65. Бюджетная система рф

Бюджетная система страны представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность федерального бюджета , республиканских бюд­жетов республик (21), бюджетов национально-го­сударственных и административно-территориальных образований. 55 краевых и областных бюджетов, 2 городских, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет ЕАО и более 29 тыс. местных бюджетов (городских, район­ных, поселковых, сельских). Бюджеты нижестоящих органов самоуправления не входят своими доходами и расходами в бюд­жеты вышестоящих уровней. С принятием БК РФ федеральные внебюджетные фонды были включены в первый уровень бюджетной системы, фонды субъектов Федерации — во второй. Бюджетное устройство - организация бюджетной системы, принципы ее построения. Бюджетное устройство определяется государственным уст­ройством. Административно-территориальное деление стра­ны определяет количество звеньев бюджетной системы. В унитарных государствах бюджетная система имеет два звена: государственный бюджет и многочисленные местные бюдже­ты. В федеральных государствах бюджетная система состоит из трех звеньев: государственный бюджет (федеральный бюд­жет, или бюджет центрального правительства), бюджеты чле­нов федерации, местные бюджеты. В унитарном государстве орган государственного управле­ния может быть единым или многоуровневым, но контроль за выполнением функций государственной власти закреплён за правительством в центре. В федеральных государствах существуют две формы госу­дарственного устройства - конфедерация (объединение суверенных государств с межгосударственным органом, наделённым полномочиями действовать, в ряде случаев от их имени) и федерация. Федерация - входящие в состав государства федераль­ные единицы (земли, штаты) имеют собственные конституции, законодательные, исполни­тельные и судебные органы + образуются еди­ные органы государственной власти, уста­навливаются единое гражданство, денежная единица. Преимущества - сочетание внешнего единства и внутреннего разнообразия, участие граждан в демократическом процессе, эксперимент, нововведения и конкуренция, отчетность. Недостатки федерального устройства: дублирование, неясность с ответственностью, национальное единство. Принципы бюджетной системы РФ: единство, разграничение доходов и расходов между уровнями бюд­жетной системы; самостоятельность бюджетов; полнота отражения доходов и расходов бюджетов; сбалансированность бюджета; эффективность и экономность использования бюджет­ных средств; общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов; гласность; достоверность бюджета; адресность и целевой характер бюджетных средств.

66. Принципы построения бюджетной системы рф

1) единство (включены внебюджетные фонды) - единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документа­ции, единство принципов бюджетного процесса, санкций за на­рушения бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов. 2) разграничение доходов и расходов между уровнями бюд­жетной системы - закрепление соот­ветствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами госу­дарственной власти РФ, ее субъектов, органами местного самоуправления 3) самостоятельность бюджетов - право законодательных органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюд­жетный процесс; наличие собственных источников доходов бюджета каж­дого уровня; законодательное закрепление регулирующих доходы бюджетов, полномочий по формированию доходов соот­ветствующих бюджетов; право органов государственной власти и органов местно­го самоуправления самостоятельно в соответствии с за­конодательством определять направления расходования средств соответствующих бюджетов и источники финан­сирования дефицитов соответствующих бюджетов; недопустимость изъятия доходов, дополнительно полу­ченных при исполнении законов о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов; недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов о бюд­жете, за исключением установленных законом случаев. 4) полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов - все доходы и расходы подлежат отражению в обязательном порядке и в полном объеме. 5) сбалансированность бюджета - объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источ­ников финансирования его дефицита. 6)эффективность и экономность использования бюджет­ных средств - при составлении к исполне­нии бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджет­ных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использова­нием определенного бюджетом объема средств. 7) общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов - все расходы должны покрываться общей суммой доходов и поступлений из источников финансирования дефицита. Доходы и поступления не могут увязываться с определенными расходами, кроме целевых бюджетных фондов. 8) гласность - обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов, отчетов об их испол­нении; полноту информации о ходе исполнения бюджетов, до­ступность иных сведений; обязательную открытость для общества и СМИ процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов. 9) достоверность бюджета - надежность показателей прогноза социально-экономического развития соот­ветствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета 10) адресность и целевой характер бюджетных средств - бюджетные средства выделяются в распо­ряжение конкретных бюджетополучателей с обозначением на­правления их на финансирование конкретных мероприятий.