М / Теория менеджмента ПКЛК бак 2013

План-конспект лекционного курса

11

Особенно это важно в тех случаях, когда следствием совершенствования управления становятся кадровые перемещения – изменение структуры должностей, сокращение штатов, переквалификация работников аппарата управления и т.п. При этом после принятия таких решений параллельно с проектными разработками должна вестись планомерная подготовительная работа по подготовке работников аппарата управления к выполнению их должностных обязанностей в новых условиях.

В завершение рассмотрения принципов совершенствования управления необходимо отметить необходимость комплексного обеспечения выполнения всех применяемых решений, включая научно-методическое, материальное, финансовое, кадровое и организационное обеспечение.

3. Содержание управления раскрывается в его функциях, возникших в результате разделения и специализации труда в сфере управления как особого вида деятельности. Дать исчерпывающий перечень функций управления весьма затруднительно. В процессе эволюции управленческой мысли ученые по-разному подходили к определению состава основных функций управления (см. рис 1).

Рис. 1. Эволюция основных функций управления

12	Теория менеджмента

Но несмотря на многообразие, они подразделяются на общие, соци- ально-психологические и технологические (см. рис 2). Функции менеджмента определяют устойчивый состав специфических видов управленческой деятельности, характеризующихся однородностью целей, действий или объектов их приложений.

Рис. 2. Типология основных функций управления

Общими функциями являются: формирование целей, планирование, организация, контроль. Они отражают содержание основных стадий процесса управления.

Социально-психологические функции: делегирование и мотивация. Эти функции связаны со спецификой отношений в коллективе.

Технологические функции: управленческие решения, коммуникации – отражают специфические виды управленческой деятельности.

Все они представляют собой части управленческого цикла определяют специализацию труда. Характерной особенностью общих функций является их взаимопроникновение (рис 3).

План-конспект лекционного курса

13

Общие

Формирование

Планиров-

Организация

Контроль

функции

целей

ание

Технологичекие	Решения				Коммуникации
функции

Социально
психологические	Делегирование				Мотивация
функции

Рис. 3. Взаимовлияние функций управления

Например, планирование организуется, координируется, стимулируется, контролируется, анализируется. Организация планируется, координируется, стимулируется, контролируется и т. д.

Всвою очередь общие функции управления можно представить в виде составляющих:

Планирование – это предвидение хода экономического развития на предстоящий период для конкретной организации, разработка плана, определяющего, чего нужно достичь и какими средствами, сообразуясь с пространством и временем.

Вшироком смысле слова планирование – это деятельность по выработке и принятию управленческого решения. План как система взаимосвязанных решений, направленных на достижение желаемого результата, предусматривает следующее:

•Цели и задачи.

•Пути и средства.

•Ресурсы, необходимые для выполнения поставленных задач.

•Пропорции.

•Организация выполнения плана и контроль.

Организация как функция управления на предприятии охватывает главным образом исполнительскую и оперативную деятельность. Ее цели –

14	Теория менеджмента

формирование управляющей и управляемой подсистем, установление конкретных параметров, режимов работы подразделений предприятия, отношений между ними.

Контроль. Управление следует рассматривать как непрерывный процесс целенаправленных действий, потому, что цели не всегда достигаются в предусмотренном виде, люди не всегда или не так выполняют поручения, изменение окружающей среды ведет к изменению внутренних переменных.

Определение степени достижения цели осуществляется при помощи

контроля, который, представляет собой процесс установления отклонения от предусмотренных величин и действий людей в хозяйственной дея-

тельности. Контроль – одна из функций управления. Как функция контроль имеет двоякий характер. С одной стороны, это элемент каждой функции управления (организации, регулирования, координации, планирования, учета, анализа), а с другой – это самостоятельная функция управления.

Объектами контроля выступают предприятия, организации. Внутри организаций контролю подвергаются происходящие в них процессы или отдельные элементы системы.

Субъектом контроля выступает контролирующее звено. Контроль осуществляют как государственные, так ведомственные и частные органы.

Контроль способствует укреплению дисциплины и соблюдению законности. Благодаря ему обеспечиваются единство решений и их исполнение, достижение поставленных задач, а также предупреждаются ошибки и недоработки.

3. Конкретные функции – это функции управления, связанные со спецификой деятельности организации и стадиями ее производственных процессов. Критерием выделения таких функций управления являются следующие признаки субъекта управления:

-воздействие на все сферы деятельности организации: перспектив-

ное и текущее экономическое и социальное планирование, организация работы по стандартизации, учет и отчетность, экономический анализ;

-воздействие на отдельные стадии производственного процесса:

управление технической подготовкой производства, организация производства (основного, обеспечивающего и обслуживающего), управление технологическими процессами, оперативное управление производством, организация метрологического обеспечения; технический контроль и испытания, маркетинг;

-по признаку воздействия на отдельные факторы производства:

управление персоналом, организацией труда и заработной платы, организацией творческой деятельности трудового коллектива, материально-

План-конспект лекционного курса

15

техническим снабжением, капитальным строительством, финансовой деятельностью.

