Вопрос 2. Сущность конституции, ее социальное и юридическое содержание.

Ответ: Сущность конституции. Представители разных юридических школ по-разному характеризуют сущность конституции. Школа естественного права видит в ней своего рода общественный договор, нормалисты – высшую, основную норму, институционалы – статут не только государства, но и корпоративной организации общества в целом, марксизм-ленинизм – продукт классовой борьбы и закрепления ее результатов. В современной науке конституцию рассматривают не только как юридический, но и как политический и идеологический документ.

Ее сущность, как юридического документа состоит в особом ее содержании (предмете регулирования), ее высшей юридической силе, роли конституции как юридической основы текущего законодательства, в повышенной стабильности, что связано с порядком ее принятия и изменения, отличающимся от обычного законодательного процесса. Некоторые из этих качеств, называют свойствами конституции. Иногда добавляют и другие свойства; более высокая степень обобщенности по сравнению с иными правовыми актами, комплексный характер конституции как правового документа, ее значение как юридической базы законодательства и др. в ряде стран, однако, существуют отступления от этих признаков.

Иногда конституции регулируют не только основы общественного и государственного строя, но и несущественные детали. Наряду с исключительной стабильностью конституций в раде стран, в других странах они подвергаются частым изменениям: после военных переворотов обычно принимаются новые конституции. Высшая юридическая сила конституции отчасти признается и в странах, где в ее состав входят нормы обычного права, ибо считается, что они имеют большую силу, чем закон (Швеция).

Как политический документ конституция закрепляет соотношение социальных сил в обществе, их борьбу и сотрудничество, достигнутый компромисс, а иногда, напротив – господство определенных слоев населения или военно-политических группировок, регулирует политический процесс в обществе. Конституция отражает степень восприятия общечеловеческих ценностей в обществе данной страны, содержит, хотя и в неодинаковой мере, программные положения о путях развития общества. Это качество содержится во всем содержании основного закона, и, прежде всего закрепление конституцией соотношения социальных сил в обществе, которые посредством борьбы и сотрудничества приходят к консенсусу по принципиальным конституционным вопросам общественного и государственного строя, обуславливают социальную сущность конституции.

С этой точки зрения различаются виды конституций: основные законы, отражающие влияние феодалов, - полуфеодально-теократического характера (Кувейт, ОАЭ и др.); конституции, провозглашающие защиту интересов трудящихся, - социалистические (Китай, Вьетнам и др.); капиталистические (США и др.); постсоциалистические (Болгария, Украина и др.).

Конституция имеет социальное и юридическое содержание.

Социальное содержание – это конкретизация ее социальной сущности, которое отражает необходимое (основы существующего строя, т.к. сущность) и случайное (несущественное, частные национально-специфичесчкие особенности отдельных стран)

Пример: конституции Японии и Индии одинаковы по своей социальной сущности – это конституции капиталистического общества, но конкретные социальные силы у них, определяющие их развитие, неодинаковы: Япония – крупная буржуазия, Индия – национальная буржуазия.

Иногда дается иная классификация зарубежных конституций по их социальному содержанию: либеральные, этатические и смешанные, этатически-либеральные.

Правовое, юридическое содержание – это тот юридически значимый материал, из которого она состоит. Это нормы, закрепляющие основы общественного строя (формы собственности, организацию управления, экономикой и др.), государственного строя (форму правления, форму устройства государства и др.), основные права граждан (право собственности, право на труд и т.д.). наряду с принципиальными положениями конституция содержит нормы, в которых эти положения детализированы (о парламентских процедурах и т.д.).

Каждая из действующих конституций обладает специфическими индивидуальными чертами. В то же время всем конституциям присущи некоторые обязательные элементы:

1) В той или иной форме провозглашают лозунг народного суверенитета;

2) В той или иной форме закрепляют институт частной собственности;

3) Обычно воспроизводятся и закрепляются основные принципы разделения властей, в некоторых четко сформулированные в соответствующих статьях, а в некоторых, как бы подразумеваются;

4) Устанавливают и закрепляют форму правления соответствующего государства;

5) Устанавливают и закрепляют форму государственного устройства – унитаризм или федерацию, хотя в самом тексте могут отсутствовать прямые предписания об этом (Франция, Япония);

6) В той или иной форме провозглашают и устанавливают демократические свободы граждан и подданных;

7) Определяют принципы организации системы высших органов госвласти и порядок деятельности составляющих ее подсистем.

По своему характеру конституции могут быть: 1) демократическими – отражающими общечеловеческие ценности, достижения в прогрессивном развитии политической и юридической мысли, 2) авторитарными, которые нередко провозглашают господство и юридические привилегии определенных классов, социальных слоев, рас, этническ5их групп в обществе, устанавливают фиксированную партийную систему (чаще всего однопартийную), принижают роль парламента, ограничивают основные права граждан; 3) тоталитарными – закрепляют господство одной партии, слитую партийно-государственную систему, вождизм, обязательную идеологию.