10. Финансы России накануне первой мировой войны

В 1900-1913 гг. выделяются два периода: 1900-1908 гг. и 1909-1913 гг. В первом периоде происходил небольшой спад или сбой в выпуске валовой продукции. Однако в целом со­хранялась тенденция медленного, но поступательного разви­тия. Финансовое положение России ухудшилось с началом Первой русской революции и войны с Японией. Расходы на войну были покрыты внешним займом на 1912 млн руб., внут­ренним займом и свободной наличностью казначейства, т. е. золотым запасом. Заем, спасший русскую денежную систему, был заключен в 1906 г. на сумму 2250 млн франков (пример­но 845 млн руб.) на крайне невыгодных условиях - кроме 5% годовых казна уступила 16,5 коп. с каждого рубля в виде разни­цы между номинальной ценой и эмиссионным курсом. В предо­ставлении этого займа участвовали крупнейшие банки Европы (в основном французские). За время 1904-1907 гг. расходы ца­ризма на войну и борьбу с революцией составили 3 млрд руб. и на 80% покрывались иностранными займами, покрытие же дефицита бюджета проводилось за счет эмиссии кредитных билетов. Россия прибегала и к такому традиционному спосо­бу погашения займов, как заключение новых займов. В 1909-1913 гг. в России наблюдается экономический подъем: темп роста промышленной продукции ускорился и в среднем составил 7,4%. Если оценивать функционирование рыночной системы по среднегодовым темпам прироста про­мышленной продукции, то за период 1885-1913 гг. он соста­вил 3,4%. Финансовая политика царского правительства сводилась к экономической поддержке феодально-буржуазной верхушки за счет угнетения широких трудовых масс. Рост налогообло­жения значительно опережал рост доходов на душу населе­ния. За 20 лет (1895-1914 гг.) народный доход России на душу населения возрос на 24%, тогда как налоги на душу на­селения только за 15 лет (1895-1910 гг.) увеличились с 10,4 до 17 руб., т. е. на 63%. Подавляющая часть налогов уплачива­лась малоимущими и неимущими. Таким образом, в финансо­вом механизме России формирование доходов бюджета в пер­вое десятилетие XX в. было наиболее сложной проблемой. Непроизводительные затраты государства, огромное ж/д строит-во приводили к росту расходов бюджета. В этих условиях сбалансирование бюджета можно было обеспечить лишь займами и распродажей национально­го богатства иностранным инвесторам. К1915 г. сумма иност­ранных капиталов в России достигает 2205 млн руб., т. е. в 10 раз больше, чем в 1890 г. А это значит, что к началу первой мировой войны государственный долг России составлял свы­ше 9 млрд руб., из которых примерно половина — внешний долг. К этой сумме долга надо прибавить еще 3 млрд руб. га­рантированных правительством ж/д займов, и получается, что при бюджете 3,5 млрд руб. госдолг России составил 12 млрд руб., т. е. долг превышал бюджет более чем в 3,5 раза. Другой особенностью финансовой системы того периода были быстрые темпы роста бюджета. А это означает концентрацию в руках государства все большей части национального дохода и сокращение реальных доходов населения. Финансовые противоречия России обострились с началом первой ми­ровой войны.