5. Приоритетные направления развития зато Северск Блок 1. Усиление и диверсификация экономики зато Северск

1. Развитие основной специализации зато Северск

Развитие существующей базовой специализации ЗАТО Северск – атомной промышленности предполагает реализацию следующих групп мероприятий:

1. Модернизация и повышение конкурентоспособности Сибирского химического комбината:

1. Проведение технологического перевооружения производства. Что станет основанием для повышения требований к:

• квалификациям и компетенциям выпускников учреждений профессионального образования и существующих трудовых ресурсов;

• качеству городской среды, которая должна удерживать достаточное количество высокопрофессиональных кадров, а соответственно, обеспечивать креативность и разнообразность времяпровождения в городе, высокое качество социальных услуг, высокий уровень разнообразия рынка труда.

2. Реорганизация предприятия и выведение непрофильных активов. Произойдет повышение требований к услугам, предоставляемым ОАО «СХК» на рыночной основе (транспортные услуги, ремонтные и т.д.). В условиях роста требований к сервисным услугам, предприятия и организации, работающие на рынке ЗАТО Северск (даже если раньше они были структурными подразделениями ОАО «СХК»), могут оказаться неконкурентоспособными именно в связи с низким уровнем адаптации к рыночным условиям.

2. Формирование условий для сохранения высокого уровня человеческого потенциала города – реализация проектов и программ, направленных на создание «инновационного города». Реализация данного направления предполагает поддержку проектов в следующих направлениях:

1. Создание новых высокотехнологичных производств в смежных секторах с базовым:

• Реализация проекта «Регенерат» на ОАО «СХК»;

• Создание опытно-демонстрационного центра по выводу из эксплуатации ядерных реакторов определенного типа;

2. Оказание содействия в развитии новых видов экономической деятельности (в том числе за счет использования производственной инфраструктуры, расположенной в санитарно-защитной зоне ОАО «СХК»)

3. Модернизации инфраструктурных комплексов и автоматизации систем управления отдельными элементами городского хозяйства: энерго- и теплоснабжения, транспорта, водоснабжения;

4. Развитие системы профессионального образования – Северской государственной технологической академии. Создание высшего учебно-образовательного учреждения ведущего собственные исследовательские разработки для ГК «Росатом» и других заинтересованных лиц, а также занимающее позицию одного из основных центров подготовки специалистов в атомной сфере.

Реализация данных направлений позволит повысить конкурентоспособность базового предприятия – ОАО «СХК», а также диверсифицировать саму базовую специализацию (например, за счет развития образовательной функции).

Рисунок 6. Специализация городов Сибири и Урала в атомной промышленности

2. Развитие новых видов экономической деятельности

Развитие новых видов деятельности в ЗАТО Северск должно опираться на существующие местные ресурсы, к которым, прежде всего, относятся:

1. Высококвалифицированные кадры, которые могут быть максимально эффективно задействованы только при реализации инновационных проектов;

2. Производственные площадки, оставшиеся после банкротства ряда предприятий (Приложение 1);

3. Водные ресурсы: земли водного фонда составляют 497 га. Это земли реки Томь, входящие в территорию административного образования ЗАТО Северск, малые реки, озера;

4. Земельные ресурсы: земли сельскохозяйственного назначения имеют общую площадь 4230 га, из них 2100 га – сельскохозяйственные угодья, которые включают 553 га пашни, 952 га – многолетние плодовые насаждения (садовые участки), 595 га – кормовые угодья (сенокосы).

Каждый из этих ресурсов имеет разный потенциал использования, а соответственно, и в дальнейшем влияние на социально-экономическое развитие ЗАТО Северск (таблица 1). При этом если развитие секторов, связанных с использованием высококвалифицированных кадров и производственных площадок, значимо для города, то развитие секторов, связанных с использованием водных и земельных ресурсов, в большей степени значимо для внегородских территорий.

