- •Подготовка к государственному экзамену
- •Тема № 1 Становление и развитие документоведения как научной дисциплины.
- •Тема № 2.
- •2. Понятия “документ” и “информация”.
- •Тема № 3. Свойства, признаки и функции документа.
- •Тема № 4. Способы и средства документирования.
- •Тема № 5 Структура документированной информации.
- •Тема № 6 Понятие “формуляр документа”.
- •Тема № 7 Цель и основные методы классификации документов.
- •7. Цель и основные методы классификации документов.
- •Тема № 8 Понятие “система документации”.
- •3) Наличие внутренней организации;
- •4) Автономность элементов системы:
- •Тема № 9 Унифицированные системы документации.
- •Тема № 10 Нормативная правовая и методическая основа современного делопроизводства.
- •Тема № 11 Структура и функции службы доу.
- •Тема № 12 Нормативные документы по делопроизводству в организации.
- •Тема № 13. Основные требования к организации документооборота.
- •Тема № 14 Информационно-поисковая система по документам.
- •Тема № 15 Табель унифицированных форм документов организации.
- •Тема № 16 Номенклатура дел организации.
- •Тема № 17 График документооборота организации.
- •Тема № 18 Понятия “ценность документа”, “экспертиза ценности”.
- •Тема № 19 Передача дел в архив.
- •Тема № 20 Назначение и состав организационно-правовой системы документации.
- •Тема № 21 Назначение распорядительной документации, характер действия входящих в неё документов.
- •Тема № 22 Информационно-справочная система документации.
- •Тема № 23 Виды деловой переписки, основные требования к ведению деловой переписки.
- •Тема № 24. Основные виды бланков документов, порядок их использования.
- •Тема № 25 Требования гост р 6.30-2003
- •Тема № 26 Система приказного делопроизводства (XV–XVII вв.).
- •Особенности приказного делопроизводства
- •Система видов документов
- •Тема № 27 Система коллежского делопроизводства (XVIII в.).
- •Генеральный регламент
- •Виды документов колежжского делопроизводства
- •Тема № 28 Система министерского делопроизводства (XIX – начало хх вв.).
- •Принципы исполнительного делопроизводства
- •Структура министерств
- •Виды документов исполнительного делопроизводства
- •Тема № 29 Делопроизводство в советский период. (1917-1991 гг.)
- •Тема № 30 Организация документов Архивного фонда Российской Федерации.
- •Тема № 31 Ведомственный архив.
- •Тема № 32 Оформление и выдача архивных справок.
- •Тема № 33 Организация документов негосударственной части архивного фонда.
- •Раздел 11 - хранения и подготовки документов личного происхождения к передаче на государственное хранение
- •Раздел 12 - вопросы методического обеспечения, планирования работы, работы с кадрами, учета и организации труда работников ведомственных архивов.
- •Тема № 34 Особенности советского государственного строительства. Высшие, центральные и местные органы государственной власти и управления рсфср.
- •Высшие органы государственной власти
- •Тема № 35 Государственные учреждения ссср в 1923–1936 гг.
- •Тема № 36 Государственные учреждения ссср в 30–50-е гг. XX в.
- •Тема № 37 Государственные учреждения в 60–80-е гг. XX в.
- •Высшие органы государственной власти
- •Тема № 38 Государственные учреждения ссср в условиях “перестройки” в 1985–1991 гг.
- •Тема № 39. Государственные органы власти и управления Российской Федерации в 1990-е гг.
- •Тема № 40 Органы государственной власти Российской Федерации и Республики Коми.
- •- Орган государства имеет территориальный масштаб деятельности.
- •Тема № 41. Понятие и особенности электронного документа и электронного документооборота.
- •Тема № 42 Понятие и виды аппаратного и программного обеспечения автоматизированных систем управления документами.
- •Тема № 43 Официально-деловой стиль в системе современного русского литературного языка.
- •Тема № 44 Нормативно-методические документы, регламентирующие кадровое делопроизводство.
- •1.Трудовой кодекс рф, принят Госдумой 21.12.2001
- •3. Федеральный закон от 27.07.2006 n 149-фз "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"
- •Тема № 45 Документирование организации работы с обращениями граждан.
- •2 Мая 2006 года вступил в действие фз «о порядке рассмотрения обращений граждан в рф» № 59-фз.
