- •Министерство образования и науки российской федерации
- •Оглавление
- •§ 2. Процесс квалификации преступлений
- •§ 3. Принципы квалификации преступлений
- •§ 4. Состав преступления как инструмент квалификации
- •Глава 2. Действие уголовного закона во времени и в пространстве
- •Глава 3. Множественность преступлений
- •§ 1. Множественность преступлений и ее отличие
- •§ 2. Совокупность преступлений
- •§ 3. Рецидив преступлений
- •Глава 4. Неоконченное преступление
- •§ 1. Квалификация неоконченного преступления: общие вопросы
- •§ 2. Квалификация приготовления
- •§ 3. Квалификация покушения
- •§ 4. Квалификация оконченного преступления
- •§ 5. Квалификация добровольного отказа от преступления
- •Глава 5. Соучастие в преступлении
- •§ 1. Квалификация соучастия в преступлении: общие вопросы
- •§ 2. Квалификация действий соучастников преступления
- •§ 3. Квалификация соучастия в зависимости от
- •§ 4. Пределы ответственности соучастников.
- •Глава 6. Обстоятельства, исключающие преступность деяния
- •§ 1. Необходимая оборона
- •§ 2. Причинение вреда при задержании лица,
- •§ 3. Крайняя необходимость
- •§ 4. Иные виды обстоятельств, исключающих
- •Глава 7. Назначение наказания
- •§ 1. Общие начала назначения наказания
- •§ 2. Обстоятельства, смягчающие наказание,
- •§ 3. Обязательное смягчение наказания
- •§ 4. Обстоятельства, отягчающие наказание
- •§ 5. Обязательное усиление наказания
- •§ 6. Правила исчисления сроков наказания и зачета наказания
- •Глава 8. Освобождение от наказания
- •§ 1. Понятие и виды освобождения от наказания
- •§ 2. Условное осуждение
- •§ 3. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания
- •§ 4. Замена неотбытой части наказания
- •§ 5. Освобождение от наказания в связи
- •§ 6. Освобождение от наказания в связи с болезнью
- •§ 7. Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам
- •§ 8. Освобождение от отбывания наказания в связи
- •Раздел II. Особенная часть
- •Глава 9. Преступления против жизни и здоровья
- •§ 1. Квалификация убийства
- •§ 2. Квалификация причинения смерти по неосторожности
- •§ 3. Квалификация преступлений, связанных с причинением
- •Часть 4 ст. 111 ук предусматривает ответственность за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего.
- •Глава 10. Преступления против свободы, чести и достоинства личности
- •Глава 11. Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности
- •Часть 3 рассматриваемой статьи предусматривает ответственность за изнасилование при особо отягчающих обстоятельствах.
- •Глава 12. Преступления против собственности
- •§ 1. Понятие и виды преступлений против собственности
- •§ 2. Понятие и признаки хищения чужого имущества
- •§ 3. Формы хищения
- •§ 4. Виды хищения
- •§ 5. Корыстные преступления против собственности,
- •§ 6. Некорыстные преступления против собственности
- •Глава 13. Преступления в сфере экономической деятельности
- •§ 1. Квалификация преступлений в сфере предпринимательства
- •§ 2. Квалификация преступлений в финансово-кредитной сфере
- •§ 3. Квалификация преступлений в сфере внешнеэкономической
- •Глава 14. Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях
- •Глава 15. Преступления против общественной безопасности
- •§ 1. Квалификация преступлений против общественной
- •§ 2. Квалификация преступлений против общественного порядка
- •§ 3. Квалификация преступлений в сфере функционирования
- •Глава 16. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности
- •Глава 17. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта
- •Глава 18. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления
- •§ 1. Общая характеристика преступлений
- •§ 2. Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 ук)
- •§ 3. Нецелевое расходование бюджетных средств
- •§ 4. Нецелевое использование средств государственных
- •§ 5. Превышение должностных полномочий (ст. 286 ук)
- •§ 6. Отказ в предоставлении информации
- •§ 7. Присвоение полномочий должностного лица (ст. 288 ук)
- •§ 8. Незаконное участие в предпринимательской
- •§ 9. Получение взятки (ст. 290 ук)
- •§ 10. Дача взятки (ст. 291 ук)
- •§ 11. Служебный подлог (ст. 292 ук)
- •§ 12. Халатность (ст. 293 ук)
- •Глава 19. Преступления против правосудия
- •Часть 3 рассматриваемой статьи предусматривает ответственность за совершение побега при особо отягчающих обстоятельствах:
- •Глава 20. Преступления против порядка управления
- •Часть 1 ст. 327 ук предусматривает ответственность за подделку, сбыт или изготовление указанных в ней предметов.
