Теория организации / TO_2009_Frolov

131

более либеральным по отношению к кредитам, чем был, когда являлся сотрудником финансового отдела.

При функциональном группировании в одном подразделении собираются работники, выполняющие однотипные функции или операции либо имеющие похожие знания и навыки. Например, при этом способе все специалисты по маркетингу будут работать в одном отделе под руководством общего начальника, так же как и специалисты, занятые производством или конструкторскими разработками (рис.5.3).

Исполнительный

директор

Конструкторский			Отдел				Производственный
отдел			маркетинга				отдел

Рис.5.3. Функциональное группирование работников

Секционное группирование означает, что подразделения формируются в соответствии с тем, что организация производит. Все, кто имеет отношение к определенному виду продукции, включая производителей, специалистов по маркетингу и продажам и других, группируются вместе под началом одного руководителя. В крупных корпорациях, таких как EDS, некоторые линии,

производящие отдельные продукты или услуги, могут представлять собой независимые предприятия, такие как А. Т. Кегпеу (консультации в сфере менеджмента), Centrobe (организация комплексного сервиса для потребителей) и финансовое агентство Wendrover (рис.5.4).

Исполнительный

директор

Секция			Секция					Секция
продукта 1			продукта		2			продукта		3

Рис.5.4. Секционное группирование работников

132

Географическое группирование подразумевает, что ресурсы организуются так, чтобы обслуживать потребителей в определенном географическом регионе. Например, все сотрудники, необходимые для обслуживания потребителей Канады, или Латинской Америки, или восточной части США, объединяются в один отдел (рис.5.5.).

Исполнительный

директор

Географический			Географический				Географический
регион 1			регион 2				регион 3

Рис.5.5. Географическое группирование работников

Мультифокусное группирование значит, что в организации применяются две структурные альтернативы одновременно. Такая форма построения организации часто называется матричной структурой. Далее в этой главе матричная структура будет рассмотрена более подробно. У

организации может возникнуть необходимость группировать своих работников одновременно по функциональному признаку и в соответствии с тем, каким видом продукции они занимаются, или по географическим регио-

нам и по видам продукции (рис.5.6).

Исполнительный

директор

Маркетинг

Производство

Секция продукта 1

Секция продукта 2

Рис.5.6. Мультифокусное группирование работников

133

Организационные формы, показанные на рисунках, дают общие способы, согласно которым строится структурная схема организации и разрабатывается ее детальная структура. Каждый способ структурного построения имеет свои сильные и слабые стороны, к которым мы сейчас и обратимся.

5.4. Функциональная, секционная и географическая структуры

Функциональная структура

При функциональной структуре работники от верха организации до ее основания объединяются по виду деятельности, которой они заняты. Все инженеры-конструкторы принадлежат к конструкторскому подразделению, и

вице-президент компании, возглавляющий это подразделение, отвечает за все конструкторские проекты и инженерные разработки. Пример функциональной структуры организации вы можете найти на рис. 5.7.

Исполнительный

директор

Финансовый

Технический

Директор по

директор

директор

персоналу

Главный

Финансовый

Нач.отдела

Нач.отдела

подготовки

бухгалтер

аналитик

зарплаты

кадров

Зам. по

Зам. по тех.

производству

обслуживанию

Рис.5.7. Функциональная структура

Если используется функциональная структура, то все знания и умения сотрудников компании, относящиеся к той или иной области,

сконцентрированы в одном месте, что позволяет организации добиться

134

глубокого понимания предмета. Такая структура наиболее эффективна,

когда глубина профессиональных навыков персонала имеет решающее значение для выполнения задач организации, когда требуется контролировать и координировать деятельность организации посредством вертикальных иерархических связей, и когда важна экономичность. Эта структура хорошо работает, если нет необходимости в очень строгой горизонтальной координации. Ниже обобщенно представлены сильные и слабые стороны функциональной структуры.

Сильные и слабые стороны функциональной структуры

организации

Сильные стороны

1.Экономия в масштабах внутри одного функционального подразделения.

2.Позволяет работникам профессионально развиваться и совершенствовать свои навыки.

3.Способствует выполнению функциональных задач организации.

4.Хорошо работает, когда выпускается только один или небольшое количество видов продукции.

Слабые стороны

1.Замедленная реакция на изменения в окружающей среде.

2.Может привести к тому, что все проблемы начинают отправлять на верхние уровни иерархии, вертикальные связи перегружены.

