Osnovy_rossiyskogo_prava_Kashanina_T_V_Kashanin_A

§ 8. Правоотношения

можностью применения государственного принуждения. Если в нашем примере администрация не выплатит заработную плату в полном размере, ее можно будет взыскать через суд.

Состав правоотношения. Правоотношение имеет сложный состав. Его элементами являются: субъекты; содержание; объ­ екты (рис. 2.7).

Субъекты правоотношений — это индивиды, организации, го­ сударство в целом.

Рис. 2.7. Состав правоотношения

90	Глава 2, Теория права

Индивиды делятся на четыре группы: граждане, иностранные граждане, лица без гражданства (апатриды), лица, имеющие двойное гражданство (бипатриды). Это общее положение. В ре­ альной жизни далеко не все из вышеперечисленных могут быть субъектами всех возможных правоотношений, что объясняется различными факторами: физиологическими, психологически­ ми, экономическими и др.

К организациям — коллективным субъектам правоотноше­ ний — относятся государственные органы, юридические лица.

Государственные органы как субъекты права весьма сущест­ венно отличаются от юридических лиц. Во-первых, они осуще­ ствляют какую-либо управленческую деятельность. Во-вторых, они имеют властные полномочия, что выражается в праве изда­ вать государственно-правовые акты (нормативные и индивиду­ альные), а также в возможности материальными, организаци­ онными и принудительными средствами обеспечивать их со­ блюдение и исполнение. Например, Государственная Дума принимает законы, исполнительные органы организуют работу торговых, транспортных, жилищно-коммунальных и иных предприятий, органы милиции привлекают правонарушителей к ответственности, суд выносит приговоры и решения, тамо­ женные органы осуществляют досмотр перемещаемого груза через границу и т. п.

Юридические лица (коммерческие и некоммерческие) осуще­ ствляют хозяйственную, социально-культурную деятельность, основанную на имеющемся у них имуществе. Они могут распо­ ряжаться им по собственной воле, заключать договоры, отве­ чать по своим обязательствам этим имуществом. Юридические лица, вступая в правоотношения с другими субъектами права, никаких распорядительных полномочий в отношении них не имеют, а действуют на началах равенства. Руководитель юриди­ ческого лица свои распоряжения может адресовать лишь толь­ ко членам данной организации. Общественные организации (партии, объединения, союзы, ассоциации и др.) относятся к некоммерческим юридическим лицам и реализуют не властные полномочия (они у них отсутствуют), а свои права, предусмот­ ренные их уставами. Такие правоотношения возникают, напри­ мер, в случае проведения какой-либо партией демонстрации, митинга или организации профсоюзами забастовки и т. п.

Государство в целом, Россия, вступает во многие виды право­ отношений: международно-правовые — с другими государствами; государственно-правовые — с субъектами Федерации (республи-

§ 8. Правоотношения

91

ками, краями, областями) по поводу заключения договоров, пе­ редачи трансфертов, от имени государства осуществляется при­ ем в российское гражданство, присвоение почетного звания, на­ граждение; гражданско-правовые — по поводу использования федеральной государственной собственности, присвоения бес­ хозного имущества; уголовно-правовые — при применении мер наказания и др.

Чтобы быть субъектом права, надо обладать правосубъектно­ стью, т. е. быть правоспособным, дееспособным и деликтоспособным.

Правоспособность — это способность в силу норм права иметь субъективные права и юридические обязанности.

Каждый из нас обладает правоспособностью, которая означает

абстрактную, теоретическую возможность иметь права и обязан­ ности. Если человек не обладает правоспособностью, он даже теоретически не сможет иметь права, и никакое другое лицо не сможет своими действиями помочь ему осуществить их. Так, право вступить в брак появляется у каждого из нас только в 18 лет, право на пенсию — в случае нетрудоспособности. И никто нам не может помочь приобрести эти права ранее. Правоспособ­ ность у индивидов нарастает постепенно, по мере взросления. Так, уже с момента рождения возникает множество конституци­ онных, а также имущественных прав. Остальные — позднее.

В нашей стране правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами. Никто не имеет никаких привилегий и преимуществ в способности обладать правами перед другими людьми. Только суд в определенных случаях может допустить ограничение правоспособности (например, запретить занимать­ ся определенной деятельностью в качестве наказания за совер­ шение преступления).

Однако для того чтобы быть самостоятельным субъектом правоотношений, необходимо помимо правоспособности обла­ дать дееспособностью.

Дееспособность — это способность субъекта самостоятельно, своими осознанными действиями осуществлять юридические пра­ ва и обязанности.

