Глава 2. Действие уголовного закона во времени и в пространстве

Квалификация деяния как преступления предполагает установление уголовного закона, действовавшего во время и на месте совершения соответствующего деяния, и выяснение возможности его применения при рассмотрении уголовного дела в суде.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 УК временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий. Это означает, что временем совершения преступления является момент совершения последнего из системы волевых физических актов, образующих действие как признак объективной стороны преступления: например, момент нанесения последнего смертельного удара при убийстве (ст. 105 УК), момент взятия имущества с места его нахождения при краже (ст. 158 УК) и т.п. В случае с уголовно наказуемым бездействием временем совершения преступления является момент нарушения лицом возложенной на него обязанности действовать.

В преступлении с двумя обязательными действиями время совершения преступления следует определять по моменту совершения последнего из таких действий. Так, в изнасиловании (ст. 131 УК) время совершения преступления будет определяться по моменту начала полового сношения, а не по моменту применения насилия (угрозы его применения).

Время совершения длящегося преступления следует определять по моменту либо прекращения совершения преступления самим лицом, либо его пресечения правоохранительными органами, либо истечения правовой обязанности лица действовать, неисполнение которой образует данное длящееся преступление. Так, временем совершения предусмотренного ч. 1 ст. 222 УК преступления, выразившегося в незаконном хранении огнестрельного оружия, будет либо момент уничтожения оружия или избавления от него иным способом, либо момент изъятия оружия правоохранительными органами. В качестве примера определения времени совершения преступления по моменту истечения правовой обязанности лица действовать можно назвать освобождение от обязанностей руководителя предприятия, учреждения или организации в составе преступления, предусмотренном ст. 145.1 УК.

Время совершения продолжаемого преступления следует определять по моменту совершения последнего из ряда тождественных преступных действий, направленных к общей цели и составляющих в своей совокупности единое преступление. Так, временем совершения продолжаемого хищения чужого имущества в крупном размере будет момент совершения последнего действия по хищению.

Время совершения преступления для любого из соучастников должно определяться по моменту реального совершения преступления исполнителем, т.е. по общим правилам установления времени совершения преступления.

Время совершения неоконченного преступления следует определять при приготовлении по моменту совершения последнего из приготовительных действий, а при покушении - по моменту совершения последнего из действий, непосредственно направленных на совершение преступления.

Важно отметить, что время совершения преступления (ч. 2 ст. 9 УК) не следует смешивать со временем признания преступления оконченным (ч. 1 ст. 29 УК). Время совершения преступления необходимо для правильного установления уголовного закона, подлежащего применению, тогда как время признания преступления оконченным необходимо для правильной квалификации преступления по такому уголовному закону как оконченного либо же неоконченного. При этом время совершения преступления и время признания преступления оконченным часто не совпадают: так, в длящихся преступлениях время совершения преступления отстоит дальше от времени признания преступления оконченным. В преступлениях же с материальным составом и составах реальной опасности, наоборот, время признания преступления оконченным отстоит дальше от времени совершения преступления.

После установления времени совершения преступления следует определить, какой уголовный закон подлежит применению к совершенному деянию. В ч. 1 ст. 9 и ст. 10 УК закреплены следующие принципы действия уголовного закона во времени: перспективный принцип, принцип обратной силы и принцип "переживания".

В соответствии с перспективным принципом действия уголовного закона во времени уголовный закон распространяет свое действие на преступления, совершенные после его вступления в силу. Порядок вступления в силу федеральных законов определяется Федеральным законом от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов палат Федерального Собрания Российской Федерации" <1>. Федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом РФ. Официальным опубликованием федерального закона считается день первой публикации его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете" или Собрании законодательства Российской Федерации. Если федеральный закон публикуется последовательно в нескольких номерах "Российской газеты" (или "Парламентской газеты"), то официальным опубликованием считается день выхода в свет последнего из таких номеров. Согласно позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ, в случае, если выпуск Собрания законодательства Российской Федерации, в котором опубликован федеральный закон, датирован более ранней датой, чем соответствующий номер "Российской газеты" (или "Парламентской газеты") с текстом этого закона, однако выходит такой выпуск позже соответствующего номера газеты, то официальным опубликованием считается не день, которым датирован выпуск Собрания законодательства Российской Федерации, а день опубликования закона в "Российской газете" (или "Парламентской газете").

