора в Северской государственной технологической академии, в котором в настоящее время находится в разработке порядка 12 проектов¹⁹, проведение конкурса студенческих инновационных проектов, оказание консультационной и прочей поддержки (на льготной основе) проектным командам, реализующим проекты в студенческом бизнес-инкубаторе (с участием Агентства развития предпринимательства).

6. Механизмы реализации приоритетных направлений

1. Реализация экономической политики

1. Реализация программы маркетинга территории

1. Проведение мероприятий, направленных на коррекцию имиджа города во внешней среде (преимущественно в Томске):

1. Создание (коррекция) материалов об инвестиционных возможностях ЗАТО Северск: представление информации о производственных площадках, условиях их предоставления, возможностях получения государственной и муниципальной поддержки;

2. Установление партнерских отношений с отдельными элементами инфраструктуры инновационной деятельности, расположенными в г. Томске (особенно ОЭЗ ТВЗ), а также учреждениями высшего профессионального образования (подписание соглашений о сотрудничестве). Производственные площадки (как существующие, так и те, которые должны быть созданы в будущем), расположенные в ЗАТО Северск, могут быть использованы для предоставления высокотехнологичным компаниям, прошедшим «стадию инкубирования»;

3. Проведение совместно с бизнес-ассоциациями Томской области (ТПП, Союзом промышленников и предпринимателей и т.д.) мероприятий, посвященных инвестиционным возможностям ЗАТО Северск (с осмотром потенциальных инвестиционных площадок и т.д.);

4. Работа с внешними инвесторами (проведение конференций поставщиков оборудования для атомных производств, участие в инвестиционных форумах), а также включение местных предприятий в глобальные сети поставщиков оборудования и услуг (субконтракция, процессинг и т.д.);

5. Проведение информационной компании (совместно с Администрацией Томской области, томскими СМИ), направленной снижение негативных характеристик в оценке ситуации в ЗАТО Северск: информация о реализуемых экономических (в сфере малого и среднего бизнеса, инновационной сфере) и социокультурных проектах, о ситуации в сфере экологической безопасности и реализации мероприятий, направленных на улучшение экологической ситуации, развитии местных сообществ (преимущественно активных и реализующих проекты, направленные на развитие и изменение позиционирования города). Проведение ежегодного мониторинга имиджа ЗАТО Северск.

2. Постепенное снижение барьеров доступа внешних инвесторов на территорию городского округа.

Снижение барьеров, связанных с режимом ЗАТО, необходимо не только для доступа внешних инвесторов, но и для развития малого бизнеса в самом Северске, который имеет гораздо более высокие транзакционные издержки на ведение бизнеса. Необходимо отметить, что не все ограничения связаны исключительно с режимом ЗАТО. Например, одним из существенных ограничений для развития бизнеса является зависимость решений по использованию имеющихся производственных площадок от ОАО «СХК» (в силу нахождения таковых в санитарно-защитной зоне).

Варианты решения проблемы: (1) снятие режима ЗАТО либо смягчение федерального законодательства о ЗАТО (см. Приложение 3) и (2) внедрение специальных режимов безопасности производственных объектов, обеспечивающих выполнение федерального законодательства в части сохранения государственной тайны, но позволяющих вести активную инвестиционную и новую производственную деятельность на территории города.

Дополнительно для повышения инвестиционной привлекательности города следует рассмотреть возможности:

• Создание сетевого индустриального парка (выделение производственных площадок, соответствующих международным требованиям размещения промышленных инвесторов и способные принять производства различной отраслевой специализации).

• Снижение ограничений на приобретение земельных участков в ЗАТО.

3. Создание локального научно-образовательного кластера Томской агломерации

1. Создание научно-исследовательского университета на базе СГТА со специализацией на атомной промышленности и смежных отраслях, включая следующие мероприятия:

• Модернизация (возможно, новое строительство) объектов университета;

• Развитие кампуса университета как инновационной зоны ЗАТО Северск (площадки для студенческих исследований – технологический инкубатор и коворкинг-центр; открытые зоны для внешних компаний и обмена опытом – технопарк и дизайн-центр; креативные пространства для коммуникации – конференц-центр, молодежный квартал и проч.);

• Формирование перспективного плана исследований и определение направлений приоритетных технологических разработок университета;

• Определение порядка взаимодействия ЗАТО Северск и региональной власти с университетом.

2. Создание Научного центра (см. Приложение 6), предназначенного для развития инновационного бизнеса и стимулирования инновационной активности студентов путем создания специализированных инфраструктур, запуска поддерживающих программ (грантовый фонд) и организации развитых коммуникативных пространств.

3. Создание медико-фармацевтического кластера Томской агломерации:

• Организация объектов ядерной медицины Томской агломерации (ядерный медицинский центр, профилактории или другие объекты);

• Организация объектов фармацевтического производства;

• Организация предприятий по производству медицинского оборудования, поставляющих продукцию в медико-фармацевтический кластер Томской агломерации или на внешние рынки.

4. Формирование современной производственной инфраструктуры для привлечения инвесторов и развития местного бизнеса:

1. Проведение редевелопмента производственных площадок (которые будут выделены как приоритетные для использования):

• Проведение реконструкции (модернизация) инженерных систем,

• Реконструкция внутреннего устройства зданий (по модульному типу),

• Благоустройство внешнего вида зданий и окружающих территорий.

2. Развитие инновационно-производственной инфраструктуры:

• Развитие функционирующих бизнес-инкубатора и зоны технопарка. Возможные модели технопарка: (1) технопарк с расширенной производственной функцией (серийное производство наукоемкой продукции), (2) технопарк – дизайн-центр (прототипирование и пробное производство наукоемкой продукции), (3) технологический инкубатор (коллективный доступ к оборудованию и инженерным мощностям для осуществления собственной производственной деятельности малыми инновационными компаниями, (4) площадка для внешнего инвестора – заказчика на местные исследования и разработки, (5) технопарк как организационная структура, обеспечивающая взаимодействия местных производственных компаний и исследователей с внешними рынками («секретариат научно-образовательного кластера»).

• Создание индустриальных парков на территории (что станет следующим шагом после проведения редевелопмента существующих производственных площадок);

• В среднесрочной перспективе – формирование новых объектов инновационно-производственной инфраструктуры и реализация проектов на базе новой площадки в партнерстве Администрации ЗАТО Северск с Северской государственной технологической академией, Агентством развития предпринимательства – Северск, а также внешними игроками: томскими вузами, томской технико-внедренческой особой экономической зоной, а также другими агентами.

3. Оказание финансовой поддержки в реализации новых производственных и инновационных проектов:

• Участие в программе «Атомные города» (до окончания срока реализации программы),

• Поддержка инновационного бизнеса (субсидирование, налоговые льготы, бюджетные кредиты, гранты и проч.).