Вопросы к ст. 407 упк рф

82. Кто решает вопрос о дате рассмотрения уголовного дела в суде надзорной инстанции?

Это вопрос не процессуальный, а организационный. Как правило, дату рассмотрения дела в суде надзорной инстанции определяет председатель областного и равного ему суда, а в Верховном Суде РФ - председатель судебного состава или председатель состава судей-докладчиков Президиума. Повестка заседания Президиума, в которой указываются дела, назначенные к рассмотрению, составляется по согласованию с председателем состава докладчиков Президиума *(189).

83. Следует ли суду надзорной инстанции предоставлять заинтересованным лицам возможность ознакомиться с постановлением судьи о возбуждении надзорного производства?

Законом (ч. 2 ст. 407 УПК РФ) предусмотрена возможность ознакомления заинтересованных лиц с надзорными жалобой или представлением и не предусмотрена возможность ознакомления указанных лиц с процессуальным решением о возбуждении надзорного производства. Руководствуясь положениями данной статьи, суды отказывают в удовлетворении ходатайства об ознакомлении с постановлением о возбуждении надзорного производства. Такую практику нельзя признать правильной. Судья или руководитель суда надзорной инстанции при принятии процессуального решения о возбуждении надзорного производства обязаны "обосновать принимаемое решение" (см. приложение N 59 к ст.477 УПК РФ Перечня бланков процессуальных документов) и "привести доводы о необходимости возбуждения надзорного производства" (см. приложение N 60 к ст.477 УПК РФ Перечня бланков процессуальных документов). Очевидно, что в случае возбуждения надзорного производства по доводам жалобы или представления другие заинтересованные лица, а в случае возбуждения надзорного производства по иным основаниям и сами авторы жалобы или представления вправе знать мотивы вынесения решения о возбуждении надзорного производства с тем, чтобы иметь возможность своевременно подготовить и довести до суда свою позицию по данному вопросу исходя из принципа состязательности и равноправия сторон в уголовном судопроизводстве.

84. Подлежит ли удовлетворению ходатайство осужденного о назначении защитника при рассмотрении уголовного дела в суде надзорной инстанции?

Да, подлежит. Президиум ВС РФ при рассмотрении конкретного уголовного дела сформулировал, а затем неоднократно подтвердил правовую позицию, смысл которой заключается в том, что суд, при наличии соответствующего ходатайства осужденного, обязан назначить защитника, причем не только при рассмотрении дела в суде надзорной инстанции, но и при рассмотрении дела в суде второй инстанции. При этом Президиум исходит из следующего.

Право подозреваемого и обвиняемого на защиту, т.е. на оказание им квалифицированной юридической помощи при производстве по уголовному делу, закреплено в ст. 16 УПК РФ в качестве одного из принципов уголовного судопроизводства, т.е. распространяется на все стадии уголовного процесса.

По смыслу данной статьи, а также по смыслу ст. 50 УПК РФ, регламентирующей порядок реализации права на защиту, приглашение, назначение, замена защитника и оплата его труда в отношении осужденного осуществляются по тем же правилам, что и в отношении подозреваемого и обвиняемого. Иное толкование ст. 16 и ст. 50 УПК РФ противоречило бы ч. 1 ст. 48 Конституции РФ, гарантирующей каждому право на получение квалифицированной юридической помощи, и означало бы ничем не оправданное ограничение процессуальных прав осужденного по сравнению с такими же правами, предусмотренными законом для лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления. Более того, сам по себе переход от одной процессуальной стадии к другой не может влечь за собой ограничение права на защиту, закрепленного в качестве принципа судопроизводства *(190).

85. Кто председательствует в суде надзорной инстанции?

При рассмотрении уголовного дела в ПВС РФ, в президиуме областного, республиканского и равного им суда, как правило, председательствует председатель этого суда, хотя в принципе закон позволяет председательствовать каждому члену президиума суда. При рассмотрении уголовного дела в СК ВС РФ или в ВК ВС РФ председательствует один из судей.

86. Имеются ли отличия в порядке рассмотрения уголовного дела в президиуме суда и в Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ?

Статья 407 УПК РФ предусматривает единый порядок рассмотрения уголовного дела во всех судах надзорной инстанции. Вместе с тем все же имеются некоторые отличия. Так, СК ВС РФ рассматривает дела в порядке надзора в составе трех судей Верховного Суда РФ, тогда как в составе президиума может быть 5, 7, 9 судей, являющихся членами президиума. В состав ПВС РФ, например, входит 13 судей.

В отличие от президиума Судебная коллегия, как правило, принимает решение не на месте, а в совещательной комнате. В президиуме дело, помимо членов президиума, может быть доложено судьей суда надзорной инстанции, а в Коллегии дело докладывает только судья.

