63. Бюджетный дефицит, причины его возникновения и способы покрытия

Возможны три состояния бюджетного фонда: дефицитное, профицитное и сбалансированное. Когда расходы превышают доходы - дефицит. Он может быть вызван: необходимостью осу­ществления крупных государственных программ развития экономики, милитаризацией страны, войнами и стихийными бедствиями, экономическими кризисами. Дефицит бюджета характеризует превышение расходов и чистого кредитования над суммой до­ходов и полученных официальных трансфертов.

Различают структурный и циклический дефицит. Дефицит, заложенный в структуру доходов и расходов при формировании бюджета, называется структурным. Однако реальный дефицит может оказаться больше структурного. Основной при­чиной этого в странах с рыночной экономикой является спад производства. который приводит к уменьшению налого­вых поступлений в казну + к росту выплат по безра­ботице и другим социальным программам. Разность между реальным и структурным дефицитами называется циклическим дефицитом бюджета. Если же реально наблюдаемый дефицит бюджета меньше структурного, разница называется циклическим излишком. В зависи­мости от экономического содержания и направления воздей­ствия дефицита можно выделить активный (связан со снижением ставок налогов и введением налоговых льгот; с ростом расходов государства на вмешательство в экономику) и пассивный (образуется под влия­нием экономического кризиса, так как снижение производства и занятости приводит к падению бюджетных доходов) бюд­жетные дефициты. Путем манипулирования и управления ими можно стимулировать или дестимулировать социально-эконо­мическое развитие общества или отдельных территорий.

Величина дефицита бюджета определяется в абсолютном выражении в национальной .валюте, а также в процентах к ВВП, национальному доходу, расходам и доходам бюджета. Максимально допустимым размером дефицита бюджета явля­ется 5% ВВП. Страны ЕС придерживаются предельного дефицита бюджета на уровне 3% ВВП. Основными методами покрытия бюджетных дефицитов кроме налоговых поступлений служат выпуск государственных займов и эмиссии кредитных денег. Однако оба эти источника дают в конечном счете отрицательный эффект. Выпуск государственных займов наряду с ростом государственного долга влечет за собой сокращение совокупного потребитель­ского спроса со стороны лиц ~ покупателей займов, отвлечение крупных средств от их производительного использования. Что касается эмиссии кредитных денег в целях покрытия бюд­жетного дефицита, то она еще больше усиливает присущую со­временному периоду развития общества инфляцию, ухудшает состояние денежного обращения, вызывает тяжелые послед­ствия в сфере экономики и социальных отношений. 3 основные концепции регулирования бюджетного дефицита. 1) бюджет должен балансироваться ежегодно, но это огра­ничивает возможность бюджетно-налогового регулирования, которое заключается в сознательном изменении расходов и налогообложения в зависимости от состояния экономики 2) бюджет дол­жен балансироваться в ходе экономического цикла 3) концепция функциональных финан­сов – необходимо макроэкономи­ческое равновесие, даже если это приведет к дефициту бюдже­та