Osnovy_rossiyskogo_prava_Kashanina_T_V_Kashanin_A

§ 1. Социальные нормы и место права в их системе

49

Социальные нормы имеют следующие общие признаки. Во-первых, они регулируют типичные ситуации или вид об­

щественных отношений (поведение в общественном месте, от­ ношение к старшим, проведение демонстраций и т. п.), а не от­ дельный случай или конкретные общественные отношения.

Во-вторых, социальные нормы рассчитаны на многократное повторение. Урегулировав одну ситуацию, социальная норма начинает действовать вновь, если возникнет аналогичная си­ туация.

В-третьих, социальные нормы имеют общий характер, т. е. они рассчитаны не на одного или нескольких человек, а сразу на многих лиц, поименно не указанных. Их характеризуют неперсонифицированность, неконкретность адресата.

В-четвертых, за нарушение социальных норм санкции сле­ дуют со стороны людей (индивидов, организаций, государства, общества).

В своем поведении люди используют самые разнообразные социальные нормы. В их числе можно выделить следующие.

1. Ритуалы — правила поведения, в которых акцент делается на внешнюю форму поведения. Содержание же ритуала не столь важно. Иначе ритуал можно определить как церемонию, демонстративное действие, имеющее целью внушить людям оп­ ределенные чувства. Например, при открытии сессии Государ­ ственной Думы исполняется гимн России, что должно внушать депутатам чувство Ответственности за свою деятельность.

2.Обряды — также заключаются в символических действи­ ях, но в отличие от ритуалов глубже проникают в психологиче­ скую сферу человека, преследуют еще и воспитательные, идео­ логические цели, например, обряд захоронения, заключения брака и др.

3.Мифы — предания, сказания, повествования, былины, которые учат людей тому, что следует делать, а чего делать нельзя.

4.Обычаи — это правила поведения, сложившиеся истори­ чески, на протяжении жизни нескольких поколений, ставшие всеобщими в результате многократного повторения. Иначе обычаи можно определить как стереотип поведения. Они проч­ но входят в сознание людей потому, что выражают какую-то жизненную закономерность, например передачу имущества умершего близким родственникам, воспитание детей матерью, кровную месть, двоеженство и др.

50	Глава 2. Теория права

5.Традиции — так же как и обычаи, регулируют устойчивые отношения. Но традиции носят поверхностный характер, по­ скольку не затрагивают какой-либо общественной закономер­ ности, а больше относятся к внешней стороне поведения людей. Отличает эти два вида социальных норм, и срок их формирова­ ния: обычаи формируются на протяжении жизни нескольких поколений, традиции имеют меньший исторический шлейф. Вот почему, если ломку обычаев люди переживают мучительно, ломка традиций происходит менее болезненно. Примером тра­ диций, исчезнувших без особого труда, могут быть демонстра­ ции советского периода. Устойчивой же традицией является за­ столье, допустим, по поводу заключения брака.

6.Религиозные нормы — это правила поведения, регулирую­ щие отношения между людьми через призму требований боже­ ственного начала. Их смысл сводится к тому, что человек дол­ жен служить прежде всего Богу, а уже потом людям, обществу. Подчинение воле Бога пронизывает религиозные нормы. По­ скольку предполагается, что не все верующие смогут соблюсти требования религиозных норм, в нормах предусмотрены опре­ деленные санкции: епитимья, анафема, попадание в ад, Страш­ ный суд, лишение сана и др. Некоторые религиозные нормы как бы опосредуют человеческий и божественный путь Бога и требуют помнить и чтить его (Рождество Христово, Крещение, Вознесение, Пасха). Другие же религиозные нормы определяют поведение людей, например, десять заповедей из Ветхого Заве­ та (не убий, не укради, не прелюбодействуй и др.).

7.Правовые нормы — это правила поведения, являющиеся

обязательными и охраняемые от нарушений силой государственно­ го принуждения. Юридические нормы регулируют наиболее важные общественные отношения (структуру и порядок осуще­ ствления государственной власти, взимание налогов, ответст­ венность за правонарушения, использование земли, недр, охра­ ну окружающей среды и др.). Поскольку нарушение этих норм может принести обществу значительный вред, государство и ус­ танавливает за него санкции, отличающиеся жесткостью, суро­ востью по сравнению с мерами реагирования за нарушение других видов социальных норм.

