- •1. Предмет и методы ап. Понятие и виды админ. Правовых методов.
- •3. Понятие, структура, виды административно-правовых норм.
- •2. Система ап и админ. Законодательства. Источники ап.
- •4.Понятие , структура, особенности административно – правовых отношений.
- •5. Административно правовой статус граждан рф, иностранных граждан, лиц без гражданства.
- •7.Административно – правовой статус коллективных субъектов рф.
- •8.Государственное управление: понятие сущность.
- •9.Исполнительная власть: понятие, механизм реализации.
- •10.Система органов исполнительной власти в рф.
- •12. Правительство рф – высший орган исполнительной власти.
- •13.Орган исполнительной власти субъектов рф.
- •14.Основы правового положения омсу.
- •15.Административно – правовой статус государственного служащего.
- •56.Исполнение адм. Взыскания в виде штрафа.
- •16.Понятие и классификация гос. Должностей. Понятие и классификация гос. Служащих.
- •17.Государственная гражданская служба и ее принципы.
- •18.Правовые акты управления: понятие, юр. Значение, виды.
- •19.Административный договор.
- •20.Сущность и характерные черты адм. Принуждения. Виды адм. Принуждения.
- •26.Понятие и основные черты адм. Ответственности.
- •27.Административная ответственность должностных лиц.
- •28.Адм. Ответственность иностранных граждан и иностранных юр. Лиц.
- •29.Особенности адм. Ответственности юр. Лиц.
- •30.Понятие и состав адм. Правонарушения.
- •31.Сущность и признаки адм. Правонарушения.
- •32.Понятие адм. Наказания его цели.
- •33.Виды адм. Наказаний.
- •34.Адм. Штраф как адм. Наказание.
- •46.Возбуждение дела об адм. Правонарушении.
- •43.Правила наложения адм. Наказания.
- •54. Постановления по делу об адм. Правонарушениях.
- •44.Общая хар-а по делам об адм. Правонарушениях.
- •45.Правовой статус участников производства по делам об адм. Правонарушениях.
- •38.Административное выдворение за пределы территории рф как административное наказание.
- •37.Адм. Арест как адм. Наказание.
- •48.Доставление и привод как мера обеспечения производства по делу об адм. Правонарушении.
- •35.Предупреждение как админ. Наказание.
- •49.Адм. Задержание как мера обеспечения производства по делу.
- •53.Расмотрение дела об адм. Правонарушениях.
- •55.Обжалование постановления по делу об адм правонарушении.
- •59.Исполнение адм. Взыскание в виде адм. Ареста.
- •60.Исполнение адм. Взыскания в виде дисквалификации.
- •61.Исполнение адм. Взыскания в виде приостановления деятельности.
- •43.Порядок назначения адм. Наказания.
- •36.Лишение специального права как адм. Наказание.
- •57.Исполнение адм. Взыскания в виде лишения спец. Права.
- •58.Исполнение адм. Взыскания в виде возмездного изъятия конфискации предмета.
- •39.Дисквалификация как адм. Наказание.
- •40.Возмездное изъятие как мера ади. Ответственности.
- •41.Конфискация предмета как мера адм. Ответственности.
44.Общая хар-а по делам об адм. Правонарушениях.
Производство по делам об административных правонарушениях – совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них деятельность уполномоченных органов и должностных лиц по применению мер адм. наказания.
Рассматриваемое производство теснейшим образом связано с гражданским судопроизводством, особенно на стадии пересмотра и при исполнении имущественных взысканий. Если гражданин подает в суд жалобу на постановление о привлечении его к адм. ответственности, то суд рассматривает ее в соответствии с нормами ГПК. Это уже не административный, а гражданский процесс, а точнее, составная часть последнего — производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений. Если суд отказывает в удовлетворении жалобы или снижает размер штрафа, дело вновь возвращается в русло адм. процесса и дальнейшая деятельность производится на основе норм адм. права.
В зависимости от объема и сложности процессуальной деятельности можно различать упрощенное (ускоренное) производство (например, когда штраф налагается прямо на месте нарушения), обычное и особое (усложненное).
Производство представляет собой разновидность исполнительно-распорядительной деятельности, в котором действуют ее общие принципы: законности, демократизма (гласности, участия общественности), оперативности. Производство осуществляется и на основе общих норм и принципов адм. права. Выявление объективной истины по делу – важнейшая задача производства. Данный принцип обязывает должностных лиц, расследующих и рассматривающих дела, исследовать все обстоятельства и их взаимные связи в том виде, в каком они существовали в действительности, и на этой основе исключить односторонний, предвзятый подход к выбору решения.
Право на защиту реализуется предоставлением лицу, привлекаемому к ответственности, необходимых правовых возможностей для доказывания своей невиновности, обстоятельств, смягчающих его вину, исключающих производство.
Одной из важнейших основ права на защиту является презумпция добропорядочности гражданина и ее юридический вариант — презумпция невиновности. Она заключается в том, что индивидуальный субъект, привлекаемый к адм. ответственности, считается невиновным до тех пор, пока иное не будет доказано и зафиксировано в установленном законом порядке. Отсюда следует также, что бремя доказывания лежит на обвинителе. Привлекаемый к ответственности не обязан доказывать свою невиновность, хотя и имеет на это право. Из презумпции невиновности вытекает важное положение: всякое сомнение толкуется в пользу лица, привлекаемого к ответственности. Оно относится к случаям, когда сомнения не были устранены в ходе разрешения дела. Указанное обстоятельство является одним из оснований вынесения оправдательных постановлений.
Иначе обстоит дело при решении вопроса об ответственности коллективных субъектов и иных субъектов предпринимательства. Они привлекаются в ответственности независимо от наличия вины, презумпция невиновности на них не распространяется. Бремя доказывания действия непреодолимой силы, как обстоятельства, освобождающего от ответственности, лежит на них. А если законом установлена ответственность организации за виновные действия, она обязана доказывать отсутствие вины; здесь действует презумпция виновности в совершении противоправных действий. В ст. 401 ГК установлено: отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Это — презумпция виновности в гражданско-правовых отношениях.