§ 4. Нецелевое использование средств государственных
внебюджетных фондов (ст. 285.2 УК)
Налоговым кодексом РФ предусмотрена обязанность всех налогоплательщиков уплачивать единый социальный налог для наполнения государственных внебюджетных фондов (Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования), предназначенных для удовлетворения социальных нужд населения помимо государственного и местных бюджетов. Деятельность названных фондов регулируется Законом РФ от 28 июня 1991 г. "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" <1>, Федеральными законами от 16 июля 1999 г. "Об основах обязательного социального страхования" (в ред. ФЗ от 31 декабря 2002 г.) <2>, от 15 декабря 2001 г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" <3>, положениями об этих фондах и их уставами.
--------------------------------
<1> ВВС РСФСР. 1991. N 27. Ст. 920.
<2> СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3686; 2003. N 1. Ст. 5.
<3> СЗ РФ. 2001. N 51. Ст. 4832.
Средства государственных внебюджетных фондов могут направляться и использоваться исключительно в целях, определяемых законодательством РФ об этих фондах и их бюджетами. Нецелевое использование средств государственных внебюджетных фондов в крупном размере составляет преступление, предусмотренное анализируемой статьей УК.
Непосредственным объектом этого преступления являются интересы государственной власти в части осуществления контроля за расходованием средств государственных внебюджетных фондов. Факультативным объектом могут выступать социальные нужды населения.
Предметом преступления являются денежные средства государственных внебюджетных фондов. Эти средства находятся в федеральной собственности, не входят в бюджеты соответствующих уровней бюджетной системы Российской Федерации и изъятию не подлежат.
Объективная сторона характеризуется действиями, состоящими в расходовании (направлении и использовании) денежных средств государственных внебюджетных фондов на цели, не предусмотренные законодательством РФ о соответствующих фондах (ст. 18 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, ст. 19 ФЗ "Об основах обязательного социального страхования, ст. 12 Закона РФ "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации") и их бюджетами. Расходование средств означает процедуру финансирования плановых проектов соответствующего фонда, состоящую в направлении в банк платежного документа и последующем списании денежных средств с банковского счета.
Примерами нецелевого использования средств государственных внебюджетных фондов могут служить размещение временно свободных средств резерва Пенсионного фонда в российские ценные бумаги, не обеспеченные гарантией государства; использование средств фонда сверх утвержденного бюджета на организационную деятельность самого фонда (скажем, приобретение оргтехники, транспортных средств), на оплату труда сотрудников аппарата органов фонда и т.д.
Преступление признается оконченным с момента фактического израсходования (использования) средств соответствующего фонда на цели, не предусмотренные законодательством об этом фонде и его бюджетом. Практически это означает списание денежных средств с банковского счета.
Обязательным признаком объективной стороны преступления является крупный размер средств государственного внебюджетного фонда, использованных не по целевому назначению. Это означает, что сумма таких средств превышает 1,5 млн. рублей (примечание к ст. 285.1 УК).
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом: виновный осознает, что средства государственного внебюджетного фонда им расходуются не в соответствии с их целевым назначением, и желает израсходовать их именно таким образом. Мотивы преступления на квалификацию не влияют, но должны учитываться при назначении наказания.
Субъект - специальный: должностное лицо соответствующего государственного внебюджетного фонда, в компетенцию которого входит обеспечение целевого использования средств данного фонда (руководитель и главный бухгалтер соответствующего фонда или его территориального отделения).
Квалифицированные виды преступления предполагают его совершение: а) группой лиц по предварительному сговору, б) в особо крупном размере.
Преступление следует квалифицировать как групповое, если оно совершено по предварительному сговору между двумя или более должностными лицами, в компетенцию которых входит обеспечение целевого использования средств соответствующего бюджета. Группа может состоять из должностных лиц, работающих как в одной, так и в различных организациях соответствующего фонда. Например, нецелевое расходование средств регионального отделения фонда по предварительному сговору с должностным лицом федерального руководящего органа фонда квалифицируется по п. "а" ч. 2 ст. 285.2 УК.
Особо крупный размер имеет то же значение, что и в ст. 285.1 УК.