Приложение 6. Схема формирования Научного центра и музея технологий в Северске
Рисунок 14. Схема формирования Научного центра и музея технологий в Северске
Приложение 7. Реформирование учреждений дошкольного образования зато Северск
Рисунок 15.
Таблица 10. Прогноз реформирования учреждений дошкольного образования ЗАТО Северск
|
Участок 1. | |
|
|
Реконструкция одного из двух дошкольных образовательных учреждений - МДОУ "Детский сад №1", либо МДОУ "Детский сад ПО №20", в зависимости от технических возможностей зданий и сооружений и их возможностей. |
|
Участок 2. | |
|
|
Реформирование дошкольных образовательных учреждений – МДОУ "Детский сад КВ №6", МДОУ "Детский сад №7", МДОУ "Детский сад ПО №10", МДОУ "Детский сад №47". Создание 1-2 дошкольных образовательных учреждений с большей проектной вместимостью зданий, возможно с помощью реконструкции на базе имеющихся технических возможностей. |
|
Участок 3. | |
|
|
Реконструкция одного из двух дошкольных образовательных учреждений - МДОУ "Детский сад КВ № 28", либо МДОУ "Детский сад КВ №30", в зависимости от технических возможностей зданий и сооружений и их возможностей. |
Приложение 8. Агломеративный подход
Методологические основы агломеративного подхода
На определенном этапе развития урбанизации вокруг отдельных городов начинают образовываться повышенная плотность поселений (городского характера) - городские агломерации. Первичное необходимое условие их образования - развитие межмуниципального транспорта.
Существуют разные системы критериев для выделения городских агломераций: используются плотность городского населения и непрерывность городской застройки, наличие большого города-центра и определенного количества городов-спутников, интенсивность и дальность трудовых и культурно-бытовых связей, соритмичность большинства цикличных процессов, протекающих в системах расселения и др. Традиционно сложившаяся или формирующаяся агломерации выделяются вокруг городов с численностью жителей более 100 тыс. человек, если в зоне их часовой доступности имеется еще не менее двух городских поселений-спутников. Агломерация считается сложившейся, если в спутниках живет не менее 10-20% городского населения агломерации.
Исходные агломерации могут быть двух основных типов: моноцентрические (небольшие поселения концентрируются вокруг одного крупного города - таких в мире большинство) или полицентрическими (когда поселения концентрируются вокруг нескольких примерно равных по значения городов - например, Донецко-Макеевская агломерация на Украине, Рурская агломерация в Германии). Нецентральные города в рамках городских агломераций называются городами-спутниками.
На начальных стадиях развития агломераций основная часть населения живет в центральном городе (городах) агломерации. Такова современная ситуация в российских агломерациях, где в пригородах живет лишь около 30% населения агломераций. Далее следует тенденция распространения населения по всей агломерируемой территории, чему способствует развитие транспорта и автомобилизация населения (например, в США такой процесс активнее всего происходил в 40-е – 70-е годы XX в.).
Постепенно поселения внутри городских агломераций объединяются различными связями, первичными из которых являются трудовые – когда места расселения и приложения руда разнесены по отдельным функциональным зонам (на основе исторически сложившейся системы центр – периферия). Постепенно происходит деконцентрация функциональных зон, растет разнообразие их функций, что приводит к постепенному росту более разнообразных типов связей: культурно-бытовых (предоставление услуг жителям одних поселений в других), рекреационных (отдых, как правило, кратковременный и регулярный, жителей одних поселений в других), производственных (поставки сырья, материалов, полуфабрикатов из одних поселений в другие), инфраструктурных (совместное использование разными поселениями коммуникаций, очистительных систем, автодорог и т.п.).
Функциональным отображением пространственно-планировочных свойств агломерации является иерархия этапов доминирующих функциональных свойств рассматриваемого типа урбанизированных систем.