3.Слабая горизонтальная координация между подразделениями.

4.Затрудняет инновации.

5.Ограниченное видение сотрудниками целей организации.

Одна из сильных сторон функциональной структуры — то, что она дает большую экономию в масштабе внутри одной функции. Под экономией в масштабе понимается то, что все специалисты одного профиля работают в

135

одном месте и могут пользоваться общим оборудованием.

Например, если вся продукция выпускается на одном заводе, этот завод может позволить себе приобрести новейшую производственную технику.

Создание только одного общего подразделения с некоторыми специальными задачами вместо нескольких таких подразделений для каждого вида про-

дукции уменьшает дублирование функций и потери. Функциональная структура также способствует профессиональному совершенствованию работников, которые имеют возможность в своем подразделении получить опыт выполнения самых различных работ по своей специальности.

Главный недостаток функциональной структуры — ее замедленная реакция на перемены в окружающей среде, требующие дополнительной координации деятельности подразделений. Линии вертикальных связей перегружены. Все проблемы переадресуются наверх, и высшее руководство неспособно реагировать достаточно быстро. Другое неудобство функциональной структуры заключается в том, что она затрудняет инновации, так как координация слаба и каждый работник имеет достаточно ограниченный взгляд на общие цели.

Функциональная структура с горизонтальными связями

В настоящее время в организациях происходит сдвиг в сторону более

«плоских», горизонтальных структур. Сегодня очень немногие из успешно работающих компаний могут позволить себе поддерживать строго функциональную структуру. Недостаток вертикальных иерархических связей компенсируется горизонтальными связями, как описано выше в этой главе.

Менеджеры повышают уровень горизонтальной координации с помощью внедрения информационных систем, прямого контакта между подразделениями, создания должностей постоянных интеграторов или менеджеров проектов, а также временных или постоянных команд.

Некоммерческие организации тоже признают важность горизонтальных связей.

136

Интересен пример использования горизонтальных связей в Каролинской больнице в Стокгольме, которая раньше состояла из 47

функциональных подразделений. Даже после того как руководство больницы сократило число этих подразделений до одиннадцати, координация между ними была далека от необходимого уровня. Тогда была создана команда для реорганизации работы с пациентами. Теперь, вместо того чтобы передавать больного из отделения в отделение, в Каролинской больнице рассматривают лечение и выздоровление как целостный процесс с остановками в приемном покое, рентгеновском, хирургическом и других отделениях. Повышение горизонтальной координации значительно улучшило качество лечения и обслуживания пациентов в больнице. Эта организация сумела эффективно использовать горизонтальные связи для борьбы с некоторыми недостатками функциональной структуры.

Секционная структура.

Термин секционная структура используется здесь для обозначения способа построения организации, который иногда называют структурой продукта или стратегическими деловыми единицами. При этой структуре секции создаются на основе определенного продукта, вида услуг, группы продуктов, проекта или программы, области деятельности или обслуживаемой категории потребителей. Отличительная черта секционной структуры — это то, что группирование определяется выходной продукцией организации.

Различие между функциональной и секционной структурами показано на рис. 5.8.

а) функциональная структура

Исполнительный

директор

Научный			Отдел				Производственный
отдел			маркетинга				отдел

137

б) секционная структура

Исполнительный

директор

Секция

Секция

продукта 1

продукта

2

наука

маркетинг

производство

наука

маркетинг

производство

Рис.5.8. Различие между функциональной и секционной структурами

Функциональная структура может быть преобразована в несколько групп на основе типов выпускаемой продукции, и каждая группа будет состоять из нескольких функциональных подразделений: исследовательского отдела, производства и отдела маркетинга. Между функциональными подразделениями внутри одной группы достигается максимальная координация. Секционная структура допускает гибкость и способность к изменениям, поскольку единицы здесь меньше и легче приспосабливаются к нуждам окружающей среды. Более того, секционная структура приводит к децентрализации принятия решений, так как некоторый объем полномочий передается на нижние уровни иерархии. Функциональная же структура,

наоборот, склонна, если проблема касается нескольких подразделений,

выталкивать проблему наверх.

Сильные и слабые стороны секционной структуры обобщенно перечислены ниже.

Сильные и слабые стороны секционной структуры организации

Сильные стороны

1. Приспособлена к быстрым изменениям в нестабильной окружающей

138

среде.

