21. Основные направления государственных расходов в федеральном бюджете современной России

Важную роль в экономике Ru играют функциональные расходы, это расходы (1) на вмешательство в экономику [Если в 1985 г. в гос бюджете СССР на цели развития народного хо­зяйства выделялось 54% всех расходов, то в федеральном бюджете Ru в конце 90-х гг. — немного более 12%. Это связано прежде всего с переориентацией экономики России на рыночные отношения: массовой приватизацией предприя­тий и осуществлением регулирующей финансовой политики неоклассического типа. Бюджетные средства предо­ставляются на затраты по расширению производства, на обеспечение простого воспроизводства, на операционные и прочие расходы. Выплата дотаций осуществляется на финан­сирование: отраслей инфраструктуры (транспорт, связь, дороги, мелиорация), требующих огромных капиталовложений, поскольку они низкорентабельны; новых отраслей, где риск вложений капитала велик, на­ пример биотехнологии, авиакосмической и пр.; убыточных отраслей — жилищно-коммунального хозяй­ства, угольной промышленности, фундаментальных научно-исследовательских работ, сельского хозяйства и пр. Расходы на воспроизводство научного потенциала, во многом определяющие возможности будущего экономического роста, составляют в федеральном бюджете РФ на 2001 г. ничтожно малую величину (около 2%) всех расходов бюджета. Выда­ются такие ссуды в основном по специальным распоряжениям правительства РФ на выполнение целевых программ, напри­мер, на конверсию военного производства или воспроизвод­ство минерально-сырьевой базы. Другое направление расходования денежных средств — это привлечение иностранных инвестиций. Сейчас в Ru этот процесс затруднен, в основном из-за несо­вершенства налогового законодательства.] , (2) на военные нужды [Прямые расходы на: содержание армии и флота; на закупку вооружений и военной техники; на капитальное строительство, научно-исследовательские и опытно-конструкторские рабо­ты; на выплату пенсий и пособий военнослужащим и прочие затраты. В состав военных входят также расходы Мин-ва РФ по атомной энергии, по выполнению зака­зов Мин-ва обороны и расходов на оборону, примыка­ют к ним расходы на реализацию международных договоров по ликвидации, сокращению, ограничению вооружения и др. (Расходы на содержание службы внешней разведки и некоторых других оборонных ведомств относятся к расходам на содержание органов гос управления — это скрытые военные расходы). Косвенные: выплаты пенсий ветеранам Вооружен­ных Сил и их семьям, расходы на ликвидацию последствий войны и милитаризации, на восстановление разрушенного хозяйства, затраты на пере­вод экономики на мирные рельсы, выплаты репарационных платежей. Доля расходов на оборону в федеральном бюд­жете РФ по отчету за январь-май 2001 г. — 18,8%.], (3) на социально-культурные нужды [здравоохранение, просвещение, соц страховнаие, науа, культура и искусство, физкультура и спорт], (4) на управление [расходы на содержание законодательных органов власти, правительства, милицию, органов судопроизводства, прокуратуры; проведение выборов, референдумов], (5) расходы по обслуживанию и погашению госдолга [Погашение и обслуживание государственного долга — наи­большая статья расходов федерального бюджета РФ за послед­ние годы. Увеличение расходов по государственному долгу вызвано резким ростом внутреннего и внешнего долга РФ. В структуре расходов федерального бюджета РФ на 2001 г. расходы на обеспечение государственного долга составляют 20,05%, а по отчету за январь-май 2001 г. — 23,6%. Совокупные платежи по госдолгу РФ превышают расходы на воспроизводство человеческого капитала в 2,7 раза; на национальную оборо­ну—в 2,4 раза; на финансируемые из федерального бюджета государственные вложения — в 18,7 раза; на науку и содействие научно-техническому прогрессу — в 24 раза.].