20. Характеристика государственных расходов в рф, принципы их построения.

Значительное время традиционная теория государственных финансов основывалась почти исключительно на решении таких проблем, как справедливость и экономическая эффективность налогообложения, т. е. на доходной стороне бюджета. Расходная часть изучалась лишь поверхностно. И только к концу XIX в. ситуация меняется на диаметрально противоположную. Информированность общества возросла, и каждый желает; знать, какую он будет иметь долю в государственных расходах. Хотя можно утверждать, что потребность в услугах государства всегда будет превышать возможности государства по удовле­творению этой потребности. Гос расходы — это денежные отношения, возникающие на завершающей стадии распределительного процесса в связи с использованием фондов финансовых ре­сурсов субъектов экономических отношений в целях финан­сирования основных затрат расширенного воспроизводства и удовлетворения других общественных потребностей. Объем и структура гос расходов в ВВП зави­сят от многих факторов: уровня благосостояния населения, эта­па общественного развития, внешней и внутренней политики государства, размера государственного сектора в экономике и пр. Если накануне первой мировой войны расходы государ­ственного бюджета составляли 10% совокупного общественно­го продукта (СОП), то перед II МВ — уже около 20% СОП, а во второй половине 80-х гг. XX в. — 30% СОП. Непосредственными факторами роста явились: высокие военные затраты; развитие научно-технического прогресса; структурные сдвиги в экономике; увеличение трансфертных выплат и государственного потребления. Специфика общественного назначения государственных расходов состоит в обеспечении финансирования государствен­ной деятельности. Государство выполняет свои функции либо через систему органов управления, либо через принадлежащие ему предприятия, организации, учреждения, т. е. через центра­лизованные и децентрализованные фонды. Т.о., гос расходы — это расходы госбюд­жета, внебюджетных фондов и гос предприятий. Важным в настоящий момент является факт незакрепленности отдельных видов доходов бюджета за конкретными расходами. Совокупность конкретных видов государственных расхо­дов, тесно взаимосвязанных между собой, составляет систему государственных расходов, организационное построение ко­торой базируется на следующих принципах: целевое направление средств; безвозвратность расходования государственных ресурсов; бесплатность; соблюдение режима экономии; контроль за их использованием. Методы осуществления госрасходов — фи­нансирование и кредитование. Составной частью финанси­рования является бюджетное финансирование, т. е. выделе­ние денежных средств из бюджета соответствующего уровня. Под влиянием расширения функций государства, развития производительных сил, НТП про­исходят изменения в структуре расходов государственного бюджета. Теперь остановимся на видах государственных расходов, т. е. на их классификационной группировке по отдельным признакам. В самом общем виде расходы государства могут быть разделены на две большие группы: расходы, обусловленные внутренними проблемами; расходы, связанные с внешними функциями государства. Основную часть расходов составляет первая группа. Лишь в случае войны или внешнеэкономической экспансии доля второй группы может возрасти.