- •Тема № 46 Порядок документирования работы с информацией ограниченного доступа.
- •Тема № 47 Информатизация общества. Понятие информации и системы управления.
- •Тема № 48 Информационные системы. Тема № 48
- •Тема № 49 Информационное обеспечение управления.
- •Тема № 50 Трудовой договор: структура, срок действия, порядок внесений и изменений.
- •Тема № 51 Общие положения гражданского права.
- •Тема № 52 Субъекты административного права.
- •Принципы административно-правового статуса граждан
- •Принципы государственной гражданской службы
Тема № 15 Табель унифицированных форм документов организации.
Назначение табеля унифицированных форм документов, его роль в унификации управленческой документации. Характеристика основных этапов подготовки табеля унифицированных форм документов. Предпроектное обследование документации организации. Структура табеля унифицированных форм документов. Механизм внесения изменений и дополнений. Взаимосвязь табеля унифицированных форм документов и альбома форм документов.
Табель унифицированных форм документов- это перечень разрешенных к применению форм документов, необходимых и достаточных для реализации функций и задач ее деятельности, с характеристикой их юридического статуса, основных этапов подготовки и прохождения, представления и установленной обязательной формы. Практически, Табель является реальным способом упорядочить процесс документирования или составления документов, создать наглядную схему фиксации в документах всех видов деятельности. И самое главное, Табель устанавливает жесткие правила этой фиксации относительно места, времени, лиц, принимающих решение, и документальной формы.
В соответствии с ГОСТ Р 5114–98 “Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения” унифицированная форма документа – это совокупность реквизитов, установленных в соответствии с решаемыми в данной сфере деятельности задачами и расположенных в определенном порядке на носителе информации.
Разработка и соблюдение “табельных требований документирования” гарантирует юридическую правильность составляемых в организации документов.
Изменение форм документов, включение в Альбом новых форм документов, исключение форм из Альбома оформляются приказом (распоряжением) руководителя.
Табель является:
справочником, содержащим в упорядоченном виде наименования форм документов, используемых в деятельности отдела;
справочником, позволяющим осуществлять оперативный поиск необходимых форм документов;
справочником оптимизации документооборота (так как содержит основные этапы подготовки документов);
справочником контроля за деятельностью исполнителей;
справочником учета форм документов, исключая возможность появления непредусмотренных форм документов.
Табель унифицированных форм документов организации утверждается руководителем организации и является нормативным документом, обязательным для исполнения. На основе Табеля составляется Альбом унифицированных форм и текстов документов, который также утверждается руководителем. Табель и Альбом ведутся службой документационного обеспечения управления (делопроизводства) синхронно.
Табель и Альбом составляются и ведутся в письменной (бумажной) и электронной форме.
Табель унифицированных форм документов организации состоит из табелей отдельных структурных подразделений, которые являются его разделами. Табели структурных подразделений составляются с соблюдением единой формы и правил заполнения.
Тем самым разработка Табеля позволяет решить задачу оптимизации состава применяемых форм документов и их закрепления в едином нормативном документе. Практика показывает, что при унификации форм их количество значительно сокращается, что упрощает и убыстряет процесс оформления кадровых документов.
При подготовке Табеля упорядочивается в целом документационное обеспечение организации; создается реальная возможность классификации и кодирования форм документов на основе Общероссийского классификатора управленческой документации (ОКУД) или локального классификатора, повышения эффективности использования компьютерных информационных технологий и оптимизации документооборота Табель разрабатывается под методическим и организационным руководством двух структур: службы документационного обеспечения управления (делопроизводства) и архива организации.
Соответствующие обязанности фиксируются в положениях об этих структурах. Служба делопроизводства разрабатывает формы Табеля и основные правила его составления в виде методических рекомендаций; архив организации оказывает практическую помощь кадровой службе в определении состава кадровых документов и унификации их форм и текстов.
Разработка Табеля форм документов включает следующие этапы:
предпроектное обследование;
выбор формы Табеля;
формирование структуры Табеля;
отбор форм документов для включения в Табель.
