Общая теория статистики Назаров

Глава 1. Теоретические основы статистической науки в условиях... 21

следования которой является экономика в целом в совокупности ее отраслей, секторов и форм собственности»1. Выходит, что, во первых, статистика является только прикладной наукой, а во вто рых, объектом исследования служит экономика, а где же соци альные вопросы?

Некоторые ученые2 в своих учебниках даже с грифами Минобр науки России вообще обходят проблему сущности статистики и ее предмета, считая это ненужным занятием, и начинают изложение материала с конкретного раздела статистики без соблюдения об щеобразовательных стандартов.

В последнее время много споров ведется о теоретической базе статистики. Мы полагаем, что политическая экономия и экономи ческая теория являются основополагающими для ее дальнейшего развития, а сама статистика — это самостоятельная общественная наука. При этом ее предмет нельзя сводить только к экономичес ким либо только к социальным явлениям и процессам. Статистика должна изучать их комплексно, в органическом единстве.

Однако нельзя не подчеркнуть, что блок социальных проблем в статистике нуждается в особенно серьезной проработке. Не сфор мированы еще система показателей и методология их исчисления для изучения процессов демократизации и гласности (политичес кая статистика), изменений социальной структуры общества, лич ности, семьи и трудового коллектива, моральной статистики и ста тистики общественного мнения. Необходимо совершенствование теории и методологии в области статистики уровня жизни и сферы обслуживания населения, в том числе социальных условий и ха рактера труда; доходов, потребления материальных благ и услуг; бытового, жилищно коммунального, медицинского и транспорт ного обслуживания населения, народного образования и культуры.

2. Совершенствование теории и методологии статистических по0 казателей, характеризующих экономическую систему в новых усло0 виях. Исключительная важность этой проблемы определяется тем, что только с помощью такой системы показателей мы можем ска зать, какую экономическую систему мы строим, какие формы соб ственности мы создаем, действует ли закон стоимости, как разви ваются товарно денежные отношения.

1 Социально экономическая статистика. М.: Юнити, 2002. С. 146.

2 См.: Социально экономическая статистика. М.: Юристъ, 2002. С. 16.

22Глава 1. Теоретические основы статистической науки в условиях...

Всвязи с этим требуется научно обосновать комплексную сис тему статистических показателей и методологию их исчисления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, а также учетных показателей предприятий. Создание новой статистики предприятий, разработка системы показателей и методологии их исчисления — сегодня важнейшие задачи статистической науки.

Нуждается в серьезном теоретическом обосновании система на ционального счетоводства с учетом специфики России. Дело в том, что такие особенности экономики России, как общий спад произ водства, неразвитость сектора некоммерческих организаций и ин фраструктуры рынка, оказывают влияние на ход внедрения СНС в статистическую практику. Отсутствие методически совместимых показателей на разных уровнях экономики (федеральном, региональ ном и муниципальном) приводит к необходимости расчетов макро экономических показателей без должной опоры на статистику пред приятий, а также на результаты обследований и наблюдений.

Теоретические основы системы статистических показателей по зволят разработать разветвленные и сложные системы, что в свою очередь даст возможность выделить в них подсистемы, которые ста нут основой для разработки программ наблюдений за ключевыми аспектами явлений и процессов в практической работе статисти ческих органов.

Системы показателей экономической сферы призваны характе ризовать такие экономические явления и процессы, как рынок то варов и услуг, недвижимость, рынок рабочей силы и т.п. Современ ная экономическая ситуация требует их коренной переработки и обновления. Это позволит дифференцировать показатели для на копления информации в целях установления закономерностей раз вития, обнаружения новых явлений в экономике и анализа теку щих процессов, что необходимо для принятия конкретных мер по выработке экономического ресурса страны, подведения итогов той или иной экономической работы.

3. Развитие теории и методологии СНС, отражающих в большей степени специфику России. Чтобы всесторонне характеризовать со стояние и развитие экономики России и обеспечивать междуна родную методологическую сопоставимость макроэкономических показателей, следует развивать методологию построения нацио нальных счетов России, разработать полный набор счетов в соот ветствии с рекомендациями СНС—93 и СНС—2008.

Глава 1. Теоретические основы статистической науки в условиях... 23

4.Разработка теории и методологии статистических показате0 лей, характеризующих социальную систему, социально0трудовую сфе0 ру, уровень жизни населения в новых условиях. Необходимость разра ботки такой системы показателей определяется тем, что статистика призвана дать характеристику осуществления принципа социаль но ориентированной рыночной экономики, показать, что главной целью развития рыночной экономики является улучшение уровня жизни населения.