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1994. N 8. Ст. 801.

Уголовный закон действует вплоть до его отмены в целом или частично новым законом, либо до замены отдельных его положений их новой редакцией, либо до истечения срока действия закона.

Вопрос о том, какой уголовный закон - действующий либо же утративший силу - подлежит применению в ситуации, если преступление было совершено в период, когда старый (утративший силу) закон действовал, но утратил силу к моменту рассмотрения дела в суде, разрешается на основе принципа обратной силы и принципа "переживания" уголовного закона.

В соответствии с принципом "переживания" уголовного закона утративший силу к моменту рассмотрения дела в суде любой инстанции уголовный закон, во время действия которого было совершено преступление, должен быть применен (несмотря на утрату им силы), если новый (действующий) уголовный закон устанавливает преступность деяния, усиливает наказание или иным образом ухудшает положение лица, совершившего преступление.

Противоположностью этого принципа является принцип обратной силы, в соответствии с которым новый (действующий) уголовный закон должен быть применен в суде любой инстанции к преступлению, совершенному до его вступления в силу (т.е. в период действия старого, отмененного уголовного закона), если новый уголовный закон устраняет преступность деяния, смягчает наказание или иным образом улучшает положение лица, совершившего преступление.

Следует обратить внимание, что обратная сила уголовного закона имеет свои временные пределы: новый уголовный закон подлежит применению только к лицу, еще не осужденному за совершенное преступление, либо к осужденному лицу при условии, что уголовно-правовые последствия осуждения еще не утратили своего юридического значения (т.е. к лицу, отбывающему наказание либо отбывшему наказание, но имеющему непогашенную или неснятую судимость).

При решении вопроса о том, имеет ли уголовный закон обратную силу, необходимо обратить внимание на следующие моменты, возникающие в судебной практике.

В частности, законом, устраняющим преступность деяния, может считаться только закон, объявляющий о декриминализации этого деяния по существу, т.е. об исключении его из УК и об отмене уголовной ответственности и наказания за его совершение. Закон, содержательно изменяющий диспозиции статей Особенной части УК без декриминализации по существу деяния, законом, устраняющим преступность деяния, считаться не может <1>. В частности, дополнение в 2003 г. уголовного закона ст. 228.1 УК, где непосредственно указано лишь на производство (предполагающее цель сбыта) и сбыт наркотических средств и психотропных веществ, не означает декриминализации приобретения, хранения, перевозки, изготовления и переработки наркотических средств и психотропных веществ с целью сбыта (эти действия не охватываются ст. 228 УК, указывающей на отсутствие цели сбыта). Указанные действия, совершенные с целью сбыта, следует квалифицировать как приготовление к сбыту наркотических средств и психотропных веществ <2>.

--------------------------------

<1> БВС РФ. 1998. N 2. С. 7 - 8.

<2> Пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. N 14 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами" // БВС РФ. 2006. N 8. С. 3 - 11.

Преступность деяния может устраняться не только путем непосредственного внесения изменений в уголовный закон, но и путем отмены норм иных отраслей права, к которым отсылали бланкетные диспозиции уголовного закона. К примеру, согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 2004 г. N 23 "О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем" <1>, исключение к моменту рассмотрения дела в суде из перечня видов деятельности, осуществление которых разрешено только на основании лицензии, того вида деятельности, которым ранее занималось лицо, означает отсутствие в его действиях состава преступления, предусмотренного ст. 171 УК. Другой пример: изменение правил дорожного движения, вследствие которого то или иное их нарушение перестает считаться таковым, должно рассматриваться как частично устраняющее преступность деяния, предусмотренного ст. 264 УК РФ, и, соответственно, должно иметь обратную силу (т.е. распространяться на лиц, осужденных по ст. 264 УК за нарушение правил дорожного движения в этой их отмененной части).