Основные задачи предпроектного обследования:
определение круга управленческих функций и задач, решаемых в деятельности отела;
формирование структуры (выбор классификационной схемы) Табеля форм документов;
выбор наиболее целесообразной формы Табеля с учетом специфики деятельности отдела, а также конкретных задач, решаемых разработкой Табеля;
определение массива документов для включения в Табель.
В ходе предпроектного обследованиядокументации отдела изучаются:
документы, составляющие правовую базу деятельности Управления и отдела: законодательные и нормативные правовые акты высших и центральных органов государственной власти и управления, регламентирующие различные аспекты функциональной деятельности, включая федеральные программы и иные акты, в той или иной степени затрагивающие деятельность Управления и отдела;
организационно-правовая документация Управления и отдела: положение об Управлении, положение об отделе, штатное расписание, должностные инструкции работников отдела;
комплекс документов, составляющих нормативно-методическую базу документационного обеспечения деятельности Управления и определяющих состав и технологию обработки документов отдела: инструкция по делопроизводству в отделе, номенклатура дел отдела и др.;
документация отдела как минимум за три последних года его деятельности.
В ходе обследованиявыявляются документы, характеризующиеся определенной периодичностью их создания, постоянством (или относительным постоянством) формы.
Выявление форм документов проводится в отделе по каждому функциональному виду деятельности.
Сведения о каждом выявленном документе фиксируются в карте документа. Карты документов, заполненные в процессе обследования документации организации, представляют собой основной рабочий массив, используемый в дальнейшем для формирования структуры (классификационной схемы) Табеля и для отбора форм документов для включения в Табель.
Одновременно с заполнением карт документов отбираются эталонные образцы каждой формы документа. Образцы форм документов формируются в самостоятельный массив или сопровождают соответствующую карту документа, возможно в электронной форме. В любом случае массив отобранных форм документов в дальнейшем используется для формирования Альбома форм документов.
Табель составляется в табличной форме. Графы Табеля устанавливаются в зависимости от реальных потребностей документирования деятельности кадровой службы.
Целесообразно в качестве обязательных включать следующие графы: наименование формы документа, наличие унифицированной формы: кем утверждена, дата и № документа, номер формы; код формы по классификатору, подразделение, готовящее проект документа, примечание, в котором можно указать с кем согласовывается, кем подписывается, утверждается документ.
Дополнительнов Табель могут быть включены следующиеграфы: место регистрации документа, место контроля за исполнением, место хранения подлинника, адрес представления документа, срок хранения и др.
Отбор документных форм для включения в Табель и заполнение граф осуществляются исходя из основных задач и функций управления.
Для выявления названных задач и функций используются: ТК РФ, Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД), Общероссийский классификатор информации о населении (ОКИН), Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения (разделы «Трудовые отношения» и «Кадровое обеспечение»).
В соответствии с выделенными задачами и функциями в Табель включаются формы документов, утвержденные законодательными и нормативными актами правительства, межотраслевыми органами управления, надведомственного надзора и контроля, а также применяемые в организации формы, включенные в ОКУД, и формы документов, не включенные в ОКУД, но прошедшие унификацию в кадровой службе, утвержденные распоряжением руководителя организации. Формы документов, не вошедших в ОКУД, вносятся в классификатор унифицированных форм документов организации (локальный классификатор).
Графы Табеля, связанные с процессом подготовки документов и придания им юридической силы, заполняются на основании ТК РФ, действующих правил организации делопроизводства и требований ГОСТ Р 6.30-3003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов»
При заполнении граф Табеля необходимо соблюдать следующие правила.
Графа 1.Наименование формыпереносится из классификатора, который был использован при подготовке Табеля. Например: Приказ о приеме на работу.
Графа 2-3-4: Наличие унифицированной формы: вносятся сведения кем утверждена форма, дата номер документа, номер формы.
Графы 5-6-7Код формы документапроставляется в соответствии с ОКУД, с отраслевым классификатором или в соответствии с локальным классификатором форм кадровых документов — ЛК. Классификатор форм, которым будет пользоваться организация, выбирает она сама.
Таким образом, в Табеле целесообразно проставлять код формы документа как по ОКУД, так и по локальному классификатору.
Графа 8.В графу записываетсяимя файла, содержащего унифицированную форму, и текст документа из электронного варианта Альбома унифицированных форм. Если электронный вариант Альбома не ведется, графа не заполняется.
