23. Экономическая природа и содержание военных расходов

Расходы на оборону вызваны необходимостью сохранения и развития комплекса оборонной пром-ти, поддержа­ния боеготовности армии, продолжения разработки новейших образцов вооружений, а также усилением социальной защи­щенности военнослужащих и членов их семей, повышением ок­ладов офицерскому составу, ростом цен на военную продукцию и рядом других причин. Общий размер и уровень расходов на оборону зависят от различных внутренних и внешних факто­ров: международной обстановки; протяженности и характера границ, обусловленных размерами территории страны; совре­менного развития военного дела и состояния технического ос­нащения армии и флота; экономических возможностей страны. Расходы на оборону хотя и являются необходимыми, носят непроизводительный характер, а потому гос-во стремит­ся создать путем проведения миролюбивой внешней политики такие условия, при которых появляется возможность сокра­щать военные расходы. Доказано, что деньги, вложенные в мир­ные отрасли экономики, в пять раз более производительны, чем затраты военных отраслей. Предусмотренные бюджетом группы расходов на оборону включают в основном прямые военные расходы, проходящие через Министерство обороны. Это расходы на: содержание армии и флота; на закупку вооружений и военной техники; на капитальное строительство, научно-исследовательские и опытно-конструкторские рабо­ты; на выплату пенсий и пособий военнослужащим и прочие затраты. Часть средств направляется на покрытие доли РФ в общих военных расходах госу­дарств-членов СНГ. В состав военных входят также расходы Министерства РФ по атомной энергии, по выполнению зака­зов Министерства обороны и расходов на оборону, примыка­ют к ним расходы на реализацию международных договоров по ликвидации, сокращению, ограничению вооружения и др. Особенность планирования расхо­дов — в первую очередь определяется общий объем расходов в целом по Министерству обороны, а затем уже составляются сметы военных округов и воинских частей. Такой порядок свя­зан с тем, что большая часть военных расходов финансируется министерством централизованно (оплата вооружений, воен­ной техники, горючего, продовольствия и т.п.). Часть прямых военных расходов финансируется по другим подразделениям расходов бюджета. Так, содержание внутренних и погранич­ных войск, органов безопасности финансируется по разделу «Расходы на содержание правоохранительных органов, судов и органов прокуратуры», а расходы на содержание службы внешней разведки и некоторых других оборонных ведомств относятся к расходам на содержание органов гос управления — это скрытые военные расходы. F.e., разработка нейтронной бомбы велась в рамках общественных работ в Министерстве энергетики. Косвенные военные расходы включают в основном выплаты пенсий ветеранам Вооружен­ных Сил и их семьям (эти затраты финансируются по разделам «Расходы на оборону» и «Социальное обеспечение»), а также расходы на ликвидацию последствий войны и милитаризации, на восстановление разрушенного хозяйства, затраты на пере­вод экономики на мирные рельсы, выплаты репарационных платежей. F.e, Германия выплатила уже более 26 млрд марок в виде репараций. Динамика военных расходов во всем мире (за исключени­ем нейтральных стран) имеет устойчивую тенденцию к их ро­сту. Прямые военные расходы по промышленно развитым странам составляют от 20 до 30% всех расходов бюджета. Во­енные расходы в федеральном бюджете США на 1999 г. со­ставляли $270 млрд — это 13,5 федеральных бюджетов РФ того же 1999 г. В НАТО 70% всех военных расходов — это во­енные расходы США. Высокий уровень военных затрат имеет UK: несколько десятков военно-промышленных комплексов. Доля расходов на оборону в федеральном бюд­жете РФ по отчету за январь-май 2001 г. — 18,8%.