Неустойчивость правительств Веймарской республики

Усилению власти президента способствовала нестабильность правительств Веймарской республики. За четырнадцать лет сменилось четырнадцать правительств. Средний срок существования правительств с 1919 г. по 1929 г. составлял восемь месяцев. Веймарская республика не смогла обеспечить создание устойчивого правительства, способного справиться с кризисом и обеспечить возрождение сильной и процветающей Германии. Многочисленные политические партии в стране и рейхстаге были слишком озабочены защитой интересов социальных групп, которые они представляли. Поэтому они не могли прекратить междоусобную борьбу и сформировать правительство, ответственное перед рейхстагом. К тому же выявился недостаток пропорциональной избирательной системы. Она способствовала созданию многочисленных мелких партий. В период действия Веймарской конституции в стране существовало около тридцати политических партий. Они не могли достигнуть между собой соглашения и сформировать устойчивое правительство.

В период Второй Германской империи 1871-1918 г. политические партии также не могли сформировать устойчивое правительство, ответственное перед рейхстагом. Правительство же назначалось тогда императором и не нуждалось в доверии рейхстага. Устойчивый парламентаризм нуждается в двухпартийной системе, системе двух партий примерно равной силы и весьма близких по своим социальным и политическим программам. Зрелый парламентаризм сформировался в англо-саксонских странах - Англии и США. Веймарскую Германию погубила именно неспособность обеспечить устойчивое правительство, необходимое для выхода из кризиса и возрождения Германии. Ведь в Англии и США имелось согласие по базисным ценностям, а в немецкой нации в тот исторический период такое согласие отсутствовало. Политические партии выдвигали нередко не совместимые друг с другом программы переустройства Германии. Это отражало лишь наличие раскола в немецком обществе. Следовательно, Веймарская Германия не имела предпосылок для перехода к парламентской демократии, закреплённой конституцией 1919 г.

Президентские правительства периода экономического кризиса 1930-1932 гг.

Президент Гинденбург являлся сторонником президентского кабинета, который он формировал бы по собственному усмотрению из лиц, пользующихся его доверием, без учёта партийного состава рейхстага. Он считал, что рейхстаг является врагом хорошего правительства и необходимо президентское правительство, независимое от многопартийного рейхстага. Президент и его ближайшее окружение считали, что если демократически избранный рейхстаг не в состоянии обеспечить стабильное правительство, то это должен сделать демократически избранный президент. По их мнению, президент, как народный избранник, выражает волю народа и пользуется поддержкой армии.

С 1930 г. существовали три так называемых президентских правительства. Они назначались президентом без учёта партийного большинства рейхстага и не имели формального доверия рейхстага. Они опирались на власть и поддержку президента. Это вызывалось тем, что большинство рейхстага не могло вообще сформировать правительство и поддержать какую-либо созидательную программу. Для того чтобы правительство могло предпринять хоть какие-то меры для выхода из экономического кризиса, пришлось прибегать к статье 48 конституции, позволявшей объявлять с согласия президента чрезвычайное положение и управлять страной с помощью президентских декретов, принимая законы без участия рейхстага. Например, в 1932 г. появилось 60 президентских декретов, а рейхстаг принял всего 5 законов.