8.Моральные нормы — это правила поведения, определяю­ щие, что есть добро ~а что есть зло. Моральные требования, предъявляемые к людям, и контроль за их исполнением осуще­ ствляются с помощью средств духовного воздействия: через чувство долга, которое каждый человек должен сделать моти-

§ 1. Социальные нормы и место права в их системе

51

вом своего поведения, а также через оценку и самооценку по­ ступков. Опираясь на выработанные нравственные требования, усваивая их, каждый человек может самостоятельно регулиро­ вать свое поведение. В качестве примера можно привести мо­ ральные нормы, требующие помогать младшим, заботиться о престарелых, не обижать женщин, не говорить плохо о челове­ ке в его отсутствие. Ответственность за нарушение моральных норм в отличие от юридической ответственности имеет не ма­ териальный, а духовный характер (осуждение, презрение).

В истории политико-правовой мысли не раз допускалось смешение права и морали, поэтому крайне важно отличать эти две категории:

1) нормы позитивного права создаются или санкционируют­ ся только государством, поэтому они выражают государствен­ ную волю. Мораль же, наоборот, создается всем обществом и не нуждается в признании государством. В самом деле, человек уз­ нает о добре и зле не столько из текста законов, сколько из об­ щения с другими людьми;

2)правовые нормы обеспечиваются государственным при­ нуждением, за их неисполнение предусмотрены различные на­ казания, применяемые правоохранительными органами госу­ дарства. Мораль же обеспечивается силой общественного воздей­ ствия, причем оно может быть не менее действенно, чем государственные санкции;

3)правовые нормы зафиксированы в официальных доку­ ментах, определенным образом систематизированы. Мораль­ ные нормы не имеют четких форм выражения, не учитываются, не обрабатываются, а существуют в основном в сознании людей.

Моральные нормы стихийно рождаются, незаметно исчезают, нельзя указать ни точных сроков, ни причин, ни порядка их появления. Поэтому нормам морали в значительной степени

свойственны неопределенность и расплывчатость;

4)если право в основном оперирует понятиями прав и обя­ занностей, законного — незаконного, наказуемого — ненака­ зуемого, то мораль — категориями добра и зла, похвального и по­ стыдного, честного и бесчестного, благородного и подлого;

5)мораль регулирует гораздо больший круг отношений, чем право, сфера ее действия шире. Однако многие ситуации полу­ чают оценку как со стороны права, так и со стороны морали.

9. Политические нормы — это правила поведения, регулирую­ щие отношения между нациями, классами и другими социальными группами, направленные на завоевание, удержание и использова-

3 Основы российского права

52	Глава 2. Теория права

ние государственной власти. Политические нормы часто форму­ лируются в виде призывов, лозунгов и носят весьма общий и дос­ тупный характер. Это связано с необходимостью привлечь на свою сторону как можно более широкий слой людей. Доходчи­ вость, простота, лозунговость — особенности политических норм. Политические партии демократической ориентации про­ возглашают переход к рыночной экономике. Партий коммуни­ стического толка предлагают «защиту человека труда» и построе­ ние «социализма с человеческим лицом». В пределах общих ло­ зунгов можно выделить и более конкретные политические нормы, например, осуществить либерализацию цен, приватиза­ цию государственного имущества или повысить минимальную оплату труда, обеспечить каждого жильем.

10.Нормы этикета — это правила поведения, касающиеся внешнего проявления отношения к людям, причем отношения благоприятного, располагающего к общению (обхождение с окру­ жающими, формы обращений и приветствий, манеры, одежда

ит. п.). Однако за учтивостью могут скрываться недоброжела­ тельность и неуважительное отношение к человеку, и в этом плане можно сказать, что выполнение человеком данных норм может расходиться с его истинным отношением к людям, со­ бытиям. И тем не менее, как говорится в пословице: «Лучше худой мир, чем добрая ссора». Примеры норм этикета: мужчи­ на, выходя из автобуса, подает руку своей спутнице; за столом хлеб берут руками, а не вилкой; гостю неприлично пристально разглядывать интерьер квартиры, а тем более интересоваться стоимостью вещей.

