Тема № 8: Територіальна організація публічної влади у зарубіжних країнах Семінарське заняття: Територіальна організація публічної влади в зарубіжних

Навчальна мета заняття: з’ясувати особливості територіальної організації публічної влади юридичну у зарубіжних країнах.

Час проведення – 2 год.

Навчальні питання:

1. Поняття територіальної організації публічної влади та її елементи.

2. Конституційно-правовий статус центральних органів виконавчої влади в зарубіжних країнах.

3. Конституційно-правовий статус місцевих органів виконавчої влади.

4. Поняття, системи і конституційно-правовий статус місцевого самоврядування в зарубіжних країнах.

Методичні вказівки

Вивчення цієї теми необхідно почати зі з'ясування поняття, рівнів та принципів територіальної організації публічної влади у зарубіжних країнах. Варто зупинитися на принципах децентралізації та деконцентрації публічної влади. Важливе місце серед принципів займає принцип субсидіарності в організації публічної влади на місцях. Крім того, особливу увагу слід приділити порядку формування, а також структурі місцевих органів влади, їхній компетенції й основним формам контролю з боку центральних органів влади над місцевими органами самоврядування у зарубіжних країнах.

При відповіді на друге питання необхідно дати визначення центральних органів виконавчої влади, охарактеризувати їх види, проаналізувати порядок створення, реорганізації та ліквідації центральних органів виконавчої влади. З’ясувати систему центральних органів виконавчої влади у зарубіжних країнах, розглянути функції та компетенцію центральних органів виконавчої влади.

При підготовці третього питання теми потрібно визначити конституційно-правовий статус місцевих органів виконавчої влади, порядок їх формування та припинення повноважень. Важливим елементом відповіді на питання має бути аналіз взаємодії місцевих органів виконавчої влади з органами виконавчої влади вищого рівня та місцевим самоврядуванням.

При відповіді на останнє питання варто пам’ятати, що визначення місцевого самоврядування, яке дає Європейська хартія про місцеве самоврядування, прийнята Радою Європи 15 жовтня 1985 p., фактично стало універсальним і прийняте всіма демократичними державами. Під місцевим самоврядуванням Хартія розуміє «право й дійсну здатність місцевих співтовариств контролювати значну частину суспільних справ, управляти ними в рамках закону під свою відповідальність і на благо населення».

Головними ознаками органів місцевого самоврядування є їхня виборність зі значною самостійністю у вирішенні місцевих питань. Ця самостійність ґрунтується на муніципальній власності, праві стягнення й розпорядження місцевими податками, можливості прийняття широкого кола нормативних актів з питань місцевого управління, розпорядженні місцевою поліцією і т. ін.

Питання цільових виступів курсантів:

1. Європейська хартія місцевого самоврядування 1985 р.

2. Децентралізація і деконцентрація публічної влади у зарубіжних країнах.

Теми рефератів:

1. Організаційно-правові форми місцевого самоврядування.

2. Теорії місцевого самоврядування.

3. Функції місцевого самоврядування у зарубіжних країнах.

Література:

Базова:

1. Георгіца А.З. Конституційне право зарубіжних країн: підручник / А. З. Георгіца. – Тернопіль: Астон, 2003.

2. Коломієць Ю.М. Державне право зарубіжних країн. Загальна частина: навчальний посібник / Ю.М. Коломієць. – Х.: Харк. нац. ун-т внутр. справ, 2009. – 208 с.

3. Коломієць Ю.М. Конституційне право закордонних держав: курс лекцій / Ю.М.Коломієць. – Х.: ХНУВС, 2007.

4. Конституційне право зарубіжних країн: навч. посіб. / за заг. ред. В.О. Ріяки. – К.: Юрінком Інтер, 2002.

5. Конституції зарубіжних країн: навчальний посібник / авт.-упоряд. В.О.Серьогін, [Ю.М. Коломієць, О.В. Марцеляк та ін.]; за заг. ред. к.ю.н., доц. В.О. Серьогіна. – Харків, Видавництво «ФІНН», 2009. – 664 с.

6. Маклаков В.В. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть: учебник / В.В. Маклаков. – М.: Волтерс Клувер, 2006.

7. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: учебник / В.Е.Чиркин. – М.: Юристъ, 2003.

8. Шаповал В.Н. Сравнительное конституционное право: учеб. пос. / В.Н. Шаповал. – К.: ИД «Княгиня Ольга», 2007.

Допоміжна:

1. Батанов А.В. Муниципальная власть в системе категорий и институтов современного конституционализма / А.В. Батанов // Конституционное и муниципальное право. – 2007. – № 4. – С. 24-29.

2. Евдокимов В.Б. Системы местного управления в зарубежных странах / В.Б.Евдокимов // Государственная власть и местное самоуправление. – 2005. – № 2. – С. 21-27.

3. Евдокимов В.Б., Старцев Я.Ю. Местные органы власти зарубежных стран: правовые аспекты / В.Б. Евдокимов, Я.Ю.Старцев. – М.: Спарк, 2001.

4. Муніципальне право зарубіжних країн: навч. пос.: У 3-х ч. / За заг. ред. П.Ф. Мартиненка. – К.: Знання України, 2005-2006.