Тема 11:

Краткий конспект лекций по теме:

«Образование Германской империи

И создание новой правовой системы»

План лекции №1:

1. Эволюция государственного строя Германии до создания единого централизованного государства.

2. Государственный строй Германской империи по Конституции 1871 года.

3. Политическая режим кайзеровской Германии на рубеже XIX-XX веков.

Германское государство образовалось в результате распада Франкской империи в 843 г. Государственный строй в X-XII веках имел черты раннефеодальной монархии. Генрих I и Оттон I проводили реформы, направленные на борьбу с сепаратизмом. Оттон I стремился расширить привилегии аббатов и епископов, что усилило на время королевскую власть. Оттон I в 962 г. захватил Италию и короновался папой императором «Священной Римской империи германской нации». В XVIII в. она включала в себя более 300 кня­жеств, сотни мельчайших рыцарских владений, вольные города. Формально объединяя весь этот сонм государств, в действительно­сти «Священная Римская империя германской нации» не представ­ляла собой единого государства. Главным препятствием на пути буржуазного развития выступали крепостнические отношения, политическая раздроблен­ность и засилье консервативных элементов в госаппарате. Станов­ление капиталистической экономики, сокращение отставания от развитых европейских стран решающим образом зависели от созда­ния единого централизованного государства. Созданию централизованного немецкого государства в 1871 г. предшествовал ряд форм государственного единства, сменявших друг друга.

1. Рейнский союз (1806—1814 гг.).

2. Германский союз (1815—1866 гг.).

3. Северо-Германский союз (1867—1871 гг.).

В начале XIX века все германские государства имели свою систему управления, свое законодательство и даже различную систему мер и весов. До на­полеоновских войн абсолютная монархия в немецких государствах была преобладающей формой правления. Среди германских госу­дарств выделялись Австрия и Пруссия, между ними шла непрерывная борьба за гегемонию в процессе общегерманского объединения.

Заметное влияние на политическую жизнь германских госу­дарств, особенно западных, оказала Французская буржуазная рево­люция.

В войне с наполеоновской Францией войска Австрии и Пруссии потерпели поражение. В 1803 г. решением Наполеона Бо­напарта была перекроена политическая карта Германии: уничтожа­лись 112 мелких немецких государств. 12 июля 1806 г. Наполеон учредил «Рейнский союз» — конфедерацию 16 прирейнских государств (Бавария, Вюр­темберг, Баден, Берг, Гессен-Дармштадт и т.д.), к которым позже присоединились еще пять государств. Протектором Рейнского союза был «избран» Наполеон. Государства «Рейнского союза» объявили о своем выходе из «Священной римской империи германской на­ции», что и предопределило ее распад, и составили военный блок с Францией. В государствах Рейнского союза были отменены сословные привилегии духовенства и дворян, личная зависимость крестьян, реорганизованы судебная и правовая система, введен в действие Французский Гражданский ко­декс 1804 г. Это создало благоприятные предпосылки для развития капитализма.

После поражения в 1806 г. в войне с Францией правящие круги Пруссии провели умеренные буржуазные реформы:

- аграрная (отмена крепостного права), право свободного передвижения и право распоряжения своей зем­лей. В 1811 г. разрешили выкуп феодальных повинностей.

- реформа государственного управления – вместо «коллегий» 5 министерств с минист­рами во главе (военное, иностранных дел, финансовое, внутренних дел, юстиции). Совет министров возглавлял канцлер.

- муниципальная реформа - в городах были созданы органы местного самоуправления, вводилось новое территориальное деление на провин­ции.

- в промышленности – упразднены цехи, введена свобода промышленной деятельности.

- военная реформа - вводила всеобщую воинскую повинность, были отменены телесные наказания, офи­церские должности не были привилегией дворян.

После поражения Наполеона и его отречения от престола 9 июня 1815 г. на Венском конгрессе был подписан «Союзный акт», кото­рый предусматривал создание Германского союза в составе 34 неза­висимых государств (Австрия, Пруссия, Саксония, Бавария и т.д.) и четырех вольных городов: Бремен, Гамбург, Любек, Франкфурт-на-Майне. Венский конгресс 1815 г. не устранил политической раз­дробленности Германии. Число самостоятельных немецких государств конгресс уменьшил до 38. Конгресс обязал все немецкие государства войти в состав Германского союза. Поскольку короли Англии, Дании, Ни­дерландов имели земли в Германии, они также стали полноправ­ными членами этого союза.

По форме государственного устройства Германский союз был конфедерацией.

Входящие в Германский союз, сохраня­ли свой суверенитет. Господствующее положение в Союзе занимала Австрия. Отсутствовали общегерманские органы власти: не было общей армии, союзного суда, единого дипломатического орга­на. Высшим (и единственным) органом Германского союза являлся Союзный Сейм (Бундестаг).

Государства Германского союза по форме правления представляли собой конституционные монархии. С 1816 г. по 1847 г. были приняты конституции, дарованные монархами. Германский конституционализм был основан на консервативной философии исторической школы права. В соответствии с ней право есть выражение «народного духа», а каждый правовой порядок при­вязан к исторически обусловленным предпосылкам.

Во-первых, по содержанию германский конституционализм яв­ляется позитивно-либертарным, т.е. основанным на верховенстве интересов государства над свободами индивида. Это обусловлено позитивистским пониманием природы прав человека, согласно ко­торому свободы не являются прирожденными и неотчуждаемыми благами, а дарованы человеку государством. Являясь источником прав и свобод человека и гражданина, государство вправе опреде­лять перечень этих прав. Так, в конституционной хартии Великого герцогства Баденского (1818 г.) содержался ограниченный перечень демократических прав и свобод: свобода совести, печати, передви­жения, выбора профессии, неприкосновенность личности и частной собственности, запрет произвольных арестов. Однако, декларируя равноправие граждан, конституционная хартия сохраняла сословные привилегии дворянства и «членов влиятельных фамилий» (ст. 10).

Во-вторых, положения конституции в сфере прав человека но­сили декларативный характер и не содержали механизма правовых гарантий их осуществления.

В-третьих, по форме германский конституционализм носил октроированный (пожалованный, дарованный монархом) характер. Конституции германских государств не были договором между вла­стью и личностью об основных «правилах игры», а были ниспосла­ны монархом «божьей милостью» своим подданным. Идея ограни­ченного правления, опиравшаяся на принцип разделения властей, исходила не из народного суверенитета, а суверенитета монарха.