--------------------------------

<1> БВС РФ. 2005. N 1. С. 2 - 6.

В аспекте наказуемости совершенного преступления при решении вопроса о том, имеет ли уголовный закон обратную силу, возможно множество вариантов. Так, если верхний предел санкции статьи Особенной части УК остается без изменений, однако повышается ее нижний предел, то новый уголовный закон применению не подлежит как более строгий <1>. Снижение верхнего предела санкции статьи Особенной части с одновременным повышением ее нижнего предела смягчает наказание, и потому новый закон имеет обратную силу <2>.

--------------------------------

<1> БВС РФ. 1998. N 4. С. 15.

<2> БВС РФ. 1998. N 3. С. 19.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УК, если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым законом. Вплоть до недавнего времени судебная практика, следуя позиции Верховного Суда РФ <1>, склонялась к той точке зрения, что сокращение назначенного лицу наказания возможно только при превышении назначенным ранее наказанием верхнего предела санкции за данное преступление в редакции нового закона; в остальных же случаях назначенное наказание сокращению не подлежало. Однако в 2006 г. Конституционный Суд РФ решил, что подобный подход не согласуется с конституционными положениями об обратной силе уголовного закона (ч. 2 ст. 54 Конституции РФ), и указал, что ч. 2 ст. 10 УК предполагает именно пропорциональное новому уголовному закону смягчение ранее назначенного наказания <2>. Это означает, что снижение в новом уголовном законе верхнего предела соответствующего вида наказания, который назначен осужденному, должно повлечь за собой пропорциональное уменьшение срока или размера назначенного лицу наказания. К примеру, если старый уголовный закон предусматривал за совершение определенного преступления наказание в виде лишения свободы на срок от пяти до 12 лет, а новый закон предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от четырех до 10 лет, то наказание в виде лишения свободы сроком на девять лет, назначенное осужденному в период действия старого закона, подлежит пропорциональному сокращению до семи лет и шести месяцев лишения свободы. Если же ранее при назначении наказания применялись специальные правила назначения наказания, закрепленные в ст. ст. 62, 65 - 66 УК, то пропорциональное сокращение назначенного наказания осуществляется после смягчения верхнего предела соответствующего вида наказания (в редакции нового закона), который назначен осужденному, в соответствии с указанными нормами. Пропорционально сокращается в соответствии с нижним пределом соответствующего вида наказания (в редакции нового закона), назначенного осужденному, и наказание, назначенное ранее ниже низшего предела в соответствии со ст. 64 УК.

--------------------------------

<1> БВС РФ. 2000. N 8. С. 12.

<2> Постановление Конституционного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 4-П по делу по проверке конституционности ч. 2 ст. 10 Уголовного кодекса Российской Федерации... // СЗ РФ. 2006. N 18. Ст. 2058.

При решении вопросов, связанных с действием уголовного закона в пространстве, следует иметь в виду, что местом совершения преступления по общему правилу признается место совершения общественно опасного действия независимо от места наступления последствий. Это означает, что территория России будет местом совершения преступления, если хотя бы один из системы волевых физических актов, образующих действие как признак объективной стороны преступления, совершен на территории России, определяемой в соответствии с ч. ч. 1 - 3 ст. 11 УК. В дополнение к этому общему правилу в случае, если последствия наступили на территории России, а само по себе общественно опасное действие совершено в ином месте, территория России тем не менее признается местом совершения преступления.

В преступлении с двумя обязательными действиями территория России будет местом совершения преступления, если хотя бы одно из составляющих преступление действий совершено на территории России. Местом совершения длящегося и продолжаемого преступления будет территория России, если в ходе совершения длящегося или продолжаемого преступления лицо окажется на территории России и совершаемое им деяние предусматривается действующим уголовным законодательством России. Местом совершения преступления в соучастии будет признаваться территория России, если исполнитель совершил деяние или соучастники совершили свои действия на территории России.