Исследования по реформированию системы статистических показателей социальной сферы на федеральном, региональном и

муниципальном уровнях позволят:

• создать обобщающую характеристику социально экономи ческих факторов и условий жизнедеятельности человека, включая функционирование рынка рабочей силы и форми

рование его инфраструктуры, качество окружающей среды;

• дать адекватное представление об уровне и состоянии разви тия отдельных социально экономических явлений террито рий, а также о соотношении в доходах домашних хозяйств разных источников, таких как заработная плата, доходы от собственности, занятий личным подсобным хозяйством, по лучения социальных трансфертов и т.п. Это обеспечивает наиболее точное представление о дифференциации доходов

различных социально экономических групп населения;

• получить объективную оценку объема платных услуг населе нию с учетом их досчетов в условиях неполноты информа ции. Это позволит, с одной стороны, досчитывать ВВП, а с другой — иметь представление о теневых доходах населения, не учитываемых при налогообложении.

5.Разработка теории и методологии статистического наблюде0 ния за процессами и явлениями экономической и социальной сфер в но0 вых условиях. В последние годы, особенно в новых условиях, ведет ся острая дискуссия по проблемам эффективности различных форм организации статистического наблюдения и его видах. Прежде всего это касается выборочного наблюдения, его места, роли, а также особенностей в сравнении с другими видами несплошного наблю дения, не носящими вероятностного характера.

Поэтому развитие теории статистического наблюдения и ее ре ализация в практической работе позволят научно обосновать вы бор надежных видов статистических обследований, эффективность

24 Глава 1. Теоретические основы статистической науки в условиях...

их применения и совместное использование (периодической отчет ности и единовременных наблюдений, выборочных и сплошных наблюдений), обеспечивающее детальную характеристику изучае мого статистического объекта при существенном сокращении объе мов собираемой информации и повышении точности.

Важнейшей проблемой развития основ статистического наблю дения в экономической сфере является использование мировой и отечественной статистической практики в проведении сплошных, цензовых, выборочных обследований (в том числе и их сочетаний), а также в оценке и интерпретации получаемых результатов. Особого внимания в области организации выборочного наблюдения заслу живают широко применяемые в мировой практике вероятностные модели построения выборок, свободные от каких либо экспертных оценок и субъективизма при формировании выборок и процедуре оценивания.

Результативности функционирования системы статистических показателей социальной сферы, адекватной рыночной системе, будет содействовать разработка принципиальной схемы статисти ческого наблюдения за отдельными видами новых услуг, например компьютерными, и особенно перешедших из ряда бесплатных в платные (в здравоохранении, образовании, в том числе дошколь ном, в культуре и др.).

6.Развитие системы стандартных экономико0статистических классификаций и их внедрение в статистическую информационную систему. Приоритетной задачей здесь является разработка обще российских классификаторов, необходимых для проведения стати стических сопоставлений на международном и национальном уров нях и переходе в полном объеме на методологию СНС.

7.Совершенствование теории методологий измерения демографи0 ческих процессов и явлений, демографической статистики, проблем переписи населения в новых условиях. Актуальность разработки этой проблемы определяется тем, что в ходе исследований в области те ории и методологии измерения демографических процессов и яв лений предполагается разработать систему учетных и аналитичес ких показателей для всесторонней характеристики внутренней и международной миграции, что позволит сблизить методы описа ния миграции и других демографических процессов в статистичес ких публикациях и при демографическом прогнозировании.

Глава 1. Теоретические основы статистической науки в условиях... 25

Предполагается подготовить комплекс унифицированных про грамм единовременных демографических обследований, что позво лит в будущем сократить затраты на сбор информации о населении.

Разработка методологии статистического анализа демографичес ких процессов и явлений включает создание методов анализа опи сания и прогнозирования динамики семейной структуры населе ния России. Другим ожидаемым результатом в этой области станет совершенствование методов измерения и изучения взаимосвязи демографических данных по календарным периодам и по поколе ниям для углубленного анализа демографической динамики.

Исключительную важность имеет разработка вопросов теории и методологии проведения всеобщих переписей населения, явля ющихся единственным источником получения сведений о числен ности и национальном составе, о владении родным языком, рож даемости и смертности и многих других важных показателях. Первая всеобщая перепись Российской империи была проведена в начале 1897 г. по инициативе выдающегося русского ученого П.П. Семе нова Тян Шанского. Эта перепись позволила получить достовер ные и всесторонние данные о численности и составе населения России в конце XIX в. и потому является началом Российской ста тистики населения. Затем в 1926 г. была проведена Всесоюзная пе репись населения, научные принципы которой были выработаны крупными статистиками В.Г. Михайловским и О.А. Квитко. Они были широко использованы при проведении последующих пере писей населения.