11.Эстетические нормы — это правила поведения, регули­ рующие отношение к прекрасному и безобразному. Например, считается признаком хорошего тона (вкуса) украшать жилище цветами. Однако не все эстетические нормы столь конкретны.

Чаще они не содержат определенных моделей поведения в той или иной ситуации. Кроме того, эстетические нормы весьма субъективны. Недаром говорят: «О вкусах не спорят». Напри­ мер, к сюрреалистической живописи С. Дали относятся по-раз­ ному: есть у него не только поклонники, но и противники. И тем не менее в обществе все же существует идеал красоты, составляющий основу социальной нормы. Отклонение от идеа­ ла красоты, существующего в обществе, бросает тень на чело­ века хотя бы тем, что свидетельствует об отсутствии у него вку­ са, о неполноценном развитии личности. Общепринято, напри­ мер, что одежда человека не может состоять одновременно из

§ 2. Понятие и определение права

53

предметов, имеющих разное назначение: галстук и кроссовки, ювелирные украшения и хозяйственная сумка.

12. Деловые обыкновения — это правила поведения, склады­ вающиеся в практической (производственной, учебной, научной) деятельности и регулирующие повседневную жизнь людей. Они фиксируют заведенный порядок дел и имеют локальный харак­ тер. Например, принято, что студенты приветствуют препода­ вателя стоя или что на некоторых предприятиях рабочий день начинается с планерки, а на других — с выдачи работникам письменных заданий на день (водителям — путевого листа или товарно-транспортной накладной).

Важно отметить, что в действительности столь четко разде­ лить нормы по видам удается не всегда, так как приведенная классификация во многом представляет собой результат абст­ ракции. Так, одна и та же норма может быть закреплена в пра­ ве, оценивать ситуацию с точки зрения морали и, помимо это­ го, в своей основе являться обычаем.

Итак, действующие в обществе многочисленные социальные нормы составляют правила человеческого общежития. Все они обусловлены в конечном счете экономическими, политически­ ми, социальными, бытовыми и другими условиями, существую­ щими в обществе. Правовые нормы являются составной частью системы социальных норм, но частью самой важной, несущей ос­ новную нагрузку по упорядочению жизни общества. Это связано с тем, что они регулируют жизненно важные вопросы: государствен­ ной власти и подчинения, осуществления политической деятель­ ности, прав и свобод граждан, форм собственности, применения труда и сферы распределения, вопросы социальной защиты, во­ енной сферы, дипломатической, внешнеполитической и внеш­ неэкономической деятельности. Как часть целого правовые нор­ мы не должны противоречить другим социальным нормам, в противном случае уровень и качество их реализации снижаются.

§ 2. Понятие и определение права

Право возникает на определенном этапе человеческого раз­ вития. Люди первобытнообщинного строя не знали права и ру­ ководствовались в своей деятельности обычаями и традициями. Большую роль в их жизни играли мифы, ритуалы, обряды. В тот далекий период зарождались и религиозные нормы. Пра­ во появилось гораздо позднее, и его судьба в значительной ме-

.54 Глава 2. Теория права

ре связана с появлением такого важного института социальной жизни, как государство.

Возникновение государства и права обусловлено обществен­ ными потребностями, а именно:

необходимостью установления стабилщости и единого поряд­ ка отношений новой общности людей — народа, населяющего ту или иную территорию;

необходимостью поддержания единого порядка в условиях рас­ слоения общества на социальные слои (касты, сословия, клас­ сы), имущественное и социальное положение которых стало существенно различным, что вызывало неустранимые противо­ речия и конфликты;

необходимостью ограничения и смягчения враждебного воен­ ного противостояния народов, нуждавшихся в развитии посто­ янного обмена и соседских взаимоотношений и защите своих интересов мирными средствами. -

Праву присущи следующие специфические признаки.

