Общая теория статистики Назаров

2.1. Предмет статистической науки

31

глийский ученый У. Петти. В первой половине XIX в. в работах А. Кетле и его последователей была сделана попытка представить статистику как науку о закономерностях общественных явлений. Однако эти закономерности рассматривались метафизически. За коны общества отождествлялись с законами природы («социальная физика» А. Кетле). Затем в статистике получила распространение формалистическая трактовка предмета статистической науки, сво дящая его к количественным отношениям в отрыве от качествен ного содержания явлений.

Большой вклад в статистическую науку и практику внесли рус ские ученые и общественные деятели. В трудах М.В. Ломоносова, И.К. Кирилова, В.Н. Татищева, а позднее и К.И. Арсеньева полу чили развитие идеи комплексного экономико статистического опи сания страны. А.Н. Радищев сформулировал ценные предложения в области судебной статистики. В работах Д.П. Журавского показа на роль группировок в статистике, предложена система статисти ческих показателей для изучения общественной жизни. История статистики изложена в работах Ю.Э. Янсона. П.Л. Чебышев и его ученики сформулировали математическую базу для научно обо снованного применения выборочного метода. А.А. Чупров зани мался методами установления зависимости между явлениями, раз рабатывал теоретические основы математической статистики.

Значительный вклад в развитие статистики внесли В.И. Хотим ский, B.C. Немчинов, С.Г. Струмилин, В.Н. Старовский, Б.С. Яст ремский, А.Я. Боярский, П.П. Маслов, B.C. Новиков, Л.В. Некраш, В.Е. Овсиенко, В.Е. Адамов, Т.В. Рябушкин, И.С. Пасхавер, М.В. Пту ха, Я.И. Лукомский и другие видные ученые.

В настоящее время статистика — это общественная наука, кото рая изучает закономерности формирования и изменения количе ственных отношений общественных явлений, рассматриваемых в непосредственной связи с их качественным содержанием.

Объектом изучения статистики является общество во всем мно гообразии его форм и проявлений. Это связывает статистику и все другие науки, изучающие общество и протекающие в нем процес сы, закономерности его развития, с политической экономией, эко номикой промышленности, сельского хозяйства, социологией и др. В этом общем для всех общественных наук объекте каждая из них находит свой специфический аспект изучения — какие либо харак

32 Глава 2. Предмет, метод и задачи общей теории статистики

терные существенные свойства, стороны, отношения явлений об щественной жизни, определенные сферы деятельности людей и т.п.

Однако нужно различать объект и предмет познания. Один и тот же объект в зависимости от сложности и многообразия его свойств, отношений и т.п. может изучаться и во многих случаях изучается рядом наук.

Имеет предмет познания и статистика. Естественно, возникает вопрос: какие же объективные свойства явлений общественной жизни составляют предмет познания статистической науки?

Явлениям общественной жизни наряду с качественной опре деленностью присуща и количественная определенность. Обе эти стороны неразрывно связаны между собой. В каждый данный ис торический момент социальные и экономические явления имеют определенные размеры, уровни, между ними существуют опреде ленные количественные соотношения.

Таковы, например, численность населения страны на опреде ленную дату, соотношение численности мужчин и женщин, темпы роста ВВП, темпы его прироста и многое другое. Вот эти объектив но существующие размеры, уровни, количественные отношения, находящиеся в состоянии непрерывного движения и изменения, представляющие собой в общем количественную сторону эконо мических и социальных явлений, закономерности их изменения, и составляют предмет познания статистики.

Таким образом, статистика изучает количественную сторону массовых социальных и экономических явлений в неразрывной связи с их качественной стороной, т.е. качественно определенные количества и проявляющиеся в них закономерности. Она изучает производство в единстве производительных сил и производствен ных отношений, влияние природных и технических факторов на количественные изменения в общественной жизни, влияние раз вития общества, производства на окружающую среду.

Статистика изучает производство, потребление материальных и духовных благ в обществе, закономерности их изменения, эконо мические и социальные условия жизни людей. При помощи систе мы количественных показателей статистика дает характеристику качественных сторон явлений общественных отношений, структу ры общества и т.п. Предметом изучения статистики являются и про цессы, протекающие в народонаселении, — рождаемость, браки, продолжительность жизни и т.п.

2.1. Предмет статистической науки

33

Статистика выработала систему научных понятий, категорий и методов, посредством которых она познает свой предмет. Важней шую часть этой системы составляет система основных показателей состояния и развития экономической и социальной жизни обще ства.