2. Хорошо удовлетворяет нужды клиентов, так как им легко найти лиц,

ответственных за определенный продукт и владеющих информацией.

3.Высокая координация между функциональными единицами.

4.Подразделения способны адаптироваться к различиям в типах продукции, характеристиках региона или вкусах клиентов.

5.Хорошо подходит для организаций, производящих несколько видов продукции

6.Децентрализует процесс принятия решений.

Слабые стороны

1.Теряется экономия в масштабах, которая присутствует в функциональной структуре.

2.Плохая координация между производственными линиями.

3.Уменьшается уровень знаний и технических навыков работников.

4.Совместные действия и согласованность работы различных производственных линий затрудняются.

Секционная форма структуры организации наилучшим образом подходит для достижения координации действий функциональных подразделений. Она хорошо работает, когда организация более неспособна адекватно самоуправляться с помощью традиционной вертикальной иерархии, и когда она ориентирована на приспособляемость и перемены.

Огромные сложные организации, такие как «Дженерал электрик», «Нестле», «Джонсон & Джонсон», для улучшения контроля и координации преобразовали себя в группы из нескольких более мелких, самодостаточных организаций. Части этих больших компаний иногда называются секциями (,

предприятиями или стратегическими деловыми единицами. Структура корпорации «Джонсон & Джонсон» объединяет в себе 180 независимых операционных единиц, включая компанию «Макнейл», производящую тайленол, компанию «Орто фармасьютикалс», которая выпускает ретин-А и противозачаточные таблетки, и компанию «Потребительские товары

139

Джонсон & Джонсон», предлагающую нам шампунь «Джонсоне бэби».

Каждая из секций имеет собственную структуру и действует самостоятельно в рамках курса, определяемого руководством корпорации.

Секционная структура имеет несколько сильных сторон. Эта структура способствует быстрым изменениям в нестабильной среде и направляет внимание работников на продукт, который они изготовляют. Поскольку каждым видом продукции занимается отдельное подразделение, клиенты могут связаться с нужным подразделением и быстро получить ответ на свой запрос. Координация между функциональными единицами превосходная.

Каждый вид продукции приспосабливается к требованиям отдельных потребителей или регионов.

Секционная структура, как правило, лучше всего работает в организациях, которые выпускают множество видов продукции или предоставляют большое количество видов услуг и имеют достаточно большой штат, которого хватит, чтобы укомплектовать несколько независимых функциональных единиц. В таких корпорациях, как «Джонсон

& Джонсон», «Пепсико» и «Майкрософт», решения принимаются на самом нижнем уровне. Каждая секция достаточно мала для того, чтобы быть расторопной, быстро отвечая на изменения рыночных условий.

Один из недостатков использования секционной структуры — прямо пропорциональные сложности структуры экономические потери. Если при функциональной структуре пятьдесят инженеров работают вместе и пользуются общим оборудованием для своей работы, то при секционной структуре каждой из, например, пяти секций, занятых изготовлением определенного вида продукции, назначается по десять инженеров.

Критическая масса, необходимая для достижения глубины исследований,

теряется, да и физические средства производства приходится дублировать для каждой производственной линии.

Другая проблема состоит в том, что производственные линии становятся независимыми друг от друга и координация действий между

140

отдельными производственными линиями затрудняется. Для установления связей между секциями приходится формировать временные команды или использовать другие устройства горизонтальной связи. Недостаток технической специализации также является характерным для секционной структуры. Работники смотрят в первую очередь на свой продукт, а не на свою профессиональную функцию. Например, научно-исследовательский персонал занимается улучшением своего вида продукции и совсем не уделяет внимания глобальным исследованиям, полезным для всей организации в целом.

Географическая структура

Еще одной основой для структурирования организации может быть круг покупателей или потребителей ее продукции. Самой распространенной структурой такого типа является географическая структура. Каждый регион страны имеет свои отличительные черты и потребности. Каждая географическая единица организации включает в себя функциональные подразделения, необходимые для производства и продажи продукции в этом регионе. В транснациональных корпорациях самодостаточные единицы создаются для обслуживания различных стран или частей света.

Несколько лет назад компания «Эппл» преобразовала свою структуру из функциональной в географическую, чтобы облегчить процесс производства и доставки компьютеров «Эппл», предназначенных для потребителей в разных частях света (рис.5.9.).

Исполнительный

директор

Американское

Тихоокеанское

отделение

отделение

Канада

Австралия

Латинская

Азия

Америка

Япония