4. Тенденции конституционного регулирования основных прав и свобод граждан Украины.

Права и свободы, закрепленные в Конституции, называют конституционными.

Основные права и свободы человека по характеру потребностей человека можно классифицировать на такие виды: личные (физические), политические, социально-экономические и культурные.

Личные (физические) права непосредственно связаны с самой сущностью человека как физического лица. Каждого человека следует рассматривать как личность полностью или не полностью сформированную в зависимости от количества недостатков.

Личные (физические) права – это возможности свободного самоопределения и свободной жизнедеятельности, необходимые для существования человека, для удовлетворения его биологических и материальных потребностей.

К таким правам по Конституции Украины относятся:

Право на жизнь (ст.27) – это абсолютное право человека. Оно закреплено во всех международно-правовых актах, поскольку человек – это наивысшая социальная ценность. Охрана жизни человека – это одна из основных обязанностей государства. Государство обязано бороться с преступностью, максимально содействовать развитию медицинской помощи, обеспечивать улучшение условий жизни людей, особенно несовершеннолетних, инвалидов, престарелых людей. Никто не может быть произвольно лишен жизни. Каждый человек имеет право защищать свою жизнь, жизнь и здоровье других людей от противоправных посягательств.

Право на уважение достоинства (ст.28) – имеет универсальный характер, действует и до рождения человека и после его смерти. Если нарушено это право, то восстановить его можно в судебном порядке. Гарантируется защита этого нематериального блага, что свидетельствует о демократическом, правовом характере государства, о высокой морали общества.

Право на свободу и личную неприкосновенность (ст.29) – реальная гарантия свободы человека, поскольку человек свободен, волен от рождения. Никто не может быть арестован или содержаться под стражей иначе, как по решению суда. Также устанавливается граница, которую должностные лица могут переходить только в случае необходимости предотвратить или пресечь преступление.

Право на неприкосновенность жилища (ст.30) – состоит в том, что без оснований, предусмотренных законом, никто не имеет права войти в жилище против воли лиц, которые в нем проживают. Под жилищем понимают все помещения, которыми пользуются люди в повседневной жизни, а также в местах временного проживание – в гостиницах, санаториях, домах отдыха.

Право на тайну переписки, телефонных переговоров и корреспонденции (ст.31) – относится к общепризнанным субъективным правам личности. Исключения могут быть установлены лишь по решению суда в случаях, предусмотренных законом, то есть с целью предотвратить преступление, если информацию другим способом получить невозможно.

Право на невмешательство в личную и семейную жизнь (ст.32) – связано с гарантией свободы человека. Каждый человек уникален, индивидуален, является субъектом множества неформальных связей, носителем собственных интересов, которые являются его собственным делом. Исключение может быть тогда, когда поведение лица противоречит за кону. Не допускается сбор, хранение, использование, распространение конфиденциальной информации о лице без его согласия. Любой человек имеет право знакомиться с информацией о себе в органах государственной власти и местного самоуправления, учреждениях, организациях. Государством гарантируется судебная защита права опровергать недостоверную информацию

Право на свободу передвижения и свободный выбор места жительства (ст.33) – одно из составляющих общих прав человека на свободу. Однако как в советское, так в настоящее время ограничено институтом прописки, и все граждане в этой связи должны придерживаться регистрационных правил, которые функционируют в Украине.

Право на свободу мысли и слова (ст.34) – одно из проявлений демократии, закреплено в большинстве международных документов, в частности в Общей декларации прав человека. Свобода мыслить вообще не может быть ограничена, а вот свобода выражения собственных мыслей во многих странах ограничена. Это право может быть ограничено, если пропагандируемые взгляды и убеждения противоречат национальной безопасности, территориальной целостности, общественному порядку.

Право на свободу мировоззрения и вероисповедания (ст.35) – было признано международным демократическим сообществом в результате длительной борьбы с реакционными силами как государственной, так и церковной власти. Церковь и религиозные организации в Украине отделены от государства, а школы отделены от церкви. Осуществление этого права может быть ограничено государственными органами в интересах охраны общественного порядка, здоровья и нравственности населения, поскольку известно, что некоторые религиозные секты исповедуют религию и отправляют обряды, которые противоречат общепризнанным моральным нормам и принципам.

Политические права – это возможности человека принимать участие в государственной и общественной жизни, а также влиять на деятельность различных государственных органов и общественных организаций.