1. Право состоит из норм, т. е. из правил поведения, которые являются общеобязательными. Суть данного признака заключа­ ется в констатации такого свойства права, как распространение его на всех физических и юридических лиц, на все государственные и муниципальные образования, находящиеся на территории госу­ дарства. Это свойство права обусловлено верховенством и не­ зависимостью (суверенитетом) государственной власти, от ко­ торой в основном и исходят нормы права. При том, что право как система всех правовых норм распространяется на всех и ка­ ждого, круг адресатов конкретных правовых норм может быть различен: так, норма, устанавливающая налог на физических лиц, общеобязательна, а положения, касающиеся местных на­ логов, имеют силу только в отношении субъектов, проживаю­ щих или осуществляющих свою деятельность на определенной территории. Нормы корпоративные действуют в отношении ра­ ботников и акционеров данной корпорации и обязательны только для них. Сфера действия других социальных норм, как правило, гораздо уже: так, например, религиозные предписания обязательны только для принадлежащих к соответствующей ре­ лигии. Эстетические нормы приемлют лишь те люди, чьим вку­ сам они созвучны, политические нормы применимы лишь для членов той или иной политической партии и для людей, разде­ ляющих ее политические установки, и т. п.

2. Исполнение норм права обеспечивается и охраняется госу­ дарством. Большинство правовых норм исполняется и соблюла-

§ 2. Понятие и определение права

55

ется добровольно. Однако далеко не все из них претворяются в жизнь людьми в силу их внутреннего убеждения. Поэтому за каждой нормой потенциально стоит возможность государствен­ ного принуждения к исполнению, а также применения мер ответ­ ственности за ее нарушение. Иной раз правовые предписания реализуются лишь потому, что за ними стоит государство, ко­ торое может в любой момент применить санкции за нарушение правовых норм. Государство в прямом смысле охраняет право. Государственная охрана может быть разноплановой и выра­ жаться не только в виде наложения мер юридической ответст­ венности или санкций, но и в виде осуществления различных организационных, организационно-технических, превентив­ ных, восстановительных, воспитательных и других мер государ­ ственных органов. Этим мерам отводится большая роль, ибо они позволяют стабилизировать правовой порядок в обществе, не приводя в действие дорогостоящий государственный репрес­ сивный аппарат.

Обеспеченность норм права государственным принуждением — вот главный признак, позволяющий отличить право от других со­ циальных норм.

3.Нормы права обязательно выражены в официальной форме:

закреплены в нормативных актах либо в других юридических документах (судебных решениях, договорах и др.). Значитель­ ная их часть облекается в законодательную форму. Иная часть права существует в других формах. Вот почему право никогда не может совпадать с законодательством. Оно шире законода­ тельства по объему и соотносится с ним как целое и часть. Все же другие социальные нормы (обычаи, традиции, нормы мора­ ли и др.) возникают и существуют чаще в форме стабильных убеждений людей или в форме общественного мнения.

4.Юридические нормы отличаются формальной определенно­ стью. Она проявляется не только в том, что правовые предписа­ ния находят письменное выражение в различных юридических до­ кументах, но и в том, что они по своему содержанию отличаются четкостью, определенностью и даже лапидарностью1, т. е. пре­ дельно сжатым, кратким и выразительным слогом. Достигается

1Лапидарный (от лат. lapidarius — высеченный на камне, резчик по камню) — краткий, сжатый.

56	Глава 2. Теория права

это с помощью правовых понятий, их определений, выработан­ ных столетиями применения и использования правил законода­ тельной техники. Благодаря такой определенности субъекты права четко знают границы правомерного и неправомерного, свои права, свободы и обязанности, размер и вид ответственно­ сти за совершенное правонарушение. Формальная определен­ ность, важнейшее свойство права, позволяет внести строгость и четкость в общественный порядок, избежать произвольного тол­ кования и применения юридических норм. Уместно заметить, что термин «закон» образован от сочетания слова «кон» (грани­ ца) и частицы «за», означающей предел движения, предел по­ ступков. Таким образом, даже этимологически закон означает четкие границы поведения субъектов права.

5. Нормы права образуют не совокупность, а именно систему,

причем систему разветвленную и детализированную, отличаю­ щуюся внутренним единством, согласованностью и логической взаимосвязью. В отличие от права, нормы морали, обычаи за­ крепляют главным образом лишь общие принципы и эталоны поведения. Системность в право привносится именно законо­ дателем, хотя эта его деятельность и имеет объективные пред­ посылки и основания. Существующие в сознании, в поведении нормативные установки этим свойством не обладают. Только в системе, во взаимосвязи правовые нормы могут проявить свои регулирующие свойства, поскольку общественные отношения, регулируемые правом, как правило, также взаимосвязаны. При­ чем чем теснее увязка и согласованность правовых предписаний, тем эффективнее право. Напротив, несогласованность юриди­ ческих норм между собой, их противоречие приводят к тому, что многие юридические нормы «не работают», не действуют.

