3. График разворачивания сценариев развития

Рисунок 5. График разворачивания сценариев социально-экономического развития ЗАТО Северск

Источник: ЦСР «Северо-Запад»

4. Миссия, цели и задачи развития зато Северск

В соответствии с базовым сценарием социально-экономического развития миссией, целью и задачами развития ЗАТО Северск являются:

• Миссия города: ЗАТО Северск – локальный центр инновационного и промышленного аутсорсинга Западной Сибири.

  • Миссия на глобальных рынках – исследовательский центр ядерных технологий мирного назначения.

  • Миссия в Томской области – производственный подцентр Томской агломерации, центр развития малого и среднего инновационного бизнеса.

  • Миссия в экономике Российской Федерации – старопромышленный моногород с высоким потенциалом инновационного развития.

• Цель развития – Создание благоприятной среды для развития научно-исследовательской и производственной деятельности для достижения высокого уровня благосостояния населения.

Проектные решения Стратегии следует условно разделить на два блока: (1) капиталоемкие проекты в базовом секторе экономики; (2) проекты в смежных с базовым и обслуживающих секторах экономики.

Работа над обоими типами проектов должна быть начата одновременно. Однако эффекты, в том числе в части создания новых рабочих мест и налоговых поступлений в бюджет, следует ожидать в первую очередь от проектов второй группы.

Таблица 1. Типология проектов и приоритетных направлений диверсификации экономики ЗАТО Северск

	Капиталоемкие проекты с длительным сроком реализации в базовом секторе экономики	Среднесрочные проекты в смежных с базовым и обслуживающих секторах экономики
Краткосрочные и среднесрочные	Модернизация ОАО «СХК» Центр кадровой подготовки для атомной промышленности ОДЦ по выводу из эксплуатации ядерных реакторов определенного типа Запуск проекта «Регенерат» на ОАО «СХК» Число сокращенных рабочих мест: 3-5 тыс. мест Совокупное число новых рабочих мест: 1,5-2,5 тыс. мест	Создание индустриальных парков Энергоэффективное домостроение Производство оборудования для сектора HVAC^10 Пищевая промышленность (включая пищевые добавки, производство упаковки и т.д.) Деревообработка и мебельное производство Рыбоводство Развитие рекреации Совокупное число новых рабочих мест: 2-4 тыс. мест
Долгосрочные	Модернизация ОАО «СХК» Ядерный медицинский центр и формирование медико-фармацевтического кластера Университет и научно-исследовательский центр Подготовка к строительству Северской АЭС Центр технологического превосходства ядерных технологий (центр компетенций) Число сокращенных рабочих мест: 1,5-2,5 тыс. мест Совокупное число новых рабочих мест: 6 тыс. мест	Электротехника и производство оборудования Приборостроение (приборы учета, энергосберегающие технологии, медицинское приборостроение и т.д.) Внедрение автоматизированных систем управления в процесс управления отдельными элементами городского хозяйства Развитие сельского хозяйства (животноводство, овощеводство закрытого грунта) Совокупное число новых рабочих мест: 1-2 тыс. чел.

• Задачи развития города:

1. Диверсификация экономики и развитие высокотехнологичных видов деятельности. Городской округ до сих пор остается монопрофильным городом, но имеет все предпосылки для диверсификации экономики (в силу близости крупного города, высококвалифицированных кадров). Данная задача может быть выполнена за счет реализации двух основных направлений:

• Развитие основной отраслевой специализации ЗАТО Северск, обеспечивающей выход на новые смежные рынки высокотехнологичных услуг (регенерат, отдельные инжиниринговые услуги для атомной промышленности и другие).

• Развитие новых видов экономической деятельности, опирающихся на использование местных ресурсов, прежде всего - высококвалифицированных кадров, а также ориентированных на внутренний (Северский), агломеративный (преимущественно, Томский) и макрорегиональные рынки.

• Развитие потребительского рынка и пищевой промышленности.

2. Модернизация городской среды, в т.ч. на внегородских территориях:

• Формирование системы современных общественных пространств, которые будут центрами деловой, социокультурной и потребительской активности разных групп населения (не только в выходные дни, но и в будние). Основными характеристиками данных пространств должны стать полифункциональность (но для отдельных пространств будут выделяться доминирующие функции), высокий уровень благоустройства, интенсивность использования;

• Развитие жилищного строительства (в том числе реконструкции) и модернизация жилых зон, которые должны не только выполнять функцию «обеспечения жилищной обеспеченности», но и задавать определенные стандарты как в сфере ресурсосбережения, так и в сфере благоустройства и организации придомовых территорий;

• Модернизация городских инфраструктур, которая должна быть основана на передовых технологиях, обеспечивать новые стандарты жизни и потребления ресурсов;

• Формирование новых функций внегородских территорий, которые, с одной стороны, обеспечивать задачу диверсификации экономики, с другой, усиливать позиции ЗАТО Северск в Томской агломерации.