Особенностью политических прав и свобод является то, что субъектами, носителями этих прав могут быть лишь граждане Украины, а не все лица, которые проживают на ее территории. Они закреплены во многих международных договорах и, прежде всего, в Международном пакте о гражданских и политических правах. Само название документа свидетельствует о том, что эти разновидности прав и свобод органически связаны между собой, составляют единое целое.

Важной особенностью политических прав является то, что они могут быть реализованы только при участии конкретного гражданина, наделенного этими правами и свободами, в деятельности соответствующих объединений, политических партий, профсоюзных организаций, государственных структур.

К политическим правам относятся:

Право на свободу объединения в политические партии и общественные организации (ст.ст.36, 37) – дает возможность гражданам принимать активное участие в политической жизни общества. Кроме того, известно, что те или иные вопросы люди могут решать более эффективно, объединившись в союзы, товарищества, партии. Однако никто не может быть принужден к вступлению в какое бы то ни было объединение граждан или ограничен в правах из-за принадлежности или не принадлежности к политическим партиям или общественным организациям.

Государство гарантирует свободу деятельности общественных организаций и партий, если это не противоречит интересам национальной безопасности, общественного порядка, охране здоровья населения или защите прав и свобод других людей. Все объединения граждан равны между собой. Запрещение деятельности объединений граждан осуществляется только в судебном порядке.

Право принимать участие в управлении государственными делами (ст.38) – может осуществляться гражданами Украины как непосредственно, так и через представительные органы государственной власти, а также предусматривает участие граждан в формировании и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, то есть они могут избирать и быть избранными в эти органы. Граждане имеют право находиться на государственной службе соответственно профилю.

Право собираться мирно, без оружия и проводить собрания, митинги, шествия, демонстрации (ст.39) – является важным демократическим приобретением, благодаря которому граждане могут свободно обсудить актуальные вопросы государственного и общественного развития, протестовать против каких-либо ограничений демократии или других негативных проявлений в политике, против нарушения этих прав. О проведении собраний, митингов, шествий, демонстраций заблаговременно уведомляются органы исполнительной власти и местного самоуправления. Ограничение относительно реализации этого права может устанавливаться судом в соответствии с законом и только в интересах национальной безопасности и общественного порядка с целью предупреждения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья населения или защиты прав и свобод других людей.

Право на обращения (ст. 40) – может осуществляться в двух формах: в индивидуальном или коллективном порядке. Адресатами этих обращений являются государственные органы разных уровней, органы местного самоуправления, должностные лица этих органов. Важно, чтобы обращения граждан рассматривались по сути дела, в сроки, установленные действующим законодательством. Нарушения должностными лицами требований закона дают гражданам право обратиться в суд за защитой. Права граждан на обращение регулируются Законом Украины «Про звернення громадян» 02.10.1996р.

Социально-экономические права – это возможности человека реализовать свои способности, возможность добывать средства для существования, принимая участие в производстве материальных и других благ. Эти права закреплены в Конституции Украины и имеют большое значение, поскольку гарантируют экономическую свободу человека. Реализация и осуществление в государстве экономических и социальных прав и свобод является одним из основных факторов для признания такого государства действительно демократическим.

К социально-экономическим правам относятся:

Право каждого владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью, результатами своей интеллектуальной, творческой деятельности (ст.41) – это закрепление в Конституции Украины принципа частной собственности, которая является экономической основой развития гражданского общества и рыночных отношений. Право частной собственности регулируется и защищается различными отраслями права Украины. Использовать собственность необходимо без нанесения вреда другим гражданам, обществу, без ухудшения экологической ситуации.

Право на предпринимательскую деятельность (ст.42) – связано с частной собственностью, которая составляет материальную основу предпринимательства. Под предпринимательством подразумевают деятельность, которая осуществляется ее субъектами на собственный риск и направлена на получение прибыли. Предпринимательская деятельность регулируется Законами Украины «О предпринимательстве», «О хозяйственных обществах», «Об инвестиционной деятельности» и др. Государство обеспечивает защиту конкуренции в предпринимательской деятельности. Не допускается злоупотребление монопольным положением на рынке. Государство также защищает права потребителей. Этот вопрос регулируется Законом Украины «О защите прав потребителей».