Право — это система обязательных правил поведения (норм), формально определенных и закрепленных в официальных доку­ ментах, поддерживаемых силой государственного принуждения.

Соотношение права и закона (рис. 2.2). Право и закон — это взаимосвязанные, но различные понятия. В целом «право» ши­ ре, чем «закон». Отличия здесь таковы:

1) закон — не единственный вид нормативных актов, к чис­ лу которых относятся и указы, и постановления, и инструкции, и корпоративные акты;

§ 3. Нормы права

57

Рис. 2.2, Соотношение права и закона

2) помимо нормативных актов, нормы права могут содер­ жаться в судебных решениях (прецеденты), обычаях, договорах.

§3. Нормы права

Воснове права лежит нормативная природа общественных отношений (их постоянство, массовость, ритмичность, повто­ ряемость). Это проявляется в следующем:

многие люди поступают единообразно, их поведение типич­ но (учатся, женятся, воспитывают детей, работают и т. д.);

поведение людей повторяемо, поскольку оно подчиняется определенным ритмам (сельхозработы, обучение в школе, соз­ дание изобретения и внедрение его в производство, приобрете­ ние товаров и т. п.).

Законодатель создает правовые нормы не по своему произ­ волу. Его усмотрение ограничено объективным ходом общест­ венного развития, представлениями людей о справедливом и необходимом. Произвольные, «бумажные» нормы скорее всего окажутся мертворожденными, недействующими.

Понятие нормы права. Правовые нормы — это разновид­ ность социальных норм, но в то же время они весьма особен­ ны. Укажем на признаки, им присущие.

А. Общие признаки.

Во-первых, правовые нормы призваны регулировать поведе­ ние людей. Как это происходит? Правовая норма представляет

58 Глава 2. Теория права

собой правило поведения, модель поведения человека в опре­ деленной ситуации. Как только возникает описанная нормой ситуация, перед человеком не встает выбор, как ему поступить. В его распоряжении уже есть правило поведения, предписы­ вающее ему поступить определенным образом. Таким образом, правовая норма как бы подталкивает человека к определенному поведению, т. е. регулирует его.

Во-вторых, правовые нормы регулируют не просто поведе­ ние человека, а его поведение в отношениях с другими людьми. Как было указано выше, существуют еще и несоциальные нор­ мы, устанавливающие правила обращения с техникой, предме­ тами природы, орудиями труда.

В-третьих, нормы права имеют общий характер, т. е. распро­ страняются не на какого-то конкретного человека, а на целую категорию людей, заранее точно не определенных. Они регули­ руют поведение всех людей либо отдельных их групп, например пенсионеров, работников, лиц, проживающих на Крайнем Се­ вере, родителей и детей, мужей и жен и т. п. Неконкретность адресата — вот то, что ее отличает, допустим, от судебного ре­ шения, предписания органа налоговой полиции.

В-четвертых, правовые нормы рассчитаны на многократное применение. Урегулировав одну ситуацию, норма права не пре­ кращает своего существования, а начинает действовать вновь, как только возникнет аналогичная ситуация. В самом деле, сам термин «норма» предполагает определенную повторяемость.

В-пятых, правовые нормы отличает типичность, т. е. они регулируют поведение, часто встречающееся, распространен­ ное, массовое (использование труда, выплата заработной пла­ ты, заключение договоров, неисполнение обязательств).

Б. Специфические признаки.

1. Нормы права отражают наиболее важные, имеющие цен­ ность для общества, социальной группы или личности общест­ венные отношения. Например, такие виды поведения, как ус­ тановление режима дня, межличностные отношения в семье, способ прибытия на работу (учебу), использование заработной платы (стипендии) и тому подобные виды поведения, не столь важные, а точнее, малозначимые для общества в целом, право­ выми нормами не регулируются. В этих ситуациях действуют нормы морали, традиции, обычаи и другие социальные нормы. Использование же в отмеченных случаях норм права было бы подобно применению пушки для отстрела воробьев. А вот та­ кие вопросы, как форма правления и устройство государствен-