3.3. Международное торговое право

РАЗДЕЛ I. МЕЖДУНАРОДНОЕ ТОРГОВОЕ ПРАВО. ПОНЯТИЕ. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ

Лекция 1. Унификация гражданского и торгового права

В середине XX в. активно идет процесс унификации (гармонизации, сближения) гражданского и торгового права отдельных стран, в свете которого по мере увеличения масштабов и усложнения интеграционных процессов и взаимозависимости национальных экономик расширяется многостороннее регулирование мирохозяйственных связей при участии межправительственных и неправительственных организаций. Эти организации, особенно входящие в систему Объединенных Наций, разрабатывают и принимают конвенции, соглашения и иные документы, учитывающие интересы непосредственных участников коммерческих операций (причем одновременно экспортеров и импортеров) крупных и малых стран, а также стран, различных по уровню экономического развития. В результате многостороннее регулирование, позволяющее устанавливать более равноправные и справедливые отношения между партнерами на мировом рынке, чем двустороннее, получает широкое распространение.

Наибольшее распространение международные торгово-экономические документы получили в следующих областях: либерализация, упорядочение и унификация национальных систем регулирования внешнеторговых связей между непосредственными участниками последних и странами, международных расчетов и перевозок (грузов и пассажиров), разрешения коммерческих споров, а также по вопросам международного инвестиционного сотрудничества и защиты прав на интеллектуальную собственность, что является необходимым условием развития цивилизованного международного обмена результатами творческой деятельности.

Основания унификации права

Типовые

законы

Регулируют

	Международные			Стихийная
	конвенции			унификация
	Международные
	отношения		Регулируют
	Международные
	отношения
	Внутренние
	отношения
	Внутренние
	отношения

Рис. 3.3.1. Основания унификации права

87

	Территория унификации
	Региональные	Мировые
	Европейские (раз-
	личные)
		Любые страны
числе	Общий рынок	любого континента
томВ
	Скандинавские
	Африканские
	Латино-
	американские
	И другие

Рис. 3.3.2. Территории, охватываемые унификацией

Виды источников гражданского и торгового права

Нормативный акт

Обычай

Судебный

прецедент

Судебная

Нормативный

Нормативный

практика

Торговый

Деловое

акт

акт

обычай

обыкновение

Гражданско-

Судебный

правовой

Консти-

Кодексы

Нормативные

Нормативные

обычай

обычай

туция

акты

акты местных

правительства

органов власти

Специальные

законы

Рис. 3.3.3. Виды источников гражданского и торгового права

88

Иерархическая лестница

Все виды источников права в зависимости от их юридической силы можно расположить следующим образом:

Романо-германское право

Англо-американское право

Сила действия

Закон

Административный акт

Судебная

практика

Сила действия

Закон

Судебный

прецедент

Административный акт

Обычай		Обычай

Рис. 3.3.4. Виды источников права двух правовых систем по силе юридического действия

Становление национальной законодательной базы России в сфере регулирования внешнеэкономической деятельности фактически началось в 1991 г. Стержневой основой в этой области был провозглашен постепенный отказ от приоритета административных методов регулирования над экономическими, но при сохранении контроля государства за деятельностью российских экспортеров и импортеров на внешних рынках в целях повышения эффективности одного из важнейших секторов народного хозяйства. Данная система должна была, с одной стороны, отвечать требованиям адаптации страны в условиях рыночной экономики, с другой – интеграции в мировое экономическое хозяйство на качественно новом уровне с учетом развития экономически обоснованных торговых отношений с зарубежными странами.

Единственной сферой ВЭД, регулирование которой осуществлялось на законодательном уровне, отражающем реалии еще бывшего СССР, являлась инвестиционная деятельность с участием иностранного капитала на территории России – закон «Об иностранных инвестициях в РСФСР» был принят в июле 1991 г.

89

Сила действия

Конституция РФ

Кодексы

Специальные

законы

Указы

Президента

Административные акты

Судебная

практика

Обычай

Рис. 3.3.5. Нормативные акты РФ по силе юридического действия

Нормативный акт

1.Конституция Российской Федерации имеет высшую юридиче-

скую силу. Законы и другие нормативные акты не должны противоречить Конституции (ст. 15, п.1 Конституции РФ).