Право на труд (ст.43) – обусловлено свободой трудовой деятельности человека, свободным выбором места и характера труда. Человек может заниматься любым видом трудовой деятельности, не запрещенным законом. Запрещено использование принудительного труда. Каждый человек имеет право на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда и оплату не ниже той, которая определена законом. Конституция Украины и действующее законодательство защищают граждан от незаконного увольнения, несвоевременной оплаты труда.

Право на забастовку (ст.44) – в целях защиты своих экономических и социальных интересов предусмотрено не только украинским законодательством, но и Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах. Это право не является универсальным, поскольку есть такие сферы общественной и производственной жизни, где остановка производства может привести к нежелательным последствиям, а в некоторых случаях - к катастрофе.

Право на отдых (ст.45) – гарантируется Конституцией каждому, кто трудится. Это право также закреплено в Общей декларации прав человека и в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. Право на отдых – это физиологическая потребность человека. Человек, который работает по трудовому договору (контракту), может требовать от работодателя придерживаться требований закона и продолжительности рабочего дня, продолжительности отдыха в выходные и праздничные дни, и предоставления ежегодного отпуска. Все споры по данному вопросу решаются в соответствии с Конституцией и КЗОТ Украины.

Право на социальную защиту (ст.46) – это право на обеспечение граждан в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы по независящим от них обстоятельствам, а также в старости. Граждане, у которых пенсии и иные социальные выплаты и пособия являются основным источником существования, должны иметь уровень жизни не ниже прожиточного минимума, установленного законом. Наше государство должно решить еще множество вопросов, чтобы гарантировать человеку цивилизованный уровень повседневной жизни.

Право на жилище (ст.47) – основной формой реализации этого права является приобретение гражданином жилья на разных основаниях (строительство, приобретение в собственность, аренда). В тоже время гражданам, нуждающимся в социальной защите, государством и местными органами самоуправления предоставляется жилье бесплатно или за доступную плату. Никто не может быть принудительно лишен жилья иначе, как на основании закона и по решению суда.

Право на достаточный жизненный уровень для себя и своей семьи(ст.48) – предусматривает, что каждый должен иметь достаточное питание, одежду, жилье. Всего этого человек и члены его семьи достигают трудовой деятельностью или деятельностью, не запрещенной законом. Но, если в результате природной катастрофы человек лишился этого, то государство обязано оказать ему помощь. Государство также предоставляет помощь малообеспеченным семьям. Усовершенствование социальной защиты тех слоев населения, которые этого требуют – одна из важнейших задач, стоящая перед государством.

Право на охрану здоровья, медицинскую помощь и медицинское страхование (ст.49) – направлено на защиту наиболее драгоценного, что есть у человека – его здоровья и самой жизни Государство должно обеспечивать и улучшать работу медико-врачебных учреждений. Медицинское обслуживание в стране осуществляется бесплатно, однако государство способствует развитию лечебных учреждений различных форм собственности. Важное значение для охраны здоровья имеет развитие различных форм медицинского страхования.

С этим правом тесно связано право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду (ст.50). В соответствии с этим запрещено скрывать от населения сведения о происшедших событиях или действиях каких-либо лиц, которые составляют угрозу для жизни и здоровья населения.

Культурные права – это возможности человека свободно творить, создавать художественные произведения, возможности доступа к духовным достояниям человечества.

К культурным правам относятся:

Право на образование (ст.53) – является одним из основных культурных прав. Полное общее среднее образование является обязательным в нашем государстве. Государство обеспечивает доступность и бесплатность дошкольного, общего среднего и профессионально-технического образования, а в высших учебных заведениях – на конкурсной основе, а также обеспечивает развитие разных форм обучения. Конституция гарантирует широкие возможности для получения образования представителям национальных меньшинств и обеспечивает право на обучение на родном языке. Вопросы образования регулируются Законом Украины «Об образовании».

Право на свободу творческой деятельности (ст.54) – это необходимое условие развития культуры общества в широком смысле, которое охватывает различные отрасли – от литературы до художественного, научного или технического творчества. Государство гарантирует защиту интеллектуальной собственности, авторских прав, моральных и материальных интересов, которые возникают в связи с различными видами интеллектуальной деятельности. Никто не может использовать результаты творческого труда без согласия автора, за исключениями, установленными законодательством. Культурное наследие, исторические памятники и другие объекты, представляющие культурную ценность, охраняются государством.