87. Вправе ли член президиума суда надзорной инстанции принимать участие в принятии процессуального решения по существу жалобы или представления в том случае, когда этим же членом президиума было принято решение о возбуждении надзорного производства?

Закон не предусматривает каких-либо ограничений для участия члена президиума суда в рассмотрении уголовного дела в порядке надзора в том случае, когда этим же членом президиума был инициирован пересмотр судебного решения. Вместе с тем в ПВС РФ сложилась такая судебная практика, при которой член Президиума, принявший решение о возбуждении надзорного производства, самоустраняется от участия в рассмотрении дела и принятия решения по жалобе или представлению. Такая судебная практика основана на положениях ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

88. В течение какого срока лица, перечисленные в ст. 402 УПК РФ, вправе заявить ходатайство об участии в заседании суда надзорной инстанции?

Порядок и сроки заявления такого ходатайства законом не предусмотрены, и поэтому названные лица вправе заявить ходатайство об участии в рассмотрении уголовного дела в порядке надзора до начала судебного заседания. Если в суд надзорной инстанции до начала рассмотрения дела поступило соответствующее ходатайство, дело следует отложить, назначить новую дату его рассмотрения, известив об этом лицо, заявившее ходатайство, и других заинтересованных лиц.

89. В какой форме может быть реализовано право осужденного, содержащегося под стражей, на участие в заседании суда надзорной инстанции?

Осужденный, содержащийся под стражей, вправе довести до суда надзорной инстанции свою позицию по делу либо путем непосредственного участия в заседании суда, либо путем использования систем видеоконференцсвязи.

90. Вправе ли стороны ознакомиться с материалами уголовного дела до рассмотрения дела в суде надзорной инстанции?

Каких-либо предписаний, закрепляющих право суда отказать стороне в ознакомлении с материалами уголовного дела, в гл. 48 УПК РФ не содержится.

91. Является ли обязательным участие прокурора при рассмотрении уголовного дела в суде надзорной инстанции?

В соответствии с ч. 2 ст. 407 УПК РФ прокурор, осужденный, оправданный, их защитники и законные представители, иные лица, чьи интересы непосредственно затрагиваются жалобой или представлением, принимают участие в судебном заседании при условии заявления ими ходатайства об этом. В современном надзорном производстве прокурор, в соответствии с ч. 5 ст. 407 УПК РФ, выступает "в поддержание внесенного им надзорного представления". Поэтому участие прокурора является обязательным лишь в том случае, когда надзорное производство возбуждено по надзорному представлению прокурора. В других случаях участие прокурора обязательным не является, хотя он вправе при рассмотрении любого дела, исходя из публичных интересов, высказать свое мнение относительно обоснованности надзорной жалобы, поданной иными участниками процесса. В связи с этим при назначении даты заседания ПВС РФ копия повестки, в которой указаны дела, назначенные к рассмотрению, высылается в Генеральную прокуратуру РФ *(191).

92. В какой последовательности выступают участники процесса в суде надзорной инстанции?

По смыслу ст. 407 УПК РФ первым выступает лицо, которое внесло в суд надзорной инстанции надзорное ходатайство. Затем слово предоставляется другим участникам для того, чтобы высказать свою позицию по существу надзорного ходатайства: либо в поддержание, либо с возражениями. Предметом выступления могут быть любые обстоятельства дела (включая и те, о которых не указывается в надзорном ходатайстве), основания и доводы жалобы или представления, соображения, касающиеся существа приговора или иного судебного решения, обоснованности или необоснованности внесенного ходатайства.

93. Имеет ли место подготовительная часть судебного заседания при рассмотрении уголовного дела в порядке надзора?

Подготовительная часть судебного заседания не предусмотрена в ст. 407 УПК РФ, но тем не менее она имеет место в судебной практике, в большей мере - в СК ВС РФ и ВК ВС РФ и в меньшей мере - в заседании президиума суда. Отсутствие регламентации действий председательствующего в подготовительной части следует рассматривать как пробел в законе, который должен быть восполнен законодателем.

Конституционный Суд РФ в Определении от 1 апреля 2003 г. по данному вопросу сформулировал правовую позицию, суть которой заключается в следующем: "На всех этапах уголовного судопроизводства, в том числе и при пересмотре в порядке надзора приговоров, вступивших в законную силу, потерпевшему (а значит, и другим участникам процесса) должны быть обеспечены равные с иными участниками процесса возможности для судебной защиты, хотя объем процессуальных прав сторон - учитывая особенности и цели данной стадии судопроизводства - может быть меньше, чем в суде первой инстанции. Потерпевший, реализуя в ходе рассмотрения дела в суде надзорной инстанции предоставленные ему права, должен иметь возможность заявить отвод судье, в том числе председательствующему, при наличии оснований полагать, что тот прямо или косвенно заинтересован в исходе дела" *(192). Поскольку правовая позиция Конституционного Суда РФ обязательна для правоприменителя, то после 1 апреля 2003 г. суд надзорной инстанции игнорировать эту часть процедуры не вправе.

