54. Таможенные пошлины

Таможенные пошлины — косвенные налоги на экспортные и транзитные товары, поступающие в доход государственного бюджета. Они возникли из феодального права торговли, за наем лавки для товара, за проезд по территории. В Древней Руси торговые пошлины за право купли-продажи назывались «тамга», а служилые люди, клеймившие товар и взыскивающие тамгу, назывались «таможенниками или «таможниками». В современной России таможенные платежи представля­ют особую, наиболее динамичную группу налогов на потребление, регулирующих взаимосвязи внутреннего рынка с мировым. Исторически существовали ввозные, вывозные и транзит­ные пошлины. Первые пошлины носили чисто фискальную направленность. В настоящее время преобладают импортные таможенные пошлины на товары, ввозимые в страну. Таможенные пошлины взимаются по ставкам, предусмот­ренным в таможенном тарифе, который содержит наименова­ние ввозимых иностранных или вывозимых национальных то­варов, единицы обложения товаров и ставки пошлин. Ставки устанавливаются в определенном проценте к стоимости товара (адвалорная таможенная пошлина), в твердой сумме с едини­цы измерения товара (специфическая таможенная пошлина). По адвалорным ставкам облагаются сырье, продовольствие, по специфическим ставкам — готовые изделия. В некоторых стра­нах сочетаются обе ставки (так называемые смешанные став­ки). Обычно в таможенном тарифе предусматривается несколь­ко ставок для одного и того же товара (двухколонные, трехколонные тарифы): минимальные, максимальные и льготные. Минимальные применяются к сырью и некоторым другим то­варам, максимальные — к готовым изделиям обрабатывающей промышленности, а также многим видам сельскохозяйственной продукции, льготные — к отдельным товарам или странам на основе межправительственных соглашений. Посредством механизма таможенных пошлин государство может весьма эффективно ограничивать импорт тех или иных товаров, защищая свой внутренний рынок от иностранной конкуренции. Существуют различные виды таможенных пошлин. В за­висимости от цели применения они подразделяются на: фис­кальные, выступающие в качестве средства бюджетных дохо­дов; протекционные и сверхпротекционные, защищающие внутренний рынок от проникновения иностранных товаров; антидемпинговые, применяемые к импортным товарам, кото­рые продаются внутри страны по низким ценам; преферен­циальные — льготные, устанавливаемые на определенный то­вар или на весь импорт по договору; дискриминационные пошлины, в противоположность преференциальным, вводятся для ограничения ввоза товаров с одной или группы стран; статистические пошлины невысоки по размеру и вводятся с це­лью учета импорта-экспорта товаров. Уравнительные (компен­сационные) таможенные пошлины устанавливаются с целью выравнивания цен ввозимых товаров с ценами национальных товаров.

55. Функции налога как экономической категории, экономическая роль налогов в схеме современного воспроизводстве

Функция налога — это проявление его сущности в действии, способ выражения его свойств. Функция показывает, каким образом реализу­ется общественное назначение данной экономической категории как инструмента самостоятельного распределения и перераспределения доходов государства. Формирование доходной части государственного бюджета на основе стабильного и централизованного взимания налогов превращает само государство в крупнейший экономический субъект. Посредством фис­кальной функции осуществляется формирование финансовых ресурсов государства, аккумулируемых в бюджетной системе и необходимых для осуществления им собственных функций (военно-оборонитель­ных, социальных, природоохранных и др.). Фискальной функции на­логов, имманентно присущ контроль: там, где есть движение денежных средств, всегда присутствует контроль. Следует также остановиться на регулирующей роли налогов. Центральное место в самой системе регулирова­ния принадлежит налогам. Государственное регулирование осуществляется в двух основных направлениях. 1. Регулирование рыночных, товарно-денежных отношений – законодательство - непосредственно с налогами не связано. 2. Регулирование развития народного хозяйства, общественного производства в условиях, когда основным объективным экономическим законом является закон сто­имости - финансово-экономи­ческие методы воздействия государства с целью направления их деятельности в нуж­ном, выгодном обществу направлении - применение отлаженной сис­темы налогообложения, маневрирование ссудным капиталом и процен­тными ставками, выделение из бюджета средств на капитальные вложения и дотации, государственные закупки и т.п. Центральное место в этом комплексе экономических методов занимают налоги. Государство должно способствовать развитию малого бизнеса, все­мерно поддерживать его. Формы такой поддержки разнообразны: созда­ние специальных фондов финансирования малых предприятий, льгот­ное кредитование их деятельности и т. п. Однако главное средство оказания содействия малому бизнесу — особые льготные условия нало­гообложения. Чем стабильнее система налогообложения, тем увереннее чувствует себя предприниматель: он может заранее и достаточно точно рассчитать, каков будет эффект осуществления того или иного хозяй­ственного решения, проведенной сделки, финансовой операции и т. п. Стабильность налоговой системы не означает, что состав налогов, ставки, льготы, санкции могут быть установлены раз и навсегда. По мере изменения условий в налоговую систему вносятся необходимые изменения. Сочетание стабильности и динамичности, подвижности налоговой системы достигается тем, что в течение года никакие изменения (за исключением устранения очевидных ошибок) не вносятся; состав налоговой системы (перечень налогов и платежей) должен быть стабилен в течение нескольких лет. Систему налогообложения можно считать стабильной и соответствен­но благоприятной дли предпринимательской деятельности, если ос­таются неизменными основные принципы налогообложения, состав налоговой системы, наиболее значимые льготы и санкции, если, есте­ственно, при этом ставки налогов не выходят за пределы экономичес­кой целесообразности.