В Графу 9 помещается информация о согласовании проекта документа. При заполнении графы решаются два принципиальных вопроса: с кем согласовывается проект документа и в какой очередности.
Графа 10. Подписьзаписывается название должностного лица, который будет подписывать проект документа. Право подписи документов в соответствии с законодательством фиксируется в положении (уставе) организации, положениях о структурных подразделениях, приказе первого руководителя организации о распределении обязанностей (код 0251152 по ОКУД).
Графа 11. Примечание:помещается информация о согласовании проекта документа. При заполнении графы решаются два принципиальных вопроса: с кем согласовывается проект документа и в какой очередности. Записывается название должностного лица, который будет подписывать проект документа. Право подписи документов в соответствии с законодательством фиксируется в положении (уставе) организации, положениях о структурных подразделениях, приказе первого руководителя организации о распределении обязанностей (код 0251152 по ОКУД).
Также в табель можно включить графы:
Название структурного подразделения, которое подготавливает проект документа; в ряде случаев такие правила нормативно не закреплены. Например, проект приказа о приеме на работу может готовить как кадровая служба, так и подразделение, в которое предполагается зачислить работника. Решение о месте подготовки проекта принимается при разработке Табеля и отражается в положениях о структурных подразделениях.
Утверждение:заполняется для документов, подлежащих утверждению.
Графа заполняется в том случае, если документ подлежит утверждению: указывается должность утверждающего. Если документ утверждению не подлежит, в графе проставляется прочерк.
Печать:проставляется название печати, которая необходима для подтверждения подлинности документа данной формы, или прочерк, если документ в этом не нуждается.
Перечень документов, на которых должен проставляться оттиск печати, и названий печати (гербовая, для справок, печать негосударственной организации и др.) устанавливается в организации и включается в инструкцию по делопроизводству. В ГСДОУ установлено проставление гербовой печати, в частности, на документах, удостоверяющих права должностных лиц, командировочных удостоверениях, договорах, представлениях, ходатайствах и др.
Проект Табеляунифицированных форм документов согласовывается с кадровой службой, со службой ДОУ и архивом организации и подлежит утверждению руководителем организации. Табель отдела может утверждаться в составе единого Табеля организации или, в отдельных случаях, самостоятельно. В любом случае Табель отделадолжен содержать гриф утвержденияпо форме, соответствующей требованиям ГОСТ Р 6.30-2003.
Каждое структурное подразделение организации должно иметь экземпляр Табеля. В связи с необходимостью периодического обновления (включения новых, исключения, изменения форм документов) наиболее удобной является электронная форма ведения Табеля. В этом случае измененные версии Табеля могут быть доступны работникам организации практически сразу после внесения изменений.
Заполненный и утвержденный Табель показывает не только ясную картину документирования деятельности кадровой службы, но и процесс движения документов (документооборота) по инстанциям внутри организации с момента их возникновения до придания юридической силы и в необходимых случаях до размещения в деле.
Отработанная на нормативной основе система документации трудовой деятельности работников является гарантией юридической силы всех документов и единственной реальной базой построения действительно эффективной автоматизированной системы.
Альбом форм документов организации— это сборник эталонных унифицированных форм документов, применяемых для документирования деятельности организации.
Целесообразно Альбом форм документов разрабатывать одновременно с подготовкой Табеля форм документов и рассматривать Альбом форм как дополнение к Табелю, хотя работы по унификации форм документов могут вестись и независимо от разработки Табеля форм документов.
Цель разработки Альбома форм документов - регламентация формы и содержания документов, используемых в деятельности организации.
Все унифицированные формы документов группируются в Альбом форм, порядок их расположения должен соответствовать Табелю форм документов. Формы документов, включенные в альбом, проходят экспертизу в структурных подразделениях организации. После экспертизы и согласования всех замечаний и предложений
Альбом форм, как и Табель форм документов, утверждается руководителем организации.
Альбом форм документов, применяемых в организации, должен быть представлен в двух вариантах: бумажном, который в качестве эталонного образца хранится в Службе делопроизводства организации (канцелярии), и электронной копии, которая хранится в подразделении, отвечающем за разработку и применение в деятельности организации Табеля и Альбома форм документов. Электронная версия Табеля и Альбома форм документов должна быть на каждом автоматизированном рабочем месте.