Конституция устанавливает основные принципы и ряд основных норм гражданского права:

•Гражданское законодательство отнесено к ведению Российской Федерации (ст. 71);

•«Все равны перед законом и судом» (ст. 19, п.1) – принцип правоспособности;

•«Каждый имеет право на ... защиту своей чести и доброго имени (ст.23, п.1) – гражданское право, наряду с уголовным, защищает честь, достоинство, деловую репутацию гражданина, организации;

•«Право частной собственности охраняется законом» (ст. 35, п.2) «Никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда» (ст. 35, п.3) – регулирование права частной собственности, его защита является важнейшим предметом гражданского права и т.д.

2.Законы – законодательство РФ состоит из Гражданского кодекса

(части I, II и III; далее – ГК) и иных федеральных (специальных) зако-

нов (ст. 3, п.2 ГК РФ).

ГК имеет приоритет перед остальными законами: нормы, содержащиеся в законах, не могут противоречить нормам ГК.

90

Таможенный кодекс РФ, 1993 г.

•ЗаконРФ «Овалютномрегулировании ивалютномконтроле», 1992 г.;

•Закон РФ «О таможенном тарифе», 1993 г.;

•Закон РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», 1995 г.;

•Закон РФ «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами», 1998 г.;

•Закон РФ «Об экспортном контроле», 1999 г.

•Закон РФ «Об иностранных инвестициях», 1999 г.

3. Подзаконные акты составляют указы Президента и административные акты.

Указы Президента принимаются во исполнение и в дополнение специальных законов и не могут им противоречить (ст.3, п.4). Указ Президента РФ «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР» от 19.11.91 г. № 445.

Административные инструкции – постановления, распоряжения Правительства РФ; распоряжения, инструкции, приказы министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.

Постановления Правительства Российской Федерации принимаются на основании и во исполнение законов и Указов Президента и не должны им противоречить.

Если Указ Президента или постановление Правительства соответствует ГК или другому закону, применяется ГК и соответствующий закон.

Распоряжения, инструкции, приказы министерств и других органов исполнительной власти принимаются во исполнение на основании и в соответствии с источниками права, принятыми вышестоящими органами власти, и должны им подчиняться.

Судебная практика

Всоветском праве отрицалось какое-либо значение судебной практики

вкачестве источника права, хотя постановления, разъяснения Верховного суда являлись обязательными к применению всеми судами, то есть носили характер источников правовых норм.

ГК в ст.6 фактически признает наличие пробелов в законодательстве и предлагает решать в таких случаях гражданские споры:

1) по «аналогии закона» – применяя законодательство, регулирующее сходные отношения;

2) по «аналогии права» – при отсутствии законных норм, регулирующих сходные отношения, судья должен руководствоваться «общими началами и смыслом» гражданского законодательства и требованиями «добросовестности, разумности и справедливости».

91

Помимо «добросовестности», «разумности», «справедливости» новый ГК содержит множество традиционных для классического гражданского законодательства «каучуковых» (неопределенных) выражений: «заботливость», «осмотрительность», «неосторожность», «разумный срок», «злоупотребление правом» и т.д., что дает судам весьма широкие возможности для проявления самостоятельности при решении споров и, в конечном счете, для формирования новых или более конкретных норм в рамках действующего законодательства.

Наша судебная практика только начинает складываться, поэтому рано говорить о том, что в судах уже сформировались какие-либо нормы права.

Постановления, разъяснения Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного Суда фактически являются источниками права.

Обычай

Ст.5 ГК признает источником права «обычаи делового оборота» и дает такое определение: «Обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения ...»

Обычай делового оборота применяется субсидиарно и не может противоречить императивным нормам закона или договору.

Кодекс не санкционирует прямо и в общей формулировке применение обычая в иных, кроме предпринимательства, гражданских отношениях. Тем не менее отдельные статьи его либо непосредственно ссылаются на обычай (ст.309), либо подразумевают его применение (ст. 314, 401).

Действующая в стране законодательная база, регулирующая внешнеторговую деятельность, требует своего дальнейшего развития и совершенствования. Это обусловлено рядом факторов, в частности, намеченным вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО), необходимостью законодательного обеспечения ряда сфер этой деятельности, пока не регламентируемых соответствующими законодательными актами, а также потребностью определенной корректировки ранее принятых в этой области законов.

Из числа указанных задач одним из важных и профилирующих направлений работы по дальнейшему развитию и совершенствованию законодательной базы ВЭД должно стать ее приведение в соответствие с нормами и требованиями ВТО.

92