Государственное регулирование финансовой системы, промышленности и сельского хозяйства

Первым направлением выхода из кризиса стало укрепление финансовой системы государства, установление государственного контроля за финансовой сферой для повышения надёжности банков: запрещение вывоза золота, серебра, валюты за границу, девальвация доллара, укрупнение банков с предоставлением им кредитов и субсидий, введение государственного страхования, гарантий для частных вкладчиков, принятие законов, регулирующих рынок капиталов, образование полномочной комиссии по ценным бумагам и биржам для предотвращения создания финансовых пирамид и биржевых спекуляций.

Другими важнейшими законами правительству предоставлялись полномочия регулировать путём административного вмешательства деятельность предпринимателей в промышленности и сельском хозяйстве. Закон «О восстановлении промышленности» 1933 г. ставил своей целью предотвращение разрушительной конкуренции. Под руководством государства объединения предпринимателей в различных отраслях при участии профсоюзов разработали «кодексы честной конкуренции», определявшие условия производства, сбыта, уровень цен, трудовые отношения: продолжительность рабочего дня, размеры зарплаты. В результате было принято более пятисот «кодексов честной конкуренции» в различных отраслях, где трудилось около 95 % промышленных рабочих. Кодексы, одобренные президентом, получали силу закона. Там, где не захотели или не сумели договориться, президент вводил кодексы своим распоряжением. Для стабилизации и регулирования промышленности создавался специальный государственный орган - национальная администрация восстановления промышленности.

Специальные законы в аграрной сфере предусматривали меры, направленные на повышение доходности сельскохозяйственного производства. Для этого фермерам выплачивались дотации при условии ограничения ими посевных площадей, поголовья скота и специальные надбавки для покрытия диспаритета - разницы сельскохозяйственных и промышленных цен. Ведь цены на технику, удобрения, горючее были выше цен на сельскохозяйственную продукцию. Это делало нерентабельным занятие сельским хозяйством и вело к разорению фермеров. Система кредитования фермеров подверглась усовершенствованию. Им стало выгодно получать деньги в кредит, так как процентные ставки существенно понижались. Государство взяло на себя заботы по созданию сельской инфраструктуры: строительство дорог, ирригационных сооружений, создание лесозащитных полос и т. д.

Борьба с безработицей. Трудовое и социальное законодательство

Важнейшим направлением «нового курса» стала борьба с безработицей, резкое увеличение занятости населения. С этой целью учреждалась Администрация общественных работ. Она направляла безработных на строительство и ремонт дорог, мостов, аэродромов, дамб, школ, посадку лесов. Эти работы не требовали высокой квалификации и давали оплату, достаточную для пропитания работника и его семьи. Особую остроту приобрела безработица среди молодёжи от 18 до 25 лет. Под руководством армейских офицеров два с половиной миллиона молодых людей сажали леса, строили дороги, дамбы для борьбы с наводнениями, охраняли и благоустраивали национальные парки. Им предоставлялось жильё, питание и небольшая плата. Фактически эти молодежные трудовые организации можно рассматривать как «альтернативную военную службу». При осуществлении федеральной программы по борьбе с безработицей получили работу, хоть и временную, четыре миллиона человек. Кроме того, частные предприниматели, если им удавалось увеличить численность рабочих мест, получали определённые льготы в налогообложении.

«Новый курс» ознаменовался принятием важных законов в сфере трудового и социального законодательства. Закон о трудовых отношениях - закон Вáгнера 1935 г. узаконил право рабочих на создание профсоюзов и на заключение коллективных договоров с предпринимателями, провозгласил право рабочих на забастовку. Он предоставил рабочим определённые гарантии соблюдения перечисленных выше прав предпринимателями. Закон Вагнера запрещал предпринимателям препятствовать рабочим создавать профсоюзы, запрещал широко распространённую практику создания так называемых жёлтых, псевдорабочих профсоюзов. Он объявлял противоправным преследование рабочих за их профсоюзную деятельность, обязывал предпринимателя участвовать в переговорах с профсоюзом о заключении коллективного договора. Закон вводил принцип «закрытого цеха», согласно которому все работники обязывались быть членами профсоюза. Наём на работу не членов профсоюза предпринимателям запрещался. При этом создавался новый орган - Национальное управление по трудовым отношениям. Оно обязывалось рассматривать жалобы рабочих на «нечестную трудовую практику» предпринимателя. Решения этого арбитражного органа могли быть отменены только в судебном порядке.

Федеральный закон о социальном страховании 1935 г. впервые ввёл два вида обязательного страхования рабочих - по безработице и по старости. Страхование по болезни, по инвалидности и от несчастного случая предусматривались только законами некоторых штатов. Пенсии по старости выплачивались с 65 лет, пособия по безработице выплачивались около 10 дней в году. Закон о справедливых условиях труда 1938 г. впервые на федеральном уровне устанавливал минимальный почасовой размер зарплаты рабочего и максимальную продолжительность рабочей недели.