13. Финансовые реформы 1930-1931 гг. В ссср

К концу 20-х гг. существовал контроль гос-ва над всеми сфера­ми жизни общества. Период 1926-1931 гг. — начальный этап в создании науки о финансах СССР, доказывающей преимущества советских фи­нансов над финансами капиталистических государств. (Период становления этой науки — с сер 20-х гг. до нач 50-х гг.) Следует отметить работы Кузовкова, Тиктина, Буковецкого и книгу Боголепова «Краткий курс финансовой на­уки». В этот период наблюдалось развитие тяже­лой промышленности (особенно военно-промышленного ком­плекса), коллективизация деревни, планы рассматривались как директивы, обязательные для выполнения. К 1930 г. в промыш­ленности государственный сектор становится господствую­щим, в нем производилось 94,4% валовой продукции. Колхозы и совхозы — главные производители сельхозпродукции. Оптовая и розничная торговля почти полностью сосредоточивалась в руках государства. Все показатели деятельности предприятий планировались и носили директив­ный характер. Предприятия социалистического сектора вноси­ли в бюджет 86 видов налогов и платежей, из которых наиболь­шие поступления средств обеспечивал промысловый налог (21,5% в 1929-1930 бюджетном году), 63 вида налогов и плате­жей обеспечивали поступление лишь 14% доходов бюджета. Т.о., вновь возникла необходимость реформирования налоговой системы с целью ее упрощения и упорядочения. На­логовая реформа 1930-1931 гг. — радикальная и блестяще про­веденная реформа. Она была продумана до мелочей и проводи­лась системно. До 1986 г. финансы СССР были построены на принципах распределения и перераспределения национально­го дохода, разработанных в 1930 г.

Реформой 1930 г. были введены два основных канала изъятия чистого дохода, создаваемого на государственных предприятиях: налог с оборота; отчисления от прибыли. Установление оптовых и розничных цен позволило вместо косвенных налогов, устанавливаемых к розничной цене, ввес­ти налог с оборота, который взимался действительно с оборо­та (реализации) товаров собственного изготовления или заго­товки в виде разницы цен. Государство при помощи налога с оборота и введения планово регулируемой системы цен, вклю­чающей в себя розничную цену, оптовую цену промышленно­сти и оптовую цену предприятий, изменило саму систему рас­пределения НД. Величина чистого дохода становится объектом планирования и сама распадается на прибыль и налог с оборота. Налог с оборота фиксировался в цене высокорентабельных товаров в твердых нормах и полно­стью поступал в государственный бюджет по мере реализации товара. Поэтому он обеспечивал регулярную и устойчивую мобилизацию денежных ресурсов в народном хозяйстве для бесперебойного финансирования плановых мероприятий. Доля этого налога в общем объеме доходов госбюджета была всегда высокой, например в 1940 г. -58,7%, в 1980 г. — 31,1%. Налог с оборота вобрал в себя 53 вида ранее действующих налогов и платежей, многие из которых составляли не более 0,01% доходов бюджета. Данный налог просу­ществовал до 1992 г., не меняя основополагающих признаков. Введение единой системы учета и калькуляции себестои­мости и переход на твердые цены создали возможность пла­нировать доходы предприятий и их платежи в бюджет. Шесть налогов и платежей были унифицированы в отчисления от прибыли и давали бюджету 16,5% его доходов. Доля отчислений от прибыли в доходах государственного бюджета имела тенденций к росту и составляла в 1940 г. — 12%, в 1960 г. — 24,2%, в 1975г. — 34,6%. Большие изменения претерпела систе­ма распределения прибыли в промышленности. По закону от 02.09.1930 г. промышленные предприятия стали отчислять в бюджет 81% прибыли. Остальные 19% прибыли направлялись: в фонд улучшения быта работников — 9%, на расширенное вос­производство — 9,8% и на образование фонда премирования — 0,2%. Все эти отчисления осуществлялись по соответствую­щим нормативам, устанавливаемым вышестоящими организа­циями (специализированными наркоматами). Свободный ос­таток прибыли перечислялся в соответствующий бюджет в зависимости от подчиненности предприятия. Существенное значение в налоговой системе страны 30-х гг. имели промысловый налог и 12 акцизов; их доля в доходах бюджета за 1929-1930 гг. составляла 29,1%. Не были унифи­цированы и были сохранены как самостоятельные 27 различ­ных сборов и платежей, обеспечивающих поступление при­мерно 1/5 доходов государственного бюджета. Ведущей расходной статьей бюджетов довоенных пятилеток были затраты на развитие народного хозяйства. В первой пяти­летке они составляли 5,5 млрд руб., во второй—18,4 млрд руб., или увеличивались в 3,3 раза.. Этот период характеризуется стабильными ценами, твердым рублем и бездефицитным бюд­жетом.