В практической деятельности встречаются различные способы классификации и варианты конкретных функций для определенного вида предпринимательской или производственной деятельности. Пример конкретных функций управления может быть представлен в следующем виде:

1.Перспективное и текущее технико-экономическое планирование.

2.Оперативное управление основным производством.

3.Управление вспомогательным производством (процессами).

4.Управление материально-техническим обеспечением.

5.Управление сбытом продукции.

6.Управление маркетингом.

7.Управление технической подготовкой производства.

8.Управление стандартизацией продукции.

9.Управление технологическими процессами.

10.Управление качеством продукции.

11.Управление ремонтом и обслуживанием своей продукции.

12.Управление затратами и ресурсами.

13.Управление производительностью труда.

14.Управление трудом и мотивацией деятельности персонала.

15.Управление строительством, ремонтом зданий и сооружений.

16.Управление персоналом.

17.Управление творческой деятельностью персонала.

18.Управление социальным развитием коллектива предприятия.

19.Управление охраной окружающей среды.

20.Управление финансами.

21.Управление учетом и отчетностью.

22.Управление развитием фирмы и управленческой деятельности.

23.Управление делопроизводством.

24.Управление информационным обеспечением.

25.Управление правовым обеспечением управленческой деятельно-

сти.

Конкретные функции могут подразделяться на подфункции, которые называются специальными функциями, представляющими собой комплекс мер, направленных на достижение одной или нескольких целей организации.

Подробнее см.: 3, 7.

16		Теория менеджмента
	ТЕМА 3	ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-
		УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ИДЕЙ В ДРЕВНЕМ МИРЕ

Основные вопросы темы

1.Социально-культурные основы хозяйствования и управления и управленческие революции.

2.Древневосточные цивилизации – начало общей истории человечества.

3.Шумер, Аккад, Вавилон.

4.Древний Египет.

5.Древняя Индия.

6.Древний Китай.

7.Античность – «золотой век» человечества.

8.Организационно-управленческая культура Древней Греции.

9.Организационно-управленческая культура Древнего Рима.

1.Человек и общество являются частью Вселенной, но отличаются от неживой природы, растительного и животного царств сознанием, духовностью, способностью к целенаправленной деятельности. Это выражается в непрерывном совершенствовании орудий труда, способов производства, форм и методов управления.

Подобно многим другим профессиям и занятиям управленческий труд существовал издревле. Учитывая данное обстоятельство и тот факт, что социум развивается спиралевидно, т.е. «захватывая» часть материальных и духовных ценностей и ретранслируя их из поколения в поколение, глубокое знание его истоков и закономерностей развития трудно переоценить.

Остановимся на этой проблеме, стараясь постичь сущность и характер отношений между субъектами и объектами управления, управляющими и управляемыми на различных этапах всемирной истории. Это тем более важно, поскольку в современной науке утвердилось понятие управленческой революции. Им принято обозначать смену типов общественного управления, переход от одного качественного состояния системы к другому.

Первая управленческая революция (III тыс. до н.э.). Наиболее зна-

чимой социальной группой эпохи рабовладения можно по праву считать жрецов Древнего Востока. Религиозные функционеры Египта, Шумера, Аккада имели влияние, соизмеримое с властью фараонов, царей и их наместников. Они были самыми образованными людьми и осуществляли важнейшие государственные функции. Жрецы не только выступали главными идеологами и хранителями культовых таинств, но и вели деловую документацию, собирали налоги, планировали расходы государственного бюджета, осуществляли контрольные и иные функции.

Эту революцию называют религиозно-коммерческой.

План-конспект лекционного курса

17

Вторая управленческая революция (1792–1750 до н.э.). Выдающий-

ся государственный деятель, вавилонский правитель Хаммурапи создал первую систему администрирования, основанную на законодательстве. Многие из его законов, названных впоследствии «Кодексом Хаммурапи», поражают логичностью и ясностью формулировок а, кроме того, своей актуальностью.

Характерной чертой данной революции явилась секуляризация, т.е. обособление управленческих функций как нерелигиозных. Отсюда ее условное название – светско-административная.

Правитель стремился создать такую систему, которая бы примиряла интересы представителей различных социальных групп: авилумов, мушкенумов и вардумов. Для этого на специально выделяемые в общинах (алу) земли он направлял своих людей – мушкенумов. Они присягали царю и служили ему в обмен на государственное обеспечение.