3. Обеспечение сохранения и развития человеческого потенциала:

• Развитие социальной и экономической активности населения, что является необходимым условием для реализации первых двух задач. Реализация данного направления предполагает развитие социальных сообществ и поддержку социальных и культурных инициатив горожан;

• Модернизация социальных инфраструктур, обеспечивающих сохранение и развитие человеческих ресурсов;

• Обеспечение социальной поддержки отдельных категорий граждан.

4. Повышение качества муниципального управления. Задача может быть выполнена за счет реализации мероприятий бюджетной и административной реформ, реформы местного самоуправления, развития информационного общества и обеспечения открытости власти.

Таблица 2. Сопоставление целевых блоков Стратегии ЗАТО Северск со Схемой территориального планирования Томской области и Стратегии Томской области

Стратегия развития ЗАТО Северск до 2020 г.	Концепция долгосрочного развития Российской Федерации до 2020 года	Схема территориального планирования Томской области	Стратегия развития Томской области до 2020 г.
Основная цель. Создание благоприятной среды для развития научно-исследовательской и производственной деятельности для достижения высокого уровня благосостояния населения	+ Соответствует стратегической цели: Достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан	+	+ Соответствует стратегическим целям: Высокий уровень благосостояния населения Создать динамично развивающуюся, сбалансированную и конкурентоспособную экономику, обеспечивающую высокий уровень доходов населения Превратить Томскую область в лучшее место для жизни, работы и отдыха
Задача 1. Диверсификация экономики	+ Соответствует приоритетным направлениям: структурная диверсификация экономики на основе инновационного технологического развития; закрепление и расширение глобальных конкурентных преимуществ России в традиционных сферах (энергетика, транспорт, аграрный сектор, переработка природных ресурсов); расширение и укрепление внешнеэкономических позиций России	+ Соответствует приоритетным направлениям: Диверсификация экономики, при использовании высокого научно-образовательного и производственного потенциала Развитие промышленности: инновационные сектора экономики, электротехника и приборостроение, пищевая промышленность и проч. Развитие науки и научного обслуживания Увеличение использования местных природных ресурсов Развитие и интенсификация сельского хозяйства и агропромышленного комплекса в целом Развитие энергетического комплекса	+ Соответствует целям: Высокий уровень развития предпринимательства Эффективная и сбалансированная экономика Высокая инвестиционная привлекательность
Задача 2. Модернизация городской среды	+ Соответствует приоритетному направлению - переход к новой модели пространственного развития российской экономики.	+ Соответствует общему направлению мероприятий	+ Соответствует целям: Развитая инфраструктура Благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей
Задача 3. Обеспечение сохранения и развития человеческого потенциала	+ Соответствует приоритетному направлению - развитие человеческого потенциала России.	+ Соответствует общему направлению мероприятий	+ Соответствует целям: Качественные трудовые ресурсы и эффективный рынок труда
Задача 4. Повышение качества муниципального управления	Данное направление не рассматривается в рамках Концепции	Данное направление не рассматривается в рамках Схемы	+ Соответствует целям: Эффективная власть

Реализация задач и приоритетных направлений Стратегии позволит в долгосрочной перспективе:

1. Снизить социальную и экономическую зависимость города от базового предприятия и сформировать новые виды экономической деятельности, не менее 30 % объема производства которых должна составлять инновационная продукция. Численность занятых в малом и среднем бизнесе к 2020 году должна составлять не менее 50% от численности экономически активного населения города. Северск может стать одним из примеров постепенной политики диверсификации экономики муниципального образования с сохранением и капитализацией тех ресурсов, которые были созданы на территории на предыдущем этапе развития.

2. Сформировать условия для самореализации граждан на территории городского округа, а соответственно, постепенно достичь и удержать долю занятых в городе Томске на уровне 13-14 % (и возможно ниже) от экономически активного населения, а также предотвратить отток молодежи из города и стабилизировать численность населения на существующем уровне.

3. Сформировать благоприятные условия жизни для населения: в том числе достичь показателей обеспеченности жильем не менее 25 м²/чел. к 2020 году, сохранить высокий уровень обеспеченности населения услугами социальной сферы (образования, здравоохранения, культуры, спорта) с повышением их качества и созданием новых форматов предоставления данных услуг. А также сформировать сектор социокультурных (платных) и потребительских услуг, направленный не только на горожан, но и на жителей г. Томска.

4. Повысить качество муниципального управления, что приведет к повышению качества муниципальных услуг предоставляемых населению, оптимизации бюджетных расходов и повышению эффективности расходования бюджетных средств.