Последняя Всероссийская перепись населения была проведена с 9 по 16 октября 2002 г. Ее важность состояла не только в получении сведений о численности и составе населения, но и в обеспечении надежной базы для определения перспектив социально экономичес кого развития России в условиях рыночной экономики. В 2010 г. бу дет проведена очередная Всероссийская перепись населения.

8. Разработка теории и методологии статистических показате0 лей охраны окружающей среды, экологии и условий жизни населения на современном этапе развития. Эта проблема теоретически и прак тически не разработана. Одной из основных задач охраны окружа ющей среды в настоящее время продолжает оставаться совершен ствование системы показателей (на различных уровнях управления) с учетом современных экологических и социально экономических требований.

26 Глава 1. Теоретические основы статистической науки в условиях...

Сюда относятся прежде всего вопросы отражения учета эколо го экономического механизма, чрезвычайных экологических си туаций в зонах экологического бедствия, развития проблемы транс портных выбросов, токсических отходов и т.д.

Весьма важное значение по прежнему имеют вопрос взаимодей ствия экологической и отраслевых статистик, проблемы детализа ции разработки сводных итогов по различным вопросам экологи ческой статистики, уточнение круга учитываемых объектов, переход на новые методы статистического наблюдения и другие организа ционные методы обсчета (метод оценки, экспертный метод).

9.Разработка теории и методологии статистического анализа социально0экономических процессов и явлений, происходящих в обще0 ственно0экономической жизни на современном этапе. Развитие тео рии и практики экономико статистического анализа и расширение возможностей аналитических разработок базируются на современ ном этапе развития статистических методов прикладной матема тики и математической статистики в сочетании с широким приме нением программных средств и вычислительной техники. Поэтому

иметодология статистического анализа в новых условиях должна быть иной и отвечать требованиям рыночной экономики.

Реальные процессы, которые происходят в экономике, струк турные изменения в самой экономике выдвигают новые требова ния к анализу конкретных экономических процессов. В связи с этим необходимо обеспечить большую гибкость и мобильность в прове дении анализа, расширить спектр методов анализа иногда за счет применения методов, не характерных для отдельных отраслей эко номической сферы (например, использование таблиц смертности, применяемых в анализе демографических процессов, для анализа эффективности инвестиционных программ).

На основе разработок методологий статистического анализа со циальных процессов возможны более достоверная оценка динами ки и структуры доходов и потребительских расходов различных социально экономических факторов на здоровье человека и нации в целом, оценка уровня и состояния развития отдельных социально экономических явлений, процессов, территорий, отражение тенден ции развития теневой экономики в сфере производства, услуг и т.п.

10.Широкое использование новых и прогрессивных технологий в сводке, обработке и анализе статистической информации. В целях реализации единой программно технологической политики на ос

Глава 1. Теоретические основы статистической науки в условиях... 27

нове применения электронной обработки статистических данных, новых информационных технологий, автоматизации процесса про граммирования статистических задач и т.д. необходимо ускорить методическое, нормативное и техническое обеспечение этого про цесса.

Осуществление технического и программно технологического перевооружения статистики позволит перейти на прогрессивную технологию сбора, передачи, обработки, накопления и предостав ления статистической информации ее пользователям — органам власти и управления, общественности, а также будет способство вать созданию рынка статистических информационных услуг.

11. Коренное улучшение подготовки и переподготовки специалис0 тов0статистиков. Дальнейшее развитие статистической науки во многом зависят от качества подготовки и переподготовки статис тиков. Однако здесь далеко не все благополучно. В стандартах Мин обрнауки России и институтов значительно сокращается количе ство часов на статистические дисциплины, объединяются или просто ликвидируются статистические кафедры. В этих условиях некоторые вузы и ученые пытаются проводить ошибочный, на наш взгляд, курс на объединение программ и дисциплин. Самостоятель ное преподавание различных статистических дисциплин позволит устранить данную негативную тенденцию, будет способствовать повышению статистической грамотности студентов. Решению этой задачи, т.е. повышению качества обучения, должно способствовать резкое улучшение качества издаваемой литературы по статистике. Многие учебники и учебные пособия весьма поверхностны, содер жат теоретические ошибки и просто выпускаются по старинке, не учитывая позитивные процессы, появившиеся в ходе введения ры ночных отношений, перехода на европейский и мировой уровни интеграции.

Некоторые кафедры статистики, преподаватели берутся писать учебные пособия и учебники по всем видам дисциплины статисти ки и по всем проблемам. Это весьма отрицательно сказывается на качестве учебника, так как этот или иной преподаватель не может знать хорошо все проблемы, особенно в новых условиях. Сегодня крайне необходима интеграция науки и практики.