Третья управленческая революция (VI–IV до н.э.). История многих государств и народов есть драматическая череда взлетов и падений. Вавилон в числе таковых. Минуло целое тысячелетие, прежде чем легендарный царь Навуходоносор II сумел, хоть и на короткий срок, возродить былую славу и величие города, пережившего кровопролитные войны, разрушения и затопления. В его правление (605–562 до н.э.) Вавилон стал одним из самых богатых, процветающих и уникальных в культурном плане центров региона.

Прямые улицы протяженностью пять км, делившие город на кварталы, великолепные храмы и дворцы с «висячими садами» (знаменитый зиккурат Этеменанки), 6-7-метровые оборонительные стены, восхитительные залы и ворота богини Иштар, облицованные изразцами, – это и многое другое увековечило имя царя-строителя.

О том, сколь значимым для своего времени был этот град, можно судить по высказываниям греческого историка Геродота, который спустя 130 лет воспел Навуходоносора II как наиболее славного и могущественного человека Междуречья.

Незримую эстафету у вавилонян приняли античные греки, которые создали особую культуру, в том числе и управленческую. Аристократия, демократия, олигархия, тирания… Выдающиеся мыслители человечества задолго до появления слова «менеджмент» задумывались о наилучшем государственном строе и взаимоотношениях различных социальных классов. Пифагор, Зенон, Протагор, Анаксагор, Сократ, Платон, Аристотель не только размышляли, но и вдохновляли правителей – от Перикла до Филиппа II и Александра Македонского – на масштабные проекты в различных областях.

18	Теория менеджмента

В произведениях философов Древней Греции мы находим гениальные догадки и конкретные постулаты, реализованные лишь в Новое время. Одна из таких проблем – равноправие полов.

Четвертая управленческая революция (1640–1870). Три с полови-

ной века, в течение которых в Западной Европе формировались и упрочивались основы капитализма, вошли в историю как Новое время. Промышленная революция вызвала рождение новых общественных классов – буржуазии и наемных рабочих, пролетариата.

По мере того как индустриальный прогресс расширял границы мануфактурного и фабричного производств, вызревала и качественно иная форма частной собственности, именуемая акционерным капиталом. Прежних руководителей-собственников сменяли совладельцы предприятий и наемные управляющие, рекрутированные из широких слоев населения, а не только из привилегированных социальных групп.

Индивидуальные и коллективные собственники не могли объять необъятное и потому, как правило, занимались общим администрированием, формулируя стратегические цели и задачи. Что касается профессиональных управляющих, их нанимали для непосредственной организации и контроля производства.

К середине XIX в. управление оформилось как самостоятельный вид профессиональной деятельности. На повестку дня была поставлена задача четкой дифференциации и координации управленческих функций, а именно: планирования, снабжения, производства, сбыта.

Пятая управленческая революция (первая половина XX столе-

тия). Дальнейшее развитие капиталистических отношений способствовало появлению новой социальной группы, которая затем трансформировалась в класс менеджеров. Роль собственника постепенно отодвигалась на второй план. Главными действующими лицами рыночной экономики становились менеджеры крупнейших национальных и транснациональных корпораций, а также государственные чиновники, бюрократия.

Один из наиболее крупных социологов конца XIX – начала XX вв., теоретик бюрократии Макс Вебер писал: «Успех вождя полностью зависит от функционирования подвластного ему человеческого аппарата. Ему он должен обещать необходимое (внутреннее и внешнее) вознаграждение – мзду небесную или земную – иначе «аппарат» не работает. То, чего он фактически достигает в таких условиях, находится поэтому вовсе не в его руках, но предначертано ему мотивами действия его свиты»1.

Тем же духом времени пронизана книга «Менеджерская революция», опубликованная в Нью-Йорке в 1941 году. Ее автор Джеймс Бернхем (Bernham) указывал на изменившийся характер собственности, подчерки-

1 Вебер М. Политика как призвание и профессия // Вебер М. Избранные произведения: Пер. с нем. / Сост., общ. ред. и послесл. Ю.Н. Давыдова; Предисл. П.П. Гайденко. – М.: Прогресс, 1990. С. 702.

План-конспект лекционного курса

19

вая, что отныне это не просто капитал или овеществленный труд, но главным образом контроль. Тот, кто контролирует бизнес, по существу, владеет им. Таков общий смысл его рассуждений, и с этим трудно спорить.

В 1950-1960-е гг. за рубежом издавалась обширная научная литература по управлению. В трудах талантливых ученых, среди которых выделим имена Питирима Сорокина, Толкотта Парсонса, Джона Гэлбрейта, Реймона Арона, Ральфа Дарендорфа2, был глубоко и всесторонне исследован феномен менеджерского бума, а также раскрыты основные тенденции и перспективы развития менеджмента в крупных корпорациях.

Шестая управленческая революция: гипотеза или реальность?

