68. Государственность современной цивилизации. «Человеческое измерение» как критерий прогресса государственности.

…….

69. Современные правовые взгляды на понятие формы гос-ва. Разнообразие форм гос-ва. Характеристика формы Российского гос-ва

Форма гос-ва явл-ся непосредственным выразителем и носителем его сущности и содержания. Каковы сущность и содер­жание (функции) государства, такова в конечном счете будет и его форма.

Значительное внимание исследованию форм гос-ва уде­ляется в современной отечественной и зарубежной лит-ре.

Типология гос-в тесно связана с понятием формы гос-ва. Особенности каждого конкретного типа гос-ва устана­вливаются на основе анализа его организационного устройства, методов осуществления гос-ной власти.

Своеобразие конкретной формы гос-ва любого исторического периода определяется прежде всего степенью зрелости общественной и гос-ной жизни, задачами и целями, которые ставит перед собой гос-во, т.е., категория формы гос-ва непосредственно зависит от его содержания и определяется им.

Серьезное влияние на форму гос-ва оказывают культурный уровень народа, его исторические традиции, хар-р религиозных воззрений, национальные особенности, природные условия проживания и др. факторы. Специфику формы гос-ва определяет также хар-р взаимоотношений гос-ва и его органов с негос-ными организациями (партиями, профсоюзами, общественными движениями, церковью и другими организациями).

Форма гос-ва - сложное общественное явление, которое включает в себя три взаимосвязанных элемента: форму правления, форму гос-ного устройства и форму гос-ного режима.

Форма гос-ва характеризует организацию системы органов гос-ной власти, территориальную организацию гос-ва, методы, способы осуществления гос-ной власти, порядок взаимодействия органов гос-ва и общества, гос-ва и отдельных индивидов.

Форма правления, форма гос-ного устройства и политический режим во многом определяют друг друга. Так. Форма гос-ного устройства и политический режим во многом определяют структуру и порядок формирования органов гос-ной власти, т.е. форму правления. А от того, какую форму правления изберет гос-во, во многом зависит политический режим; то, какую доктрину происхождения власти исторически изберет общество (народного суверенитета или суверенитета правителя), во многом определяет принципы взаимодействия власти и населения. Т.о., форма гос-ва явл-ся комплексной хар-тикой гос-ного устройства.

Конституция РФ содержит характеристики российского гос-ва как демократического, социального, правового, федеративного. Фактически же российское гос-во из-за объективных причин трудного переходного периода не в полной мере удовлетворяет этим характеристикам (на уровне современных стандартов). Доминирование исполнительной власти и недостаточный контроль за ее деятельностью, частые силовые санкции по наведению конституционного порядка, (что само по себе необходимо), принижение роли парламента и законодательных органов субъектов Федерации, слабость судебной системы, малое влияние общественного мнения на государственные дела — все это снижает демократический потенциал государственного управления.

Российское государство не является развитым социальным государством. По некоторым данным, около трети населения находится за чертой бедности, а доход «верхних» 10% населения в 14 раз превышает доход 10% «нижних» — разрыв, невиданный в цивилизованных странах. Правда, в последнее время ситуация улучшается.

Российское государство не является полностью правовым. Многие законы не выполняются, правовые акты субъектов Федерации часто не соответствуют федеральным законам, а конституции некоторых субъектов Федерации — Конституции РФ. Престиж судов низок.

Россия — светское государство. Религиозная свобода и право атеизма обеспечены в целом, хотя в некоторых случаях, эти принципы нарушаются. В государственном гимне есть упоминание о боге, имеют место факты освящения (по христианским обрядам) военных (государственных) объектов (например, кораблей) и т.д.

Россия — федерация. Однако ее федеративная организация несовершенна, ее субъекты не вполне равноправны (республики обладают правами, которых не имеют другие субъекты Федерации, некоторые субъекты РФ (9 из 10 автономных округов) входят в другие «равноправные» субъекты РФ).

Ст. 5 Конституции закреплено федеративное устройство нашего гос-ва - это предполагает разграничение предметов ведения между Федерацией и ее субъектами в целях обеспечения эффективности гос-ной службы. Согласно ст. 71 Конституции в ведении РФ находится федеральная гос-ная служба., т.е. на федеральной гос-ной службе состоят гос-ные служащие, осуществляющие полномочия по предметам ведения федеральных органов гос-ной власти, а также гос-ные служащие, осуществляющие полномочия от имени РФ по предметам совместного ведения федеральных органов гос-ной власти и органов гос-ной власти субъектов Федерации.