В случае признания местом совершения преступления территории Российской Федерации применению подлежит основной принцип действия уголовного закона в пространстве - территориальный принцип, сформулированный в ч. 1 ст. 11 УК. В соответствии с данным принципом уголовная юрисдикция Российской Федерации на ее территории безусловна, т.е. к уголовной ответственности по российскому уголовному закону привлекается любое лицо независимо от его гражданства, совершившее преступление, предусмотренное российским уголовным законом, на территории России.

В соответствии с ч. 4 ст. 11 УК вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории России разрешается в соответствии с нормами международного права. Согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. и Венской конвенции о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г., а также согласно иным международно-правовым актам, определяющим статус международных организаций и их сотрудников, и двусторонним международным соглашениям лица, пользующиеся иммунитетом в соответствии с этими документами, обладают абсолютным иммунитетом от уголовной юрисдикции России; к уголовной ответственности по российскому уголовному законодательству они могут быть привлечены, лишь если на то будет дано определенно выраженное согласие государства, гражданами которого указанные лица являются.

В случае совершения преступления вне пределов России лицо тем не менее может быть привлечено к уголовной ответственности по российскому законодательству на основе дополнительных трех принципов действия уголовного закона в пространстве.

Условиями применения принципа гражданства, закрепленного в ч. 1 ст. 12 УК, являются: а) гражданская принадлежность лица, совершившего преступление. На основании принципа гражданства уголовной ответственности по российскому законодательству могут подлежать только граждане России и постоянно проживающие в России лица без гражданства. Лицом без гражданства, постоянно проживающим на территории России, является лицо, получившее вид на жительство в Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" <1>); б) факт совершения такими лицами за пределами территории России преступления против интересов, охраняемых уголовным законодательством России, т.е. любого преступления, предусмотренного УК; в) отсутствие в отношении этих лиц по данному преступлению решения суда иностранного государства, т.е. вступившего в законную силу окончательного решения или об осуждении, или об оправдании. Применению российского уголовного закона в равной мере препятствует как решение об осуждении указанных лиц, так и решение об их оправдании.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3032.

Условиями применения реального принципа, закрепленного в ч. 3 ст. 12 УК, являются: а) гражданская принадлежность лица, совершившего преступление. На основании реального принципа уголовной ответственности по российскому законодательству могут подлежать только иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в России; б) предусмотренность совершенного ими деяния российским уголовным законом; в) факт совершения такими лицами за пределами территории России преступления против интересов России, гражданина России или постоянно проживающего в России лица без гражданства, т.е. любого преступления, предусмотренного УК. В частности, было признано совершенным против интересов Российской Федерации нападение на воинские части России, дислоцированные в другом государстве, с целью хищения огнестрельного оружия <1>; г) отсутствие факта осуждения таких лиц в иностранном государстве, т.е. вступившего в законную силу окончательного решения об осуждении. Вместе с тем привлечению к уголовной ответственности по российскому законодательству указанных лиц в соответствии с ч. 1 ст. 50 Конституции РФ препятствует не только их осуждение в иностранном государстве, но и оправдание.

--------------------------------

<1> БВС РФ. 1998. N 9. С. 4 - 5.

Условиями применения универсального принципа, закрепленного в ч. 3 ст. 12 УК, являются: а) гражданская принадлежность лица, совершившего преступление. На основании универсального принципа уголовной ответственности по российскому законодательству могут подлежать только иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в России; б) предусмотренность совершенного ими деяния российским уголовным законом; в) факт совершения такими лицами за пределами территории России преступления, которое Россия может преследовать в соответствии с международными договорами, участницей которых она является, применяя национальное уголовное законодательство и независимо от того, против интересов какого государства такое преступление направлено; г) отсутствие факта осуждения таких лиц в иностранном государстве, т.е. вступившего в законную силу окончательного решения об осуждении. Вместе с тем привлечению к уголовной ответственности по российскому законодательству указанных лиц в соответствии с ч. 1 ст. 50 Конституции РФ препятствует не только их осуждение в иностранном государстве, но и оправдание.