92	Глава 2. Теория права

У государства как субъекта права и организаций правоспо­ собность и дееспособность всегда возникают одновременно в момент их образования. Применительно к государственным ор­ ганам мы говорим в этом плане о компетенции. Компетенция — совокупность прав и обязанностей, полномочий, предоставлен­ ных государственному органу для выполнения им своих функ­ ций. Она закрепляется в Положении о государственном органе. Компетенция высших органов государственной власти и долж­ ностных лиц закрепляется в Конституции или конституцион­ ных законах. Праводееспособность юридических лиц может быть общей (у коммерческих негосударственных) либо специ­ альной (у государственных унитарных предприятий, некоммер­ ческих юридических лиц).

В принципе, у индивидов дееспособность возникает одно­ временно с правоспособностью. В самом деле, зачем предо­ ставлять право на труд или пенсию, если нельзя их осущест­ вить? Но в некоторых отношениях (например, имущественных, процессуальных), где возможно восполнить с помощью дейст­ вий других лиц (чаще находящихся в близком родстве, напри­ мер родителей) недостаток собственных действий индивидов, дееспособность возникает позднее правоспособности.

Дееспособность индивидов также возникает постепенно и зависит от нескольких факторов:

1) дееспособность зависит от возраста правоспособного субъ­ екта. Малолетний ребенок (до 6 лет) может сделать разве что мел­ кие покупки (жвачка, наклейки, хлеб и др.). В 14 лет дееспособ­ ность несовершеннолетнего расширяется. 18 лет — возраст со­ вершеннолетия, по достижении которого личность становится почти полностью дееспособной — может в полном объеме осу­ ществлять имущественные права и обязанности, политические права и обязанности, брачно-семейные права и обязанности;

2)на дееспособность оказывает Влияние состояние здоровья. Душевная болезнь (слабоумие, шизофрения) могут стать при­ чиной признания судом лица недееспособным, и тогда граж­ данские права и обязанности таких лиц осуществляют опекуны;

3)близкое родство субъектов также может ограничить дее­ способность (заключение брака, нахождение на государствен­ ной службе в одном и том же учреждении, если между родст­ венниками существуют отношения подчиненности);

4)фактором, влияющим на объем дееспособности, является законопослушность субъектов. Лицо, совершившее преступле­ ние, при отбытии наказания в местах лишения свободы не в

§ 8. Правоотношения

93

состоянии реализовать ряд гражданских, политических и дру­ гих прав и обязанностей, составляющих его правоспособность; 5) религиозные убеждения позволяют отказаться от осуществ­ ления ряда прав и обязанностей, которыми обладают граждане государства, в частности, служить в армии или в других госу­ дарственных органах, где необходимо пользоваться оружием,

применять насилие в отношении других людей.

Деликтоспособность — это способность лица отвечать за свои

поступки.

В принципе ее можно было бы считать элементом дееспо­ собности (обязанность отвечать — это разновидность обязанно­ стей). В отношении большинства субъектов выделять особо де­ ликтоспособность бессмысленно. Но есть область — имущест­ венная, где деликтоспособность обнаруживает себя как относительно самостоятельное юридическое свойство: лица от 14 до 18 лет могут самостоятельно заключать имущественные сделки и отвечать по ним, но в пределах своего имущества. Не­ достаточность имущества для возмещения ущерба восполняют родители, так же как родители возмещают весь имущественный вред, причиненный детьми с б до 14 лет. Общее определение правосубъектности как единства праводееспособности от этого не изменяется.

Содержание правоотношений составляют субъективные права и юридические обязанности.

Субъективные права и юридические обязанности —- это как бы две стороны одной медали: они взаимонаправлены, коррес­ пондируют друг другу, не могут существовать друг без друга.

Субъективное право — это мера возможного или дозволенного поведения.

В субъективном праве всегда заключен какой-либо интерес управомоченного: материальный, духовный, семейный, поли­ тический или иной. Именно в этом состоит для управомочен­ ного ценность субъективного права. Дозволенное поведение

94	Глава 2. Теория права

хотя и зависит от усмотрения управомоченного, его воли и же­ лания, но имеет рамки. Поэтому мы для его характеристики и употребляем слово «мера». Гражданин получает заработную плату в строго установленном размере, он может одновременно состоять только в одном зарегистрированном браке, может по­ лучить бесплатное высшее образование только один раз и др.

Юридическая обязанность — это мера необходимого или должного поведения.