94. Вправе ли стороны заявлять ходатайства о приобщении к уголовному делу дополнительных материалов и возражений на жалобу или представление?

Стороны вправе предоставить суду надзорной инстанции процессуальные документы, если они не были приобщены к жалобе или представлению. К числу таких документов можно отнести копии протоколов допроса, осмотра, заключения экспертов и т.п. В новом УПК не предусмотрена возможность представления иных документов, которые в прежнем УПК именовались как "новые материалы", под которыми имелись ввиду различные справки и иные документы. Представление новых материалов, если они не были получены путем производства процессуальных действий, в судебной практике имеет место. Принимая такие материалы, равно как и возражения на жалобу или представление, суды исходят из того, что производство в суде надзорной инстанции осуществляется на основе состязательности и каждая сторона вправе довести до суда в устной форме либо письменно свою позицию по существу рассматриваемых жалобы или представления.

95. Если участие осужденного в заседании суда надзорной инстанции осуществляется с помощью видеоконференц-связи, каким образом может быть передано суду ходатайство осужденного о приобщении к уголовному делу дополнительных материалов?

На практике это осуществляется с помощью средств телекоммуникации (сканер, принтер, факс).

96. Если участие осужденного в заседании суда надзорной инстанции осуществляется с помощью видеоконференц-связи, где должен находиться адвокат: в зале судебного заседания или по месту нахождения осужденного?

Действующим уголовно-процессуальным законом этот вопрос не урегулирован. Судебной практике известны случаи, когда адвокат по ходатайству осужденного оказывал ему юридическую помощь по месту нахождения осужденного.

97. Если по надзорным жалобе или представлению, рассмотрение которых закон относит к компетенции руководителя суда, решение о возбуждении надзорного производства было принято судьей и данное обстоятельство стало известно при рассмотрении уголовного дела, как должен поступить суд надзорной инстанции?

В соответствии с ч. 5 ст. 408 УПК РФ поводом для возбуждения надзорного производства является надзорная жалоба или надзорное представление. Принятие процессуального решения о возбуждении надзорного производства судьей вместо руководителя суда не препятствует рассмотрению надзорного ходатайства по существу судом надзорной инстанции.

98. Вправе ли судья-докладчик, не являющийся членом президиума, высказать свое мнение относительно законности, обоснованности и справедливости пересматриваемого судебного решения?

Практика ПВС РФ дает положительный ответ на этот вопрос. Судья-докладчик с разрешения председательствующего высказывает свое мнение относительно обоснованности жалобы или представления после удаления сторон из зала судебного заседания.

99. Кто вправе задать вопросы докладчику?

Вопросы докладчику могут быть заданы как членами суда надзорной инстанции, так и сторонами, по крайней мере, закон не содержит каких-либо ограничений на этот счет.

100. Вправе ли президиум республиканского, областного и приравненного к ним суда после заслушивания сторон удалиться в совещательную комнату для обсуждения и принятия решения?

Действующий уголовно-процессуальный закон предусматривает лишь удаление сторон из зала судебного заседания (ч. 7 ст. 407 УПК РФ). Иные лица вправе присутствовать при обсуждении и принятии решения судом надзорной инстанции. Вместе с тем закон не предусматривает запрета на принятие решения президиумом суда в совещательной комнате. В соответствии со сложившейся судебной практикой СК ВС РФ по всем делам принимает решения в совещательной комнате. Имеют место такие случаи и в практике ПВС РФ.

101. Открытым или тайным голосованием принимается решение судом надзорной инстанции?

Закон не запрещает суду надзорной инстанции принимать решение путем открытого голосования. Как правило, именно таким образом и принимаются решения в практике президиумов судов. По сложившейся судебной практике в СК ВС РФ и ВК ВС РФ решение принимается в совещательной комнате.

102. Каковы особенности рассмотрения надзорных жалобы или представления по уголовному делу, по которому в качестве меры наказания назначена смертная казнь?

Особенность заключается в том, что надзорные жалоба или представление об отмене смертной казни и замене ее более мягким наказанием считаются удовлетворенными, если за оставление смертной казни проголосуют менее двух третей членов ПВС РФ. При рассмотрении аналогичных ходатайств в СК ВС РФ или в ВК ВС РФ решение принимается в обычном порядке, т.е. большинством голосов. В частности, надзорные жалоба или представление считаются удовлетворенными, если за замену смертной казни проголосуют двое из трех судей.