Нельзя считать правильной точку зрения ученых и преподава телей о выделении в качестве самостоятельной дисциплины «Мак роэкономическая статистика» и др. В условиях рыночной эконо

28 Глава 1. Теоретические основы статистической науки в условиях...

мики все проблемы экономики и статистики необходимо рассмат ривать под углом зрения введения СНС и новой системы показа телей, вытекающей из перехода на рыночные отношения. Это под держивают практические работники Министерства финансов РФ, Центрального банка РФ, Федеральной службой государственной статистики.

Профессором М.Г. Назаровым впервые предложена и доказана еще в 1980 х гг. необходимость введения курса социально эконо мической статистики. В результате разработанная М.Г. Назаровым программа по курсу «Социально экономическая статистика» была введена с 1981/82 учебного года бывшим Министерством высшего и среднего специального образования СССР. За это время уже вы пущено семь изданий «Курса социально экономической статисти ки» (1982, 1985, 2000, 2002, 2004, 2007, 2009 гг.). В настоящее время Минобрнауки России в стандартах предусмотрело в качестве само стоятельной дисциплину «Социально экономическая статистика». И было бы правильным сейчас переименовать кафедры статисти ки в кафедры социально экономической статистики, поскольку последняя включает общую теорию статистики, экономическую статистику и ее отрасли, социальную статистику и ее отрасли, ста тистику населения и ее отрасли.

12.Резкое повышение качества преподавания, издания учебников и учебных пособий. Серьезного обсуждения требуют подготовка и пе реподготовка кадров статистиков, следует основательно рассмот реть вопрос об улучшении повышения квалификации специалис тов на всех уровнях. Было бы целесообразно также создать на общественных началах научно учебное объединение по статисти ке, что позволило бы сосредоточить усилия крупных ученых и прак тиков на решении задач дальнейшего повышения квалификации специалистов.

13.Существенное повышение качества обучения студентов. Это му должны способствовать модульная система обучения студентов,

атакже введение двухуровневого образования – системы бакалав ра и системы магистра. Для этого необходимо подготовить каче ственные программы дисциплин и учебники.

14.Резкий подъем престижа статистики. Сегодня остро стоит вопрос о существовании статистики как науки. Между тем теоре тические проблемы статистики со стороны РАН, Минобрнауки России, статистических и экономических органов, высших учеб

Глава 1. Теоретические основы статистической науки в условиях... 29

ных заведений и научно исследовательских институтов Федераль ной службы государственной статистики.

Разработкой теоретических проблем статистики в институтах статистики на статистических кафедрах практически не занимают ся, сегодня этим вопросом никто не руководит, престиж статисти ки значительно упал. В РАН вообще нет подразделения, которое бы занималось этой проблематикой. Целесообразно организовать Институт статистики РАН, который бы возглавлял аналитическую работу по фундаментальным и прикладным проблемам статистики в условиях рыночных отношений, а также осуществлял координа цию исследований ученых в этой области. Ранее такой институт был, и он оказывал большую помощь вузам. Необходимо также об разовать Ассоциацию статистиков России.

Глава 2. ПРЕДМЕТ, МЕТОД И ЗАДАЧИ ОБЩЕЙ ТЕОРИИ СТАТИСТИКИ

2.1. Предмет статистической науки

Статистика — это:

1)отрасль знаний — наука, представляющая собой сложную и разветвленную систему научных дисциплин (разделов), обладаю щих определенной спецификой и изучающих количественную сто рону массовых явлений и процессов в неразрывной связи с их ка чественной стороной;

2)отрасль практической деятельности, которая включает сбор, обработку, анализ и публикацию массовых данных о явлениях и процессах общественной жизни;

3)совокупность цифровых сведений, характеризующих состоя ние массовых явлений и процессов общественной жизни или их совокупность;

4)отрасль, использующая методы математической статистики для изучения социально экономических процессов и явлений.

Термин «статистика» (от лат. status — состояние, положение ве щей) употреблялся в значении «политическое состояние» (отсюда итал. stato — государство и statista — знаток государств). В научную литературу это слово вошло в XVIII в. и вначале понималось как государствоведение. Но статистическая наука возникла еще рань ше, в середине XVII в., в ответ на потребность государства иметь сводные, обобщенные по странам данные о наличии ресурсов для ведения производства, торговли, организации межгосударственных отношений и др. В этот период статистика называлась «политичес кая арифметика». Это была наука, в которой сочетались начала по литической экономии и статистики. Ее родоначальником был ан