Индустриальная агломерация. Это первоначальный функциональный этап агломеративного развития. Данный тип агломерации характеризуется тем, что базовой функцией и связующим фактором является промышленность и производственная кооперация. На данном этапе еще не сформировались единые рынки труда, земли, недвижимости и других ресурсов;
На втором этапе агломерация вступает в стадию трансформации. Происходит активный рост сектора услуг и рынка труда в ядре агломерации. Возникает мощный центростремительный поток трудовой миграции, и, как следствие, возникновение единого диверсифицированного рынка труда. Возрастает нагрузка на транспортную инфраструктуру, соединяющую ядро агломерации и ее подцентры;
Третий этап развития – динамичная агломерация. На этом этапе происходит выведение ряда функций – производства, центров потребления и развлечения – на периферию агломерации. Появляется единый активно развивающийся рынок жилой, торговой и производственной недвижимости. Растет спрос на землю и базовые инфраструктуры. Агломерация на данном этапе уже является функционально связанной;
Четвертый этап развития – развитая постиндустриальная агломерация. Идет развитие дополнительных хордных связей между подцентрами агломерации. Резко возрастает емкость и разнообразие рынков, растет спрос на все виды инфраструктур в пределах агломерации.
На примере развития агломерационных систем развитых стран мира можно описать следующие основные положительные и отрицательные эффекты агломерирования. К взаимоувязанным положительным эффектам создания крупной градостроительной системы, которыми возможно будет воспользоваться всем жителям агломерации, относятся:
эффект формирования более многочисленного и дифференцированного рынка труда – что автоматически делает более привлекательной территорию для различных инвестиционных вложений, так как инвестор имеет меньше издержек по поиску специалистов необходимой квалификации. Сейчас человеческий ресурс, как и во всем цивилизованном мире, выходит на первое место в России по ценности - улучшение ситуации с ним благотворно влияет на экономический рост в целом;
эффект резкого повышения привлекательности территории, как рынка сбыта товаров и услуг. Компании, предоставляющие такие услуги, развертывают свою деятельность в городах, исходя из емкости местного потребительского рынка – значительное увеличение потенциального класса потребителей услуг, помноженное на ускорение экономического роста, делает города более привлекательными в сравнении с обычными региональными центрами сопоставимыми по численности с городом – ядром агломерации26;
создание «инфраструктурного эффекта» - возможна реализация более крупных проектов в области строительства новых энергомощностей, мощных транспортных комплексов, мультимодальных узлов, информационных коммуникаций, образовательной и инновационной инфраструктуры;
эффект соседства с крупным центром - предоставление жителям всей агломерации доступа к трудовым, образовательным, торговым, культурным и другим возможностям разных зон агломерации в полном масштабе;
экономический рост, рост благосостояния населения, повышение возможностей образования и профессиональной самореализации, при сохранении плюсов проживания в малом и среднем городском пространстве позволит повысить привлекательность проживания в агломерации в сравнении с традиционным, крупным индустриальным городом и, следовательно, уменьшить миграционный отток населения.
Кроме ряда неоспоримых преимуществ, можно зафиксировать ряд рисков агломерационного развития, которые в основном связанные не с эффективностью агломерации как системы (модели) территориально-экономического развития, а с выбором неправильных механизмов влияния на развитие данной системы.
низкий уровень координации между заинтресованными в формировании агломерации сторонами, что напрямую связано со сложностью запуска эффективного механизма управления рассматриваемой территориальной системы;
реализация государством не в полном объеме своих обязательств по первоначальному инфраструктурному обустройству территории агломерации – строительство линии скоростного транспорта, инженерному обустройству потенциальных площадок активного строительства и т.д. Без государственного финансирования не удастся создать базовую основу для частных инвестиций и повлиять на скорость благоприятных процессов развития;
неправильный выбор базовых функций для территорий активного роста в границах агломерации может спровоцировать как низкий уровень доходности таких действий, так и неконтролируемое развитие процессов имущественной и национальной сегрегации населения градостроительной системы.
Агломерации, чьими двигателями и специализацией является (Хельсинки, Остин) или может являться (Бангалор, Будапешт, Сан Хосе) развитие технологий, отличающихся особенно высокими требованиями к инфраструктуре. Как правило, они служат местом для аутсорсинга производств и разработок крупных высокотехнологичных компаний. Сопутствующими специализациями является образовательный кластер и комплекс промышленных предприятий глубокой переработки.