3.Основные направления деятельности прокуратуры.

В соответствии со ст.121 Конституции Украины на прокуратуру Украины возлагаются такие функции, как:

Поддержание государственного обвинения в суде. (В судебном процессе при рассмотрении уголовного дела прокурор является равноправным участником процесса и, наравне с другими субъектами, принимает участие в исследовании доказательств. В обвинительной речи, с которой начинаются судебные прения, прокурор дает юридическую и общественно-политическую оценку рассмотренного судом деяния, осуществляет анализ собранных доказательств, представляет суду свои соображения по поводу применения уголовного закона и разрешения дела по существу.

Если прокурор пришел к убеждению в невиновности подсудимого или же усомнился в его виновности – он обязан отказаться от обвинения и изложить свою позицию, подчиняясь только фактам и аргументам разума, и не считая отказ от обвинения умалением «чести мундира». Как гласит восточная мудрость «Истинно могуч только тот, кто побеждает самого себя».

Следует отметить также то, что при поддержании государственного обвинения в суде, прокурор не осуществляет надзор за деятельностью суда, хотя и может принести протест на приговор суда.

Прокурор также участвует в пересмотре приговоров, определений, постановлений суда в кассационном и надзорном порядке; при возобновлении дел по вновь открывшимся обстоятельствам и рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговоров. При рассмотрении гражданских дел в судах и хозяйственных споров в арбитражном суде прокурор может участвовать в судах 1 инстанции , кассационной, надзорной инстанциях, при пересмотре решений по вновь открывшимся обстоятельствам).

Представительство интересов гражданина или государства в суде в случаях, определенных законом. (Право на защиту нарушенных прав и законных интересов граждан и государство закреплено в Конституции Украины и в других нормативно-правовых актах. Прокуратура наделена правом представлять интересы граждан и государства. Например, если гражданин в связи с болезнью не может самостоятельно осуществить защиту своих законных прав и интересов, то прокуратура может выступить в суде в роли представителя этого гражданина).

Надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, досудебное следствие. (Согласно Закона Украины «Об оперативно-розыскной деятельности» от 18.02.92г., оперативно розыскную деятельность могут осуществлять оперативные подразделения органов МВД, Службы безопасности Украины, пограничных войск, управления государственной охраны.

Под оперативно-розыскной деятельностью подразумевается система гласных и негласных поисковых, разведывательных и контрразведывательных мер, которые осуществляются уполномоченными на то субъектами в соответствии с законом и иными нормативными актами, с использованием оперативных и оперативно-технических средств.

Важно отметить, что прокуратура осуществляет надзор не за самой оперативно-розыскной деятельностью, а за соблюдением законов вышеуказанными органами при осуществлении своей деятельности.

Органами дознания согласно ст. 101 Уголовно-процессуального кодекса являются: милиция, налоговая милиция; органы безопасности Украины; командиры воинских частей, соединений, начальники воинских учреждений; таможенные органы; начальники уголовно-исполнительных учреждений, следственных изоляторов, лечебных и воспитательно-трудовых профилакториев; органы государственного пожарного надзора, органы пограничной охраны; капитаны морских судов. Они имеют право проводить дознание, Дознание – это основанная на процессуальном законе деятельность специально уполномоченных административных органов, направленная на пресечение и раскрытие преступлений, розыск и изобличение виновных. Эти органы могут возбуждать и расследовать уголовные дела в связи с поступившей к ним информацией о совершении преступления.

Органами, осуществляющими досудебное следствие, в настоящее время являются органы предварительного следствия. К ним относятся следователи прокуратуры, следователи органов МВД, и Службы безопасности Украины.

Деятельность этих органов урегулирована уголовно-процессуальным законодательством и находится под постоянным надзором прокурора, полномочия которого по отношению к вышеуказанным органам имеют властный характер. Указания прокурора относительно уголовного дела являются обязательными для органов предварительного следствия).

Надзор за соблюдением законов при исполнении судебных решений по уголовным делам, а также при применении иных мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан. (Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законов в изоляторах временного содержания, следственных изоляторах, тюрьмах, исправительно-трудовых и воспитательно-трудовых учреждениях, а также в психиатрических больницах со строгим и усиленным режимом. Осуществляя эти функции, прокуратура обеспечивает законность в учреждениях, в которых граждане через изоляцию от общества являются наименее защищенными относительно соблюдения их прав и интересов).

Однако, положения Конституции, определяющие функции прокуратуры, не введены еще в действие в полном объеме. На это указывает п.9 раздела 15 «Переходных положений» Конституции, согласно которого до введения в действие законов, регулирующих деятельность государственных органов по контролю за соблюдением законов, до сформирования системы досудебного следствия и введения в действие законов, регулирующих ее функционирование, прокуратура продолжает выполнять в соответствии с действующими законами функцию надзора за соблюдением и применением законов и функцию предварительного следствия. Это означает то, что сохраняет свое действие Закон Украины «О прокуратуре» от 05.11.91 года с изменениями и дополнениями от 22.04 и 26.11.93г.г. По этому закону прокуратура, кроме функций, перечисленных в Конституции Украины, осуществляет еще и надзор за соблюдением законов всеми государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями организациями, должностными лицами и гражданами. Этот закон содержит также перечень актов прокурорского реагирования по поводу установленных нарушений закона. К их числу относятся: протест, предписание, представление и постановление.