Ответить на этот вопрос однозначно весьма сложно, но и оставить его без ответа в рамках учебного пособия было бы неверно. Для решения возникшей дилеммы и хотя бы частичного приближения к истине целесообразно обратить внимание на некоторые мнения авторитетных специалистов.

Американский экономист, литератор и дипломат Джон Гэлбрейт3, его соотечественник Даниел Белл, автор термина и теории постиндустриального общества4, как и многие другие сторонники идеи конвергенции (слияния) социализма и капитализма считали, что вооруженный современной техникой профессиональный менеджмент и топ-менеджеры являются непобедимой силой, с которой не могут сравниться ни акционеры, ни правительство.

Иной точки зрения придерживался легендарный Питер Друкер (1909– 2005). В конце прошлого века этот гуру менеджмента, как называли его современники, был исполнен оптимизма и возлагал большие надежды на так называемый третий сектор. Быстрый рост самодеятельных организаций, объединявших на добровольных началах миллионы рядовых граждан, сопровождался резким усилением их влияния в обществе. Являясь альтернативой бизнесу, в недрах которого зародился менеджмент, и правительственной бюрократии, третья сила, – полагал автор, – способна воспрепятствовать огосударствлению жизни общества и превращению социума в бездушный механизм, слепо исполняющий указания «верхов».

Весьма схожую позицию занимает американец Филипп Котлер. Знаток современного менеджмента и маркетинга, автор целого ряда превосходных учебников, он сделал вывод о том, что «главной задачей современной организации является установление нужд, потребностей и интересов целевых рынков», удовлетворение их более эффективными и продуктивными (по сравнению с конкурентами) способами с одновременным сохра-

2В 2007 г этому немецко-британскому учёному (род. 1929) за выдающиеся достижения в области социальных наук была присуждена премия Принца Аустурийского.

3Написал бестселлер «Новое индустриальное общество», опубликованный на русском языке в 1969 г.

4Она была изложена в книге «Грядущее постиндустриальное общество» и представлена широкой публи-

ке в 1973 г. (Оригинальное название: The coming of post-industrial society. A venture in social forecasting.)

20	Теория менеджмента

нением и укреплением благополучия потребителя и общества в целом. Такой подход был назван социально-этичным маркетингом5.

Завершая размышления, обратимся еще к одному источнику информации, который можно назвать «свежей головой». Имя этого человека вряд ли известно в научных кругах, но определенные заслуги в управлении бизнесом он имеет. Экс-композитор и экс-продюсер шведских групп Army of lovers, Vacuum и Alkazar Александр Бард сегодня выступает в новом амплуа – писателя, лектора, бизнес-тренера. Он выпустил в свет книгу «Нетократия», где утверждает, что современный господствующий класс – это люди, включенные в состав крупных и успешных бизнес-организаций.

Именно нетократы становятся властителями мира. Они живут в больших городах, их профессиональная деятельность связана с массовыми коммуникациями, они очень мобильны и каждые 2-3 года меняют работу. Современному человеку надо перемещаться, расширять сеть социальных связей и повышать собственный статус, становясь частью нетократии (такова сущность термина «сетевая власть»). Участь тех, кто почивает на лаврах и довольствуется принадлежностью к среднему классу, незавидна. Многие из них уже в ближайшее время могут оказаться в рядах низшего класса.

«Низший класс современного мира – это люди, которые способны только … участвовать в системе потребления, не производя никаких ценностей. По-английски таких … называют «диванными картофелинами» (couch potatoes). Они похожи на растения, эти вечные телезрители и пассивные участники цепочек потребления.

Типичные представители низшего класса – это мужчины среднего возраста, живущие, к примеру, в русской или шведской глубинке, обычно безработные, пьющие, недостаточно привлекательные, чтобы завести семью. Они практически ничего не делают кроме того, что потребляют алкоголь и продукцию средств массовой информации. Мы называем таких людей консумптариями (англ. consumption – потребление). Консумптариат – это потребительский пролетариат».

Какой из перечисленных точек зрения Вы готовы отдать предпочтение? Чьи аргументы более стройны и убедительны? Кто реально правит миром – чиновники, бизнесмены, нетократы либо трудящиеся массы, широкая общественность? Пусть на эти вопросы ответит каждый, кто управляет или готовится управлять. Такой мировоззренческий тренинг окажет неоценимую пользу и станет научной платформой для выработки активной жизненной позиции и индивидуальной программы действий. Это исключительно важно и актуально в наше непростое, но интересное и поучительное время.

5 Котлер Ф. Основы маркетинга: Пер. с англ. – М.: Ростинтэр, 1996. С. 28. См. также: Дойль П. Марке- тинг-менеджмент и стратегии. 3-е изд. / Пер. с англ. Ю.Н. Каптуревского. – СПб.: Питер, 2002. С. 54–90 (Глава 2 «Компания, ориентированная на потребителей»).