Вопрос 6. Конституционные модели формы правления.

Ответ: Под формой правления понимается система формирования и взаимоотношений главы государства, высших органов законодательной и исполнительной власти. Ее характер зависит от организации верховной государственной власти, точнее от определения правового положения одного высшего органа госвласти – главы государства.

Формы правления:

1. Монархия – представляет собой такую форму правления, при которой верховная госвласть юридически принадлежит одному лицу, занимающему свою должность в установленном порядке престолонаследия. Подразделяется на абсолютную и конституционную.

1) Историческим предшественником современной монархии является – монархия абсолютная. Для нее характерно отсутствие каких-либо представительных учреждений, сосредоточение всей госвласти в руках монарха (Саудовская Аравия, Оман).

2) Абсолютная монархия эволюционировалась в конституционную монархию в странах, где буржуазная революция осуществлялась сравнительно мирным путем и заканчивалась компромиссом между дворянством и буржуазией.

Конституционная монархия подразделяется на: А) дуалистическую (Иордания, Кувейт, Марокко), которая является переходной формой правления и является специфичной для стран, где существует сильные пережитки феодализма. Она характеризуется признаками: наличием двух политических учреждений - монархии и парламента, делящих между собой госвласть. Монарх юридически и практически независим от парламента в сфере исполвласти. Законодательные полномочия парламента сильно урезаны монархом. Б) парламентскую (Великобритания), монарх лишен каких-либо дискреционных полномочий. Все исходящие от него акты приобретают юридическую силу, после контрасигнации соответствующим министром. Центральное место в системе госорганов занимает правительство

2. Республика – такая форма правления, при которой все высшие органы госвласти либо избираются, либо формируются общенациональным представительным учреждением. Подразделяется на президентскую и парламентскую.

1) Президентская республика (США) – форма правления, характеризующаяся прежде всего соединением в руках президента полномочий главы государства и главы правительства, ее формально отличительная особенность – отсутствие должности премьер-министра.

Она теоретически строится по принципу жесткого разделения властей. Так же она отличается характерными особенностями: внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства; отсутствие института парламентской ответственности; отсутствие у президента права роспуска парламента.

2) Парламентская республика (Италия, ФРГ и др.) – характеризуется провозглашением принципа верховенства парламента, перед которым правительство несет политическую ответственность за свою деятельность, ее формальная отличительная особенность – наличие должности премьер-министра. Правительство формируется только парламентским путем из числа лидеров партии, располагающей большинством в нижней палате. Президент избирается парламентом, либо особой коллегией, созданной на его основе, но в некоторых странах он избирается посредством прямых выборов (Австрия, Исландия, Ирландия). Любое действие президента может быть осуществлено только с согласия правительства. Исходящие от президента нормативные акты принимают юридическую силу после контрасигнации их соответствующим министром, который и несет за них ответственность.

3. Смешанные формы правления – в них сочетаются различные элементы, порою крайне противоречивые.

Так, существуют формы правления, которые сочетают в себе элементы парламентской и президентской республик (Финляндия и Португалия), функционирующие в основном как парламентарные республики. Исландия и Ирландия имеют отдельные элементы, характерные для президентской республики.

Существуют формы правления, сочетающие в себе элементы монархии и республики (Малазия).