Обязанность логически соответствует субъективному праву, на него направлена и осуществляется в интересах управомочен­ ного (индивида, организации, государства в целом). Получает­ ся, что в правоотношении именно управомоченный является центральной фигурой. Без соответствующей обязанности субъ­ ективное право превратилось бы в фикцию. Обязанность опре­ деляется как должное поведение потому, что от выполнения ее нельзя отказаться, тогда как субъективным правом можно и не воспользоваться. Если гражданин, например, вступил в брак, то он не может настаивать, чтобы супруг выбрал его фамилию, поскольку обязан не препятствовать этому выбору. Поступив на работу, работник не может решать, выполнять ли ему кон­ кретную работу или нет, поскольку это теперь является его обязанностью. Юридическая обязанность, как и субъективное право, также ограничена определенными рамками. Требовать исполнения обязанности сверх установленной меры — произ­ вол, беззаконие. Работник обязан выполнять работу, но не лю­ бую, а обусловленную при поступлении на работу, и не 24 часа в сутки, а не более 8 часов, если ему установлен нормальный рабочий день. Покупатель при купле-продаже обязан оплатить товар в обусловленном размере. Преступник обязан отбыть конкретный срок наказания. За нарушение юридических обя­ занностей наступает юридическая ответственность.

Объектами правоотношений являются разнообразные социаль­ ные блага.

Различают следующие их разновидности:

1) материальные блага (вещи, деньги, ценные бумаги, ре­ зультаты действий). Купля-продажа, мена, дарение, транспорт-

§ 8. Правоотношения

95

ные, издательские услуги и др. — вот далеко не полный пере­ чень договоров, направленных на их получение;

2)интеллектуальные блага — учеба в вузе, создание научного произведения, изобретения и др.;

3)политические блага — выборы достойных в депутаты, про­ ведение референдума, участие в митинге, осуществление свобо­ ды слова и др.;

4)экономические блага — поступление на работу, получение отпуска и др.;

5)социальные блага — пользование услугами здравоохране­ ния, устройство ребенка в детский сад, получение пенсий, по­ собий и др.;

6)эстетические блага — посещение театра, музея, выставки

ит. п.;

7)личные блага (жизнь, честь, достоинство, комфорт) — вступление в брак, личная неприкосновенность и др.;

8)юридическое благо — отстаивание прокурором интересов потерпевшего в уголовном процессе, получение юридической консультации и др.

Юридические факты.

Правоотношения, а стало быть, и субъективные права и обязанности, являющиеся их содержанием, возникают, функ­ ционируют, изменяются и прекращают свое существование под влиянием определенных условий. В теории их обозначают по­ нятием «юридические факты».

Юридические факты — это такие конкретные жизненные об­

стоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Без юридических фактов невозможны правоотношения. На­ пример, имея право на поступление в институт, гражданин мо­ жет реализовать это право и вступить в правоотношение с вузом лишь при наличии юридических фактов — наличие аттестата о получении среднего образования, факта успешной сдачи всту­ пительных экзаменов в вуз и издания приказа о зачислении. Юридические факты содержатся в гипотезе правовой нормы.

Многообразные юридические факты в зависимости от осно­ ваний можно классифицировать по следующим видам:

а) по связи с волей участников правоотношений: события и действия, События не связаны с волей людей (наводнения, сти-

96	Глава 2. Теория права

хийные бедствия, самовозгорание имущества), действия же за­ висят от воли участников правоотношения и бывают правомер­ ными и неправомерными;

б) по характеру наступающих последствий: правообразующие

(прием на работу), правоизменянщие (перевод на другую рабо­ ту), правопрекращающие (увольнение с работы).

Нередко для возникновения правоотношения или его пре­ кращения необходим не один юридический факт, а их совокуп­ ность. Тогда речь ведут о фактическом составе. Например, для вступления в брак необходимы пять условий (юридических фактов): совершеннолетний возраст, согласие обоих лиц, отсут­ ствие психической болезни, отсутствие близких родственных отношений, отсутствие у кого-либо из вступающих в брак дру­ гого зарегистрированного брака.

Таким образом, правоотношение, как и норма права, — важнейшее юридическое средство. Норма права сама по себе никаких изменений в реальной жизни не порождает. Измене­ ния наступают лишь в том случае, если нормы права воплоща­ ются в человеческих поступках.

§9. Правонарушения и их виды

Вподавляющем большинстве люди добровольно исполняют нормы права, и в этом случае мы говорим о том, что они посту­ пают правомерно. Правомерное поведение — это социально полезное явление, и оно справедливо считается предпосылкой нормального функционирования общества, содействуя его бла­ гополучию и эффективному развитию.

Антиподом правомерного поведения является правонаруше­ ние.

Правонарушение — это общественно опасное виновное деяние, противоречащее нормам права и наносящее вред обществу.

