Вопрос 12. Судебная власть и ее органы.

Ответ: Судебная власть – самостоятельная и независимая сфера публичной власти. Представляет собой совокупность полномочий по осуществлению правосудия, т.е. полномочий по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских, административных и конституционных дел (споров) в порядке, установленном процессуальным законом, а иногда полномочий по обязательному толкованию норм права (Конституционный Суд РФ, Верхсуд США), нормотворческих (создание прецедентов судебных судами в англо-саксонских странах), контрольных полномочий, и некоторых других, а также систему госорганов, осуществляющих эти полномочия.

Полномочия судебной власти подразделяются: основные (исключительные) – по осуществлению правосудия и вспомогательные.

В демократических странах основные полномочия осуществляют суда различных категорий, а иногда и квазисудебные органы. Каждый судебный орган, независимо от своего места в системе, решает конкретные дела совершенно самостоятельно, руководствуясь исключительно законом и правосознанием. Каждый судебный орган, а не только верхсуд, является носителем судебной власти. Совокупность судов (а порой их деятельность) именуется юстицией.

Деятельность суда по разрешению правовых конфликтов называется юрисдикционной - представляет собой правосудие, т.е. вынесение подлинно правовых решений по разбираемым конфликтам, а предметная и пространственная сфера такой деятельности - юрисдикцией

Социальная роль судебной власти в демократическом обществе заключается в том, чтобы в разного рода юридических конфликтах обеспечивать господство права, выраженного прежде всего в конституциях и других законах, международных договорах, а также в приравненных к закону или в подзаконных высокого уровня актах – указах, декретах и т.д.

Во многих странах законно изданные нормативные акты ведомственного характера, акты местного назначения, источниками права не признаются и их правовая обоснованность может быть оспорена и проверена

В странах англосаксонской правовой системы суд в случаях пробелов законодательства руководствуется прецедентами, или общим, правом, включая создание прецедентов высшими судами страны.

Судебная власть должна быть полностью деполитизирована, иначе она не сможет быть беспристрастной.

Объем конституционного регулирования судебной власти различен. В качестве тенденции можно отметить увеличение места, отводимого этой ветви власти в конституциях. Однако в демократических конституциях определение социальной функции встречается редко, но часто в «социалистических», делающих упор на задачах карательных, охранительных по отношению к строю, государству, правопорядку и т.д.

Структура судебной власти охватывает, прежде всего, сами суды.

В странах англо-саксонской правовой системы они часто образуют единую систему, в которой различные ветви замыкаются на единый верхсуд.

В большинстве стран, особенно в континентальной Европе наблюдается тенденция к политсистемности – т.е. в стране создается несколько независимых друг от друга систем специализированных судов во главе со своими высшими судами (ФРГ – Федеральный Конституционный суд, Федеральные судебная и финансовая палаты, Федеральные административный, трудовой и социальный суды, которые создают совместный Сенат).

В странах романской правовой системой и некоторых иных часто наряду с системой судов общей юрисдикции (т.е. рассматривающих главным образом гражданские и уголовные дела) создается система административной юстиции, возглавляемая органом, который обычно именуется госсоветом и осуществляет также некоторое иные функции (Франция, Италия), либо верховным административным судом (Швеция).

Военные суды во многих странах в мирное время не создаются (Австрия), а там где существуют, образуют особую ветвь судов общей юрисдикции. То же можно сказать об административных судах там, где не образована замкнутая их система, и некоторых иных специальных судах: семейных, ювенальных, трудовых и т.д.

В странах континентальной Европы, включая постсоциалистические, конституционные суды занимают особое место (Франция – Конституционный совет). В некоторых конституциях они рассматриваются в разделах, посвященных конституционным гарантиям (Италия, Франция).

В некоторых странах существуют суды для рассмотрения дел о конституционной ответственности высших должностных лиц (Высокий суд правосудия и Суд правосудия республики - Франция).

В странах с романской системой права и некоторых других к судебной власти относятся счетные палаты и некоторые другие подобные органы (Италия).

В ряде мусульманских странах наряду с государственными действуют и шариатские суды.

Демократические конституции обычно содержат запрещение чрезвычайных судов, которые могли бы действовать вне установленной законом процедуры.

Структурой судебной власти охватываются, кроме судов, некоторые иные виды госорганов и учреждений, обслуживающих судебную власть: органы предварительного расследования, органы прокуратуры. В некоторых странах они встроены в судебную систему, в других они существуют отдельно от судов, поддерживая с ними функциональную связь.

Обслуживает судебную власть и адвокатура, ее главная функция – оказание правовой помощи тем, кто в ней нуждается.

В некоторых странах существует специальная судебная полиция, подчиненная судебной власти.

Статус судей, прокуроров, следователей должен отвечать целому ряду высоких специальных требований как профессионального, так и морального, которые устанавливаются законом, а иногда и конституцией.

В странах с романской правовой системой и некоторых других, воспринявших отдельные их институты, судьи, прокуроры и следователи объединяются обычно общим понятием магистрат - который обозначает судей, начиная с основного уровня, прокуроров и следователей. В других странах такой общей терминологии нет, хотя в немецкоязыческих странах следователи называются следственными судьями.

Важным принципом, гарантирующим независимость носителей судебной власти, является их несменяемость: они не могут быть смещены или перемещены без своего согласия иначе, как по решению высшей власти, причем им гарантированы особые возможности защиты.

В странах континентальной Европы обычно устанавливается верхний возрастной предел, по достижении которого судьи или иной чиновник судебной власти выходит в отставку с сохранением ряда льгот и привилегий.

Законодательство устанавливает несовместимость функции судьи (вообще магистрата) с иным занятием, а также запрещается судьям (магистратам) участие в политических, а порой в профсоюзных организациях.