Таблица 1. Потенциал использования местных ресурсов и потенциал развития новых видов экономической деятельности

№	Ресурс	Направление	Тип компаний	Рынок	Основное ограничение	Потенциал создания рабочих мест	Требования к городу
1	Высококвалифицированные кадры	Электротехника и производство оборудования; Приборостроение (приборы учета, энергосберегающие технологии, медицинское приборостроение и т.д.); Внедрение автоматизированных систем управления в процесс управления отдельными элементами городского хозяйства.	Как внешние, так и местные компании (обладающие собственными технологиями) малые инновационные компании. Внешние средние (производственного типа) компании.	Сибирский макрорегион	Невозможность привлечения иностранных инвесторов, высокий уровень заработной платы в ЗАТО Северск	Средний До 2015 г. – около 1000 рабочих мест, до 2020 г. – около 2300 рабочих мест	Подготовка промышленных площадок (1-2 га) или реконструкция имеющихся производственных объектов (от 5 до 15 тыс. м^2); Подготовка кадров и усиление научно-образовательного и инновационного блока; Создание условий для реализации проектов (поддержка со стороны региональных и муниципальных органов власти).
2	Производственные площадки	Индустрия строительных материалов, Производство оборудования для сектора HVAC^11, Пищевая промышленность (включая пищевые добавки, производство упаковки и т.д.), Деревообработка и мебельное производство.	Преимущественно, внешние компании (не только из томской области, но и из других регионов ОФ), средний бизнес.	Томск и Сибирский макрорегион	Санитарно-защитная зона СХК	Средний До 2015 г. – около 1200 рабочих мест, До 2020 - 2500 рабочих мест	Редевелопмент имеющихся промышленных площадок и в среднесрочной перспективе формирование новой производственной площадки за пределами города, отвечающих современным требованиям; Организация переобучения кадров (в случае необходимости).
3	Водные ресурсы	Рыбоводство, Развитие рекреации	Местный малый бизнес	Северск, Томск и ближайшие города	Негативный экологический имидж	Низкий До 2015 года – около 50 чел.	Обеспечение транспортной доступности водных ресурсов, благоустройство территории; Поддержка в рамках развития малого бизнеса
4	Земельные ресурсы	Развитие сельского хозяйства (животноводство, овощеводство закрытого грунта)	Местный малый бизнес	Северск, Томск	Экологические ограничения	Низкий До 2015 года – около 100 чел.	Поддержка в рамках развития малого бизнеса; Помощь в организации каналов сбыта

Развитие новых видов экономической деятельности является долгосрочным процессом, что подтверждается и опытом других стран, так и немногочисленным опытом российских территорий. Также проекты диверсификации монопрофильных территорий, как правило, являются дорогостоящими: создание рабочих мест требует дополнительных ресурсов (по сравнению с территорией с диверсифицированной экономикой) из-за необходимости формирования новых инфраструктур (см. Таблицу 2).

Таблица 2. Основные этапы диверсификации экономики ЗАТО Северск

	1 этап: Период реализации единичных проектов в производстве, секторе услуг и т.д.	2 этап: Период концентрации отдельных секторов экономической деятельности наиболее эффективно работающих в городе
Сроки этапа	2010-2018 гг.	2018-2023 гг.
Тип компаний	Преимущественно средние и малые компании с численностью занятых от 10 до 200 чел. Около 40-50 % предприятий должно быть организовано с участием внешних партнеров (или полностью внешними компаниями). Не менее 50 % компаний должны составлять высокотехнологичные компании.	1 вариант. Средние компании 2 вариант: Крупные и средние компании (в случае решения вопроса о снятии статуса ЗАТО)
Оценка создания новых рабочих мест	Около 2300-2500	1 вариант: Около 1800-1900 2 вариант: 2500-2600
Тип поддержки, необходимый для создания предприятий	Инфраструктурная поддержка (создание/редевелопмент производственных площадок с учетом следующего этапа развития и т.д.), Финансовая поддержка создания предприятий (в рамках программы ПАГ – в случае ее продления), Другие виды финансовой поддержки: предоставление муниципальных гарантий, субсидирование процентной ставки по кредитам, Активное продвижение инвестиционных возможностей города за его пределами	Институциональные и распространенные финансовые формы поддержки: предоставление муниципальных гарантий, субсидирование процентной ставки по кредитам