Многие явления становятся точно определенными, значимыми, лишь будучи статистически выраженными, т.е. представленными в форме количественных статистических показателей. Нельзя, на пример, составить ясное представление об урожайности какой ни будь культуры в стране без обобщенного статистического выраже ния ее в виде средней урожайности или представить себе размеры производства автомобилей без статистических данных о выпуске автомобилей промышленностью страны и т.п.

Без количественных характеристик нельзя получить четкое пред ставление о многих экономических категориях общего характера, категории политической экономии.

В статистических данных проявляются многие закономерности массовых социальных и экономических явлений в данных услови ях места и времени, которые иначе не могут быть выявлены. Сила их действия также не может быть оценена без статистики. Такие закономерности называют статистическими. Их изучение состав ляет важную задачу статистической науки. В качестве примера при ведем следующие данные, представленные в табл. 2.1.

Таблица 2.1

Распределение детей, родившихся в СССР в 1973 г., по полу и возрасту матери

Возраст матери,	Число родившихся, тыс.		На 1000 девочек
лет	мальчики	девочки	приходится мальчиков
Моложе 20	197,4	186,8	1 057
20—24	918,5	871,4	1 054
25—29	456,7	431,6	1 051
30—34	369,7	353,3	1 046
35—39	225,6	216,1	1 044
40—44	68,0	65,7	1 035
45 и старше	10,5	9,9	1 061
Возраст неизвестен	1,0	1,0	1 000
Всего родившихся	2 247,4	2 138,8	1 051

34Глава 2. Предмет, метод и задачи общей теории статистики

Вчетвертом столбце табл. 2.1 обнаруживается закономерность: чем старше женщины, родившие детей в 1973 г., тем меньше доля мальчиков среди новорожденных. Другими словами, чем моложе матери, тем чаще у них рождаются мальчики. Исключение из этого правила составляет последняя возрастная группа пожилых матерей. Но она в силу своего относительно низкого удельного веса не мо жет повлиять на общую закономерность. В последней группе срав нительно малое число рождений — чуть более 20 тыс., тогда как на все группы, в каждой из которых сохраняется эта закономерность, приходится 4 млн 386 тыс. рождений.

Втабл. 2.2 представлены возрастные коэффициенты рождаемо сти с 1958 по 2006 г.

Данные табл. 2.2 показывают, во первых, что наибольшее число родившихся приходится на молодой возраст женщин — 20—29 лет, во вторых, заметно возрастает (практически из года в год) число родившихся в среднем за год на 1000 женщин в возрасте моложе

20лет и, в третьих, из года в год и по всем возрастам женщин сис тематически снижается рождаемость (суммарный коэффициент в 2006 г. по сравнению с 1990 г. упал почти на 32%). Это свидетель ствует о крайне неблагоприятной демографической ситуации.

Статистика является в настоящее время сложной, широко раз ветвленной отраслью знания. Она представляет собой систему на учных дисциплин, обладающих определенной спецификой и изве стной самостоятельностью. Основными разделами (отраслями)

статистики как науки являются:

• общая теория статистики, в которой рассматриваются воп росы сущности статистики как науки, ее предмета, общие

категории, понятия, принципы и методы;

• экономическая статистика и ее отраслевые статистики, изу чающие экономику в целом и ее отдельные отрасли (статис тика промышленности, сельского хозяйства, лесного хозяй ства, транспорта, связи, строительства, водного хозяйства,

геологии и разведки недр, торговли и др.);

• социальная статистика и ее отраслевые статистики, изучаю щие социальные явления (политическая статистика, статис тика уровня жизни и потребления материальных благ и услуг, жилищно коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, образования, культуры и искусства, здравоохране ния, физической культуры и социального обеспечения, науки

инаучного обслуживания, управления);

