Вопрос 15. Роль и функции партий в политической системе.

Ответ: Политическая партия – активная и организованная часть общества, объединенная общими интересами, целями или идеалами и стремящаяся овладеть государственной властью или решающим образом повлиять на ее осуществление.

В политических системах зарубежных стран политические партии занимают одно из важнейших мест. Термин «партия» применительно к политической системе означает группу единомышленников, имеющих одну общую цель. с усилением роли партий в политическом процессе, с ростом их организованности партии стали рассматриваться как своего рода социальный механизм, где и доктрина, и организационная структура служат достижению определенных политических целей.

При демократическом режиме политические партии различных направлений и оттенков в зависимости от обстановки либо выступают в качестве правящих, либо играют роль лояльной оппозиции, которая в любой момент сама может сформировать правительство. Подобная смена наблюдается во всех странах с сильными социал-демократическими партиями (Великобритания, ФРГ и т.д.)

Основные виды политических партий:

1) Консервативные – выступают за ограниченное государственное регулирование в сфере экономики и социальной сфере, а также за сокращение налогов, что позволяет, по их мнению, оживить экономическую конъюнктуру, обеспечить стабилизацию финансов и рост уровня жизни граждан. Лозунг выражается в сохранении рабочих мест и их увеличении. Выражают прежде всего интересы предпринимателей, занятых у них работников, а также крестьян. Консервативная партия направлена на охрану или восстановление исторически сложившихся институтов.

2) Социал-демократические партии (лейбористская партия – Великобритания, социалистические – Франция, Италия, Испания, социал-демократическая – Германия и скандинавские страны) традиционно отстаивают усиление государственного вмешательства в экономику, включая частичную национализацию и финансирование социальных программ за счет увеличения налогов.

3) Коммунистические партии демократических стран– как правило, выступают за огосударствление экономики, в той или иной степени придерживаются идеологии марксизма-ленинизма или его модификаций.

4) Конфессиональные (вероисповедные) партии – активно используют в своей деятельности религиозную идеологию, они часто являются весьма влиятельными политическими организациями. Могут опираться на самые различные религии (христианско-демократический союз – ФРГ, социально-христианская и христианская народная партии – Бельгия и т.д..).

Названия партий далеко не всегда выражают их действительное «лицо». Подлинная политическая ориентация партий устанавливается не по их названиям, а по осуществляемой деятельности.

Функции политических партий, т.е. основные направления деятельности политических партий, неразрывно связаны с признаками партии как устойчивой группы политических единомышленников.

Основные функции, осуществляемые политическими партиями, одновременно характеризуют и определяют специфику их роли и места в политической системе:

1) Политические партии выступают средством борьбы между отдельными соперничающими группами за обладание правительственной властью в центре и на местах. Желая получить правительственную власть и влияние в местных и федеральных органах, различные социальные группы делают ставку на какую-либо политическую партию, с помощью которой стремятся провести своих представителей в выборные органы, силы противников оцениваются по количеству полученных голосов во время избирательной борьбы.

2) Политические партии принимают важнейшее участие в формировании и деятельности всех звеньев госаппарата. Выборные органы власти и управления, как в центре, так и на местах создаются при непосредственном участии политических партий, именно они подбирают кандидатов на выборные должности и проводят избирательные кампании.

3) Политические партии принимают прямое или опосредованное участие в разработке, формировании и осуществлении внутри – и внешнеполитического курса государства. Правящие партии через свои руководящие органы, правительства и парламентские функции непосредственно участвуют в принятии политических решений и их реализации.

4) Все политические партии активно осуществляют идеологическую функцию. Они пропагандируют ценности, которые доминируют в обществе, собственные программные установки, занимаются разъяснением своих целей и предвыборных задач.

К функциям партий, вытекающими из вышеназванных, можно отнести набор своих активистов и сторонников, обеспечение обратной связи между органами госвласти и гражданами, сглаживание противоречий между социальными группами и т.д..

Таким образом, партии активно воздействуют на принятие органами госвласти и управления политических решений, которые, будучи преобразованы в соответствующие нормативные акты, приобретают обязательную силу. Партийная система превращается в существенный фактор формирования центральных органов госвласти (парламент, правительство, глава государства), а также в средство воздействия на их деятельность.