Правонарушение характеризуется следующими признаками. 1. Правонарушение — это такое поведение человека, кото­ рое выражается в действии или бездействии. Правонарушения­ ми не могут быть мысли, чувства людей, какими бы «черными» они ни были, до тех пор пока они не выразились в конкретных противоправных действиях. Бездействие является правонару-

§9. Правонарушения и их виды

97

шением в том случае, если человек должен был совершить оп­ ределенные обязанности, предусмотренные нормой права, но не совершил (не оказал помощи лицу, находящемуся в опасном для жизни состоянии, если он обязан был это сделать, не вы­ полнил служебные обязанности, не заплатил налоги и т. п.).

2.Правонарушения противоречат нормам права и соверша­ ются вопреки им. На что в конечном итоге посягает правонару­ шение? Прежде всего на интересы других лиц, находящихся под защитой закона. Однако не все интересы человека охраня­ ются законом, поэтому их нарушение не всегда может быть противоправным. Так, конкуренция умаляет чьи-то частные экономические интересы, но правонарушения здесь нет.

3.Правонарушения совершаются только людьми. Это верно и тогда, когда ответственность несут организации, поскольку противоправные поступки от их имени совершают люди, нахо­ дящиеся в коллективе организаций. Истории известны случаи, когда субъектами правонарушений признавали животных (сви­ ней, мышей, крыс, собак и т. д.) и судили их по всей строгости закона. Но было это во времена Средневековья. Однако не вся­ кий человек может быть признан правонарушителем, а лишь тот, кто отдает отчет в,своих действиях и может собой руково­ дить. Не является поэтому правонарушением деяние, совер­ шенное невменяемым (или недееспособным) лицом или мало­ летним.

4.Правонарушением признается только виновное поведение субъектов права. Если вина отсутствует, то деяние правонару­ шением не признается, хотя внешне оно и противоречит суще­ ствующему правопорядку (например, случайное лишение жиз­ ни). Виновным человек будет признан, если установят, что в момент совершения общественно опасного противоправного деяния у него был выбор: совершать его или воздержаться от этого, что свидетельствует о том, что лицо осознанно соверши­ ло правонарушение, разумно руководило в этот момент своими действиями.

5.Правонарушения обладают общественно опасным характе­ ром, т. е. наносят вред или создают опасность такого вреда для личности, собственности, государства или общества в целом. Наиболее опасные из них признаются законом преступления­ ми. Общественная опасность отдельно взятого проступка может быть неочевидной. В самом деле, что произошло, если пешеход перешел улицу на красный свет светофора или в ненадлежащем месте? Опасных (вредных) последствий вроде и нет. Но если

Глава 2. Теория права

взять такие проступки в совокупности, то налицо дезорганиза­ ция дорожного движения. Критическая же масса таких право­ нарушений даст уже вполне очевидный вред от дорожно-транс­ портных происшествий.

6. Правонарушение влечет за собой применение к правона­ рушителю мер государственного принуждения.

Виды правонарушений. Все виды правонарушений по степе­ ни их общественной опасности подразделяются на: преступления и проступки.

Самым опасным видом правонарушений являются преступ­ ления. Что есть преступление, определяет закон (Уголовный кодекс РФ), принимаемый высшим законодательным органом. Законодатель, решая вопрос, отнести ли деяние к категории преступлений, руководствуется следующими критериями:

а) значимость общественного отношения, ставшего объектом посягательства (жизнь, здоровье, честь, достоинство личности, собственность, государственная безопасность, порядок управ­ ления обществом, основные права и свободы граждан и др.);

б) размер причиненного ущерба. Так, если в результате дорож­ но-транспортного происшествия имеется имущественный ущерб, но нет причинения вреда жизни, здоровью людей, то деяние не будет считаться преступлением;

в) способ, место и время совершения противоправного дея­ ния;

г) личность правонарушителя.

Вторую (очень многочисленную) группу правонарушений составляют проступки. Они характеризуются меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлениями. Проступки как разновидность правонарушений крайне неодно­ родны и в зависимости от сферы общественных отношений, на которые они посягают, делятся на восемь разновидностей.

1. Административные проступки — это правонарушения, пося­ гающие на установленный законом общественный порядок, на от­ ношения в области осуществления исполнительной и распоря­ дительной деятельности государства, не связанные с выполнением служебных обязанностей. Административными проступками, например, являются различные нарушения правил дорожного движения (превышение скорости, несоблюдение сигналов све­ тофора, управление автомобилем в нетрезвом состоянии и др.), правил пожарной безопасности, санитарной гигиены на пред-