									Таблица 2.2
		Возрастные коэффициенты рождаемости
Годы	Число родившихся в среднем за год на 1000 женщин в возрасте, лет								Суммарный
									коэффициент
	Моложе 20*	20—24	25—29	30—34	35—39	40—44	45—49	15—49**
									рождаемости***
1958—1959	28,4	157,9	156,4	101,9	57,7	19,9	3,0	82,9	2,626
1961—1962	27,2	156,7	142,8	91,8	47,3	15,7	1,7	78,4	2,417
1965—1966	24,7	150,3	120,1	77,7	38,1	12,6	1,4	59,0	2,125
1970—1971	29,7	152,6	109,5	68,0	32,5	8,3	0,8	54,4	2,007
1975—1976	34,5	158,8	108,0	58,2	26,5	7,3	0,5	57,1	1,969
1980—1981	43,6	157,6	102,0	52,0	18,8	4,6	0,4	60,1	1,895
1985—1986	46,9	165,7	117,5	63,0	24,5	4,3	0,3	66,0	2,111
1990	55,6	156,5	93,2	48,2	19,4	4,2	0,1	55,3	1,887
1991	54,9	146,6	83,0	41,6	16,5	3,7	0,2	49,9	1,732
1992	51,4	134,0	65,0	35,0	13,9	3,2	0,2	43,9	1,552
1993	47,9	120,4	67,2	29,6	11,4	2,6	0,2	38,4	1,385
1994	49,9	120,3	67,2	29,6	10,6	2,3	0,1	38,0	1,400
1995	44,8	112,7	66,5	29,5	10,7	2,2	0,1	35,9	1,337
1996	39,7	106,4	66,5	30,3	10,8	2,3	0,1	34,1	1,281
1997	36,2	99,0	66,2	31,5	10,8	2,2	0,1	32,8	1,230
1998	34,0	99,0	68,0	33,4	11,5	2,3	0,1	33,1	1,242
1999	29,5	93,1	65,2	32,7	11,3	2,2	0,1	31,3	1,171

науки статистической Предмет .1.2

35

									Окончание табл. 2.2
Годы	Число родившихся в среднем за год на 1000 женщин в возрасте, лет								Суммарный
									коэффициент
	Моложе 20*	20—24	25—29	30—34	35—39	40—44	45—49	15—49**
									рождаемости***
2000	27,4	93,6	67,3	35,2	11,8	2,4	0,1	32,1	1,995
2001	27,3	93,1	70,2	38,0	12,9	2,4	0,1	33,1	1,223
2002	27,4	95,7	75,1	41,7	14,7	2,6	0,1	35,2	1,286
2003	27,6	95,1	78,3	44,1	16,0	2,7	0,1	36,5	1,319
2004	28,2	93,4	80,2	45,9	17,6	2,9	0,1	37,7	1,340
2005	27,5	86,8	77,9	45,5	17,8	3,0	0,2	36,8	1,287
2006	28,6	85,8	78,2	46,8	18,7	3,1	0,1	37,7	1,296

* При определении относительных показателей этой возрастной группы условно взято число женщин в возрасте 15—

19лет.

**Включая родившихся у матерей до 15 лет и старше 49 лет.

***Среднее число детей, рожденных женщиной за всю жизнь.

статистики теории общей задачи и метод Предмет, .2 Глава 36

2.1. Предмет статистической науки

37

•статистика населения, изучающая процессы и явления, про исходящие в области народонаселения, — численность, со став населения, рождаемость, смертность, миграция населе ния и т.п.

Отрасли статистики как единой общественной науки взаимосвя заны, они дополняют и обогащают друг друга. Многие показатели статистики отдельных отраслей так богаты по содержанию, что мо гут быть использованы другими отраслями, поскольку содержат раз ностороннюю информацию. Выше мы указали на рождаемость, смертность, состав населения как на явления, изучаемые статис тикой населения. Вместе с тем эти же показатели важны для харак теристики различных социальных процессов. Они необходимы и другим отраслям статистики, так как связаны со многими эконо мическими и социальными условиями жизни общества, зависят от них и в свою очередь оказывают на них определенное влияние. Ес тественно, что такого рода показатели изучаются несколькими от раслями статистики, каждая из которых использует свою содержа щуюся в этих показателях информацию.

Статистика, базируясь на положениях политической экономии и экономической теории, исследует количественное выражение мно гих экономических категорий, динамику, структуру, взаимосвязи конкретных экономических явлений, закономерности их развития в данных условиях места и времени. Вместе с тем она обогащает политическую экономию, экономическую теорию, статистически ми данными, знанием фактов, знанием конкретного проявления законов общественного развития в определенных условиях места и времени, специфическими методами исследования. Без этого по литэкономия и экономическая наука вообще обходиться не могут.

Поскольку в данном учебнике статистика рассматривается как учебная дисциплина, то надо отметить, что в своих исследованиях статистическая наука использует методы и принципы общей тео рии статистики, опирается на них и развивает их. Это прежде всего метод массового статистического наблюдения, метод группировок, метод обобщающих показателей — абсолютных и относительных величин, средних величин, индексный метод и др. Большое значе ние в статистике имеют балансовый метод и метод математичес кой статистики.

В изучении и анализе социально экономических процессов и явлений широко применяются математические методы, например

38 Глава 2. Предмет, метод и задачи общей теории статистики

при анализе балансов: баланса активов и пассивов, баланса трудо вых ресурсов, денежных доходов, таблиц «Затраты — выпуск» и т.д.; выявлении влияния различных факторов на повышение эффектив ности производства и т.д.

Огромное значение для понимания сущности предмета статис тики, ее развития и совершенствования имеет принятие Федераль ного закона от 29 ноября 2007 г. № 282 ФЗ «Об официальном ста тистическом учете и системе государственной статистики в Россий ской Федерации».

Этот Закон содержит следующие исключительно важные и прин ципиальные положения.

Статья 1 определяет цель и предмет регулирования данного Фе дерального закона.

Так, целью Федерального закона является создание правовых ос нов для реализации единой государственной политики в сфере офи циального статистического учета, направленной на обеспечение ин формационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляе мой официальной статистической информации о социальных, об экономических, о демографических, об экологических и о других общественных процессах в Российской Федерации.

Предметом регулирования Федерального закона являются об щественные отношения, возникающие при осуществлении офици ального статистического учета.

При этом указывается, что действие Закона распространяется на респондентов, субъекты официального статистического учета и пользователей официальной статистической информации.

Для целей указанного Закона используются следующие основ ные понятия (ст. 2):

1)официальный статистический учет — деятельность, направ ленная на проведение в соответствии с официальной статистичес кой методологией федеральных статистических наблюдений и об работку данных, полученных в результате этих наблюдений, и осуществляемая в целях формирования официальной статистичес кой информации;

2)система государственной статистики — государственная фе деральная информационная статистическая система, представля ющая собой совокупность позволяющих осуществлять официаль ный статистический учет первичных статистических данных и

2.1. Предмет статистической науки

39

административных данных, формируемой на их основе в соответ ствии с официальной статистической методологией официальной статистической информации и обеспечивающих формирование такой информации информационных технологий и технических средств;

3)официальная статистическая информация — сводная агреги рованная документированная информация о количественной сто роне социальных, экономических, демографических, экологичес ких и других общественных процессов в Российской Федерации, формируемая субъектами официального статистического учета в соответствии с официальной статистической методологией;

4)субъекты официального статистического учета — федераль ные органы государственной власти; иные федеральные государ ственные органы, осуществляющие формирование официальной статистической информации в установленной сфере деятельности

всоответствии с законодательством РФ;

5)федеральное статистическое наблюдение — сбор первичных статистических данных и административных данных субъектами официального статистического учета;

6)административные данные — используемая при формирова нии официальной статистической информации документированная информация, получаемая федеральными органами государствен ной власти, иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов РФ, иными государ ственными органами субъектов РФ, органами местного самоуправ ления, государственными организациями в связи с осуществлени ем ими разрешительных, регистрационных, контрольно надзорных и других административных функций, а также иными организаци ями, на которые осуществление указанных функций возложено за конодательством РФ;

7)первичные статистические данные — документированная информация по формам федерального статистического наблюде ния, получаемая от респондентов, или информация, документиру емая непосредственно в ходе федерального статистического наблю дения;

8)пользователи официальной статистической информации — государственные органы, органы местного самоуправления, юри дические и физические лица, обращающиеся к системе государ ственной статистики или субъектам официального статистическо

40 Глава 2. Предмет, метод и задачи общей теории статистики

го учета за получением необходимой им статистической информа ции и (или) пользующиеся такой информацией.

Статьей 3 Закона регламентируется правовое регулирование официального статистического учета и системы государственной статистики.

Правовое регулирование официального статистического учета

исистемы государственной статистики основывается на Консти туции РФ, международных договорах РФ и осуществляется данным Законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соот ветствии с ними нормативными правовыми актами Президента РФ

иПравительства РФ, а также нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти.

Правовое регулирование отношений, которые связаны с поис ком, обработкой, предоставлением и распространением официаль ной статистической информации, обеспечением ее защиты, при менением информационных технологий и другими вопросами создания и эксплуатации системы государственной статистики и которые не урегулированы данным Законом, осуществляется в со ответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите ин формации», а также другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Вст. 4 перечислены принципы официального статистического

учета и системы государственной статистики:

• полнота, достоверность, научная обоснованность, своевре менность предоставления и общедоступность официальной статистической информации (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами);

•применение научно обоснованной официальной статистичес кой методологии, соответствующей международным стандар там и принципам официальной статистики, а также законо дательству РФ, открытость и доступность такой методологии;

•рациональный выбор источников в целях формирования офи циальной статистической информации для обеспечения ее полноты, достоверности и своевременности предоставления, а также в целях снижения нагрузки на респондентов;

•обеспечение возможности формирования официальной ста тистической информации по Российской Федерации в целом, по